Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen ja palvelussuhdepäällikkö Tarja Kullanmäki 27.1.2021:

Kaupunkiympäristötoimialan toimialajohtaja on esittänyt, että kaupunkirakentamisen palvelualueen kaupunkiympäristön kunnossapitoyksiköön perustetaan 1.4.2021 lukien infrahallintapäällikön virka, jonka tehtäväkohtainen palkka on 4.310,16 €/kk (TS, PR III) ja jonka kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotasoinen tutkinto. Toimialajohtaja on lisäksi esittänyt, että perustettava virka saadaan täyttää ilman erillistä lupamenettelyä.

Esityksen mukaan perustettavan infrahallintapäällikön viran tehtävinä ovat infraomaisuuden (kadut, puistot, torit ja muut yleiset alueet, sillat, maanpaineseinät, tukimuurit, kaupungin vesialueet ja padot) korjausvelkalaskenta ja optimointi sekä kustannuslaskenta yhdessä infran kunnossapitopäällikön kanssa. Viran tehtäviin kuuluu omaisuudenhallinnan kehittäminen, infraomaisuuden rekisterit  sekä kaivuu-, aitaamis- ja sijoitusluvat. Tehtävään kuuluu lähijohtajan tehtävät katu- ja liikennevalolaitteisiin, pinta- ja pohjavesiin, päällystysohjelmaan sekä silta- ja taitorakenteiden hallintaan liittyen.

Esityksen mukaan kunnossapitoyksikön kaikki 26 asiantuntijaa toimivat tällä hetkellä kunnossapitopäällikön alaisuudessa. Tämä on aivan liian suuri kokonaisuus yhden lähijohtajan hoidettavaksi, koska yksikön tehtäväkenttä on poikkeuksellisen laaja. Kunnossapitoyksikköön kuuluu tällä hetkellä 27 henkilöä, joista 12 asiatuntijaa siirtyisi tällä järjestelyllä infrahallintapäällikön alaisuuteen. Tällä varmistetaan hallittavissa olevan lähijohtajakokonaisuuden muodostaminen tässä asiantuntijaorganisaatiossa. Infrahallintapäällikkö toimii kunnossapitopäällikön alaisuudessa ja varahenkilönä.

Toimialajohtaja on esittänyt perustettavan viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi 4.310,16 €/kk. Teknisten sopimuksen vakanssien tehtävien vaativuuden arviointiryhmä on 12.1.2021 arvioinut perustettavan vakanssin vaativuuden ja määritellyt tehtäväkohtaiseksi palkaksi 4.310,16 €/kk (TS/PR III, VL 1C). Konsernihallinnon henkilöstöpalveluilla ei ole huomauttamista perustettavaksi esitetyn viran tehtäväkohtaisesta palkasta.

Toimialajohtaja on esittänyt perustettavan viran kelpoisuusvaatimukseksi tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotasoinen tutkinto. Konsernihallinnon henkilöstöpalveluilla ei ole huomauttamista perustettavaksi esitetyn viran kelpoisuusvaatimuksesta.

Infrahallintapäällikön viran perustaminen on hyväksytty kaupunkiympäristötoimialan vuoden 2021 henkilöstösuunnitelmassa sekä toimialan HTV-luvussa ja talousarviossa. Esityksen kustannukset ovat vuositasolla yhteensä n. 69.500 euroa.

Toimiala vastaa siitä, että toiminta on järjestetty tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Perustettavaksi esitetyn viran toiminnallisen tarpeen osalta konsernihallinnon henkilöstöpalveluilla ei ole perusteita lausua toisin toimialajohtajan esityksen kanssa.

Liite 1Esitys viran perustamisesta

Kaupunginjohtaja Minna Arve

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että

• Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kaupunkiympäristötoimialan kaupunkirakentamisen palvelualueen kaupunkiympäristön kunnossapitoyksikkö, perustetaan 1.4.2021 lukien infrahallintapäällikön virka, jonka tehtäväkohtainen palkka on 4.310,16 €/kk (TS/PR III, VL 1C) ja jonka kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotasoinen tutkinto ja
• kaupunkiympäristötoimiala saa täyttää perustettavan viran ilman erillistä lupamenettelyä julkisella haulla.

PäätösAsia pantiin pöydälle Laivorannan tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Kokouksessa asiaa oli etäyhteydellä selvittämässä henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen.

Pöydältä 8.2.2021 § 53

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Laivorannan ehdotus päätösehdotuksen hylkäämisestä raukesi kannatuksen puuttuessa.

Laivoranta pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä asiassa perustellen sitä seuraavasti:

”Näkemykseni mukaan uuden viran perustaminen on Turun kaupungin päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmän tarkasteluun nimetyn ohjausryhmän suositusten vastainen. Valtuustossa hyväksytyn raportin mukaan ohjausryhmän kolme keskeistä lähtökohtaa oli:

1. Tavoitteena on nykyistä matalampi organisaatio

2. Strateginen sopimusohjausmalli uudistetaan kokonaisuudessaan.

3. Hallintokeskeisyydestä siirrytään asukaslähtöiseen hallintoon.

Raportissa todettiin, että näiden tavoitteiden toteuttaminen edellyttää, että toiminnan ja talouden ohjaamisen prosessi, työkalut ja malli uudistetaan. Käsitykseni mukaan lähtökohtana oli, että nykyisestä strategisesta sopimusohjauksesta luovutaan. Näin siksi, että se teettää paljon työtä, mutta ei tuota mitään lisäarvoa turkulaisille.

Tämä päätös ei madalla hallintoa vaan lisää hallinnon portaita ja kustannuksia. Kokemuksesta tiedän, että 26 asiantuntijan johtamiseen ei tarvita lisää esimiesportaita. Nykyaikaisella kustannustietoisella toiminnan ohjausjärjestelmällä ja osallistavalla johtamisella esimies pääsee vähällä ja työyhteisö voi hyvin.

Näin toimivassa työyhteisössä kaikilla on oma selkeä vastuualue ja valta toteuttaa asetetut tavoitteet parhaaksi katsomallaan tavalla. Esimiehelle jää aikaa keskittyä omien virkatehtävien hoitamiseen ja kokonaisuuden kannalta oleelliseen omaisuuden hallintaan. Käytännössä se merkitsee, että asiantuntijat hoitavat sovittujen tavoitteiden ja resurssien sallimissa puitteissa työnsä itsenäisesti.

Osallistavassa johtamisessa esimiehellä ei ole jatkuvaa läsnäoloa vaativia valvonta ja työjohdollisia tehtäviä. Infrahallintapäällikön viran perustamiseen liittyvä yksi perustelu, joka koski nykyisen päällikön sijaistarvetta ei tältä osin ole.

Eli sijaistarve rajoittuu yleisten alueiden ylläpitoon liittyvien viranomaislupien hakemisesta päättämiseen ja kaupungin omistamille tai hallitsemille alueille työlupien myöntämiseen. Ne voidaan hoitaa ilman uutta virkaa. Tarvittaessa nimetään sijainen nykyisten viranhaltijoiden keskuudesta.”

Kokouksessa asiaa oli etäyhteydellä selvittämässä henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen.

Asian esitteli omistajaohjausjohtaja, kaupunginjohtajan varahenkilö Jarkko Virtanen.