Projektipäällikkö Anna-Kaisa Berisha 11.3.2021:

Kaupunkisuunnittelu on yksi Smart and Wise Turku -kärkihankkeen painopistealueista, jonka tavoitteena on edistää ennakoivaa kaupunkisuunnittelua. Kehittämisen keskiössä on väestönkehitykseen pohjautuva palvelutarpeiden ennakointi ja digitaalinen kaupunkimallinnus.

Kaupunkisuunnittelun painopistealueelta ohjataan kaupungin osallistumista DigiPAVe 2.0 – Ihmislähtöiset palveluverkot -hankkeeseen. DigiPAVe - Ihmislähtöisen palveluverkon suunnittelun vaatiman toimintamallin kehittäminen ja sitä tukevan tiedon tunnistaminen ja harmonisointi -hankkeen Turun osatoteutuksen asettamispäätös, kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen, 28.12.2020 § 60 (diaari 13411-2019). Hankkeen rahoittaja on Valtiovarainministeriön (VM) Kuntien Digitalisaation Kannustinjärjestelmä. VM on myöntänyt päätöksessään 6.4.2020 (VN/11801/2019, diaari 13411-2019) avustusta Kuopion, Helsingin ja Turun kaupungeille enintään 2.179 400 €. Hankkeen tavoitteena on edistää digitalisaatiota, joka tukee kuntien toimintatapojen uudistamista, asiakaslähtöisyyttä ja jonka avulla on mahdollista saavuttaa kustannussäästöjä. Osallistuvien hankkeiden on oltava kuntien toimintatapoja tai palveluprosesseja uudistavia sekä niiden laatua ja vaikuttavuutta parantavia.

DigiPAVe-hankkeen tavoitteena on käynnistää vaiheittainen muutos tuotantolähtöisestä palveluverkon suunnittelusta ihmislähtöiseen palveluverkkosuunnitteluun sekä lisätä kuntien valmiuksia tiedolla johtamiseen ja ennakoivaan hyvinvoinnin edistämiseen. Hankkeen kesto on 30.11.2021 saakka, mutta hankkeelle on haettu jatkoaikaa 30.5.2022 asti. Jatkoaikahakemus on käsittelyssä rahoittajalla.

DigiPAVe-hankkeen Turun osatoteutuksessa pilotoidaan Itäharju-Skanssi-Lauste -alueen palveluverkkoselvitystä siten, että tavoitteena on löytää uusia tapoja tuottaa tietoa päätöksentekoa varten. Tällä hetkellä Lausteen alakoulu on suljettu sisäilmaongelmien vuoksi, mutta Skanssin monitoimitalon hankesuunnitelmaa ei olla hyväksytty, koska se odottaa Lausteen koulun osalta päätöstä. Päätöksenteon tueksi on haluttu tarkastella Vasaramäki-Skanssi-Lauste -tilanne alueellisena kouluverkkotarkasteluna. Turun kaupungin toimintasuunnitelmassa 2021–2024 (kv 16.11.2020 § 188) on kirjaus: ”Itäharjun monitoimitalon toteuttamisen aikaistus arvioidaan. Samalla selvitetään mahdollisuus muiden kouluverkkoratkaisujen siirtoa sekä kansainvälisen koulun toteutus monitoimitalon yhteyteen.” Tämän kirjauksen pohjalta Vasaramäki-Skanssi-Lauste -verkkoselvitys laajennettiin koskemaan myös Itäharjua. Tarkasteluun liittyvät kokonaisuudet ovat: Skanssin monitoimitalo, Lausteen koulu sis. kylätalo, Vasaramäen yläkoulu, Kv-koulu, Hannunniitun koulun osittain korvaavat tilat ja vapaa-aikatoimialan eri tilat. Päätöksenteon tilanne on hyvin monitahoinen ja osoittautunut haastavaksi nojautuen nykyiseen tapaan tuottaa tietoa.

