Vs. strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila ja hallintojohtaja Max Lönnqvist 15.12.2020:

Ohjelmistokehitys on muuttumassa yksittäisistä laajoja toiminnallisuuksia sisältävistä yhden toimittajan hallussa olevista suljetuista järjestelmistä avoimeen pienemmistä moduuleista ja niiden välisistä integraatioista muodostuviin kokonaisuuksiin. Tässä mallissa moduulit ovat uudelleen hyödynnettävissä eikä niitä tarvitse tehdä nykyiseen tapaan jokaiseen ratkaisuun uudelleen. Nopeammin tarvittavien muutosten vuoksi ohjelmistokehitys on siis muuttumassa avoimeksi yhteiskehittämiseksi, jolla tavoitellaan joustavuutta, nopeutta, ketteryyttä sekä riippumattomuutta yksittäisistä ohjelmistotoimittajista. Lisäksi tavoitellaan kustannussäästöjä toimittajakohtaisten ylläpitosopimusten muuttuessa kaupunkien vahvemmin ohjaamaksi toiminnaksi ja ylläpidoksi.

Turun kaupunki on liittynyt mukaan Sivistystoimialan merkittäviin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen yhteiskehittämishankkeisiin yhdessä Espoon, Oulun, Vantaan ja Tampereen kanssa. Kuntaliiton koordinoiman yhteiskehittämisen verkoston kautta ollaan Turussa otettu tuotantokäyttöön varausjärjestelmä, käyttäjien tunnistamiseen tehty sovellus, osallisuussovellus sekä tapahtumatietojen välittämisen rajapinta. Ratkaisujen jatkokehitys ja ylläpito ovat kunkin käyttäjäorganisaation vastuulla. Turun osalta tuotantokäyttö, kehitys ja ylläpito tulee varmistaa käytön laajentuessa ja kasvaessa vaikka varsinainen moduulien rakentaminen ja järjestelmien vaatima tekninen tuotantoympäristö hankitaan ostopalveluna.

Tähän saakka uutta ohjelmistokehitysmallia ollaan kokeiltu eri projekteissa, joko ostaen projektikohtaisesti ohjelmistokehitystä tai hyödyntäen pienemmissä projekteissa omaa ohjelmistokehitystä työllisyyspalvelukeskuksen ohjausresursseilla, varsinaisten ohjelmistokehittäjien ollessa yhteisten palvelujen kehittämisyksikössä. Oma ohjelmistokehitys on ollut ostopalveluun verrattuna ketterämpää ja merkittävästi (jopa 60 %) edullisempaa. Jotta Turun kaupunki voi ottaa käyttöön (mm. uudet sivistystoimialan ratkaisut) hankkeiden tuotokset, ylläpitää sekä kehittää yhteiskehittämisessä syntyviä ratkaisuja, tulee tähän rekrytoida osaamista ja sitä varten tulee perustaa pääsuunnittelijan (ohjelmistokehityspäällikön) toimi.

Ohjelmistokehityspäällikön tehtäviin kuuluu:

• vastata ohjelmistokehitysprojekteissa syntyvien ratkaisujen operatiivisesta kehittämisestä kaupungin ohjelmistokehitysmallin ja käytäntöjen mukaisesti
• osallistua osaltaan kaupunkien yhteiskehittämiseen Turun kaupungin edustajana
• osallistua ohjelmistokehitystöiden määrittelyyn yhdessä ohjelmistoarkkitehdin kanssa
• oman sekä puitesopimustoimittajien ohjelmistokehityksen ohjaaminen
•  vastata osaltaan ohjelmistotuotteiden yhteentoimivuudesta ja laadunvalvonnasta

Toimen perustaminen sisältyy yhteisten palvelujen kehittämisyksikön vuoden 2021 henkilöstösuunnitelmaan. Yhteisten palvelujen kehittämisyksikössä on ennestään pääsuunnittelijan vakansseja. On perusteltua, että nyt perustettavan vakanssin tehtäväkohtainen palkka määritellään samaksi 3.498,39 €/kk. Kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan soveltuva korkeakoulututkinto tai muulla tavoin osoitettu riittävä ja työtehtävien edellyttämä ammattiosaaminen.

