Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen ja kehityspäällikkö Riku Laurila 1.12.2020:  

Hankkeen valmistelu ja päätökset:

Oikeusministeriöllä (OM) oli haettavana täydentävässä haussa ajalla 21.9. – 20.10.2020 vuosille 2021 – 2022 erityisavustus rikoksilla oireilevien nuorten toimintamallin pilotointiin kunnissa. Toimintamalli rikoksilla oireileville nuorille perustuu valtakunnallisen kehittämistyöryhmän ehdotukseen (OM 2019:26). Oikeusministeriölle on osoitettu hallitusohjelmassa rahoitus kolmivuotiseen hankkeeseen rikosten ennaltaehkäisyn tehostamiseksi. Hankkeen tavoitteena on kehittää hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti rikoksia ennaltaehkäiseviä palveluja ja palveluihin ohjautumista. Tavoitteena on erityisesti ehkäistä uusintarikollisuutta ja tukea toistuvasti tai vakavampia rikoksia tekeviä nuoria kohti rikoksetonta ja päihteetöntä elämää.

Avustusta oli haettavissa yhteensä noin 1 miljoona euroa vuodessa