Palveluverkkovaikutusten mallinnuksen avulla on mahdollista tuottaa päätöksenteon tueksi kokonaiskuva palveluverkon kehittämiseen vaikuttavista tekijöistä ja niiden välisistä vuorovaikutuksista. Tarkastelun kautta ymmärretään entistä paremmin erilaisia laadullisia ja ihmislähtöisiä vaikutuksia, kuten segregaatioon vaikuttavia tekijöitä. Tavoitteena on tutkia ilmiökenttää hyödyntäen systeemidynaamiseen mallinnukseen pohjautuvaa vaikutusmallinnusta. Näin saatua ymmärrystä vaikutuksista hyödynnetään osana DigiPAVe-hankkeessa tehtävää palveluverkon mittareiden kehitystyötä sekä uuden toimintamallin kehittämistä vaikutusmallinnuksen kautta.

Gofore Oyj:llä on pitkäaikainen kokemus Turun kaupungin monista kehittämishankkeista toiminnan eri osa-alueilla ja Gofore Oyj on mukana DigiPAVe-hankkeen kokonaistoimituksessa. Lisäksi systeemidynaamiseen mallinnukseen pohjautuva vaikutusten kokonaistarkastelu, laadullinen haastattelututkimus ja palvelumuotoilu ovat toimittajan vahvoja kyvykkyyksiä.

Kokonaishinta mallinnuksen hankinnalle on enintään 24.300 € (lisäksi alv). Asiantuntijatyön kustannukset laskutetaan kuukausittain toteutuneiden tuntien mukaisesti. Hinnoittelu pohjautuu Turun kaupungin ja Gofore Oyj:n väliseen puitesopimukseen diaari 6925-2018 Muotoilumenetelmien ja asiakaslähtöisen kehittämisen asiantuntijapalvelut.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen puoltaa hankintaa.

EhdotusEsitän, että hankitaan Gofore Oyj:ltä asiantuntijatyötä DigiPAVe-hankkeen palveluverkkovaikutusten mallinnukseen. Suorahankintaa perustellaan sillä, että Gofore Oyj on mukana alikonsulttina DigiPAVe-hankkeen kokonaistoimituksessa. Näin ollen mallinnusta ovat toimittamassa asiantuntijat, jotka ovat jo sisällä kompleksisen hankkeen toteutuksessa, tuntevat kontekstin ja joilla on siten kattavat lähtötiedot ratkaistavaan ongelmaan. Uusi toimittaja joutuisi varaamaan useita työpäiviä siihen, että tutustuisi DigiPAVe-hankkeeseen, jonka lisäksi uuden toimittajan olisi haastavaa saada kokonaisnäkemys toimintaympäristöstä sekä muista menossa olevista, mm. palvelujen hallintaa ja palveluverkon kehittämistä sivuavista, kehittämishankkeista. Lisäksi DigiPAVe-hankkeen ja palveluverkkoselvityksen aikataulut ovat hyvin tiukkoja, joten sekä hankinnan toteutuksen suhteen että mallinnuksen toteutuksen organisoimisella on kiire. Palveluverkkovaikutusten mallinnuksen kustannukset, kokonaistyömääräarvion ollessa 30 htp, ovat enimmillään 24.300 € (lisäksi alv) ja kohdistetaan Smart and Wise Turku -hankkeen kustannuspaikalle 11612, tilastollinen tilaus 605601 Kh/DigiPaVe.

vs. strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila:

PäätösPäätin, että edellä esitetyn perusteella hankitaan suorahankintana Gofore Oyj:ltä asiantuntijatyötä DigiPAVe-hankkeen palveluverkkovaikutusten mallinnukseen. Palveluverkkovaikutusten mallinnuksen kokonaistyömääräarvion 30 htp toteutuessa, kustannukset ovat enimmillään 24.300 € (lisäksi alv) ja kohdistetaan Smart and Wise Turku -hankkeen kustannuspaikalle 11612, tilastollinen tilaus 605601 Kh/DigiPaVe.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella toimitussopimuksella. Päätös voi muuttua hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Kaupunki omistaa oikeudet tilauksen tuotoksina syntyviin materiaaleihin.

Rami Savila

vs. strategia- ja kehittämisjohtaja

Hankintaoikaisu ja valitusosoitus liitteenä.