EhdotusEsitämme, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana yhteiset palvelut, kehittämispalvelut -yksikkö perustetaan 1.1.2021 alkaen työsuhteinen pääsuunnittelijan toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 3.498,39 €/kk ja kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan soveltuva korkeakoulututkinto tai muulla tavoin osoitettu riittävä ja työtehtävien edellyttämä ammattiosaaminen.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Urpo Matilainen:

Hallintojohtaja Max Lönnqvist ja vs. strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila ovat esittäneet, että konsernihallinnon yhteisten palveluiden kehittämispalvelut -yksikköön perustetaan pääsuunnittelijan työsopimussuhteinen toimi.

Pääsuunnittelijan toimen tarve liittyy ohjelmistokehityksessä tapahtuneisiin muutoksiin.  Yksittäisistä laajoja toiminnallisuuksia sisältävistä yhden toimittajan hallussa olevista suljetuista järjestelmistä ollaan siirtymässä avoimeen pienemmistä moduuleista ja niiden välisistä integraatioista muodostuviin kokonaisuuksiin. Ohjelmistokehitys on esityksen mukaan muuttumassa avoimeksi yhteiskehittämiseksi, jolla tavoitellaan joustavuutta, nopeutta, ketteryyttä sekä riippumattomuutta yksittäisistä ohjelmistotoimittajista.

Em. mallilla tavoitellaan kustannussäästöjä toimittajakohtaisten ylläpitosopimusten muuttuessa kaupunkien vahvemmin ohjaamaksi toiminnaksi ja ylläpidoksi.

Uutta ohjelmistokehitysmallia on Turussa kokeiltu aiemmin eri projekteissa. Kokeilu on tapahtunut ostaen projektikohtaisesti ohjelmistokehitystä ilman, että sitä on arkkitehtuurillisesti ohjattu. Pääsuunnittelijan toimi tarvitaan, jotta mm. eri hankkeiden tuotosten käyttöönotto sekä niiden ohjaaminen ja osallistuminen yhteiskehittämiseen onnistuisi.

Hallintojohtaja Max Lönnqvistin ja vs. strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savilan esityksessä on kuvattu tarkemmin perustettavaksi esitetyn pääsuunnittelijan toimen työtehtäviä.

Toimen perustaminen sisältyy yhteisten palvelujen kehittämispalvelut -yksikön vuoden 2021 henkilöstösuunnitelmaan. Toimen tehtäväkohtainen palkka on esitetty vahvistettavaksi samaksi kuin muilla yhteisten palvelujen kehittämispalvelut -yksikössä työskentelevillä pääsuunnittelijoilla. Tämä on perusteltua.

Toimen kelpoisuusvaatimukseksi on esitetty soveltuva korkeakoulututkinto tai muulla tavoin osoitettu riittävä ja työtehtävien edellyttämä ammattiosaaminen.

Koulutusvaatimuksen sisällyttäminen virkojen ja toimien kelpoisuusvaatimuksiin on pääsääntöisesti perusteltua ja tarkoituksenmukaista. Kuitenkin koulutusvaatimuksesta voidaan tinkiä esim. eräissä tietotekniikkaan tai tietohallintoon liittyvissä tehtävissä, joissa potentiaaliset rekrytoitavat voivat olla tarvittavan osaamisen pitkän työkokemuksen kautta hankkineita. Kelpoisuusvaatimuksen määrittely esitetyllä tavalla voi edesauttaa toimen täyttöä.

Konsernihallinnon henkilöstöyksiköllä ole huomautettavaa toimen perustamista koskevaan esitykseen.

Liite 1Esitys toimen perustamisesta

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinnon yhteisten palveluiden kehittämispalvelut - yksikkö perustetaan 1.2.2021 alkaen pääsuunnittelijan toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 3498,39 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja kelpoisuusvaatimus soveltuva korkeakoulututkinto tai muulla tavoin osoitettu riittävä ja työtehtävien edellyttämä ammattiosaaminen ja

että perustettava toimi voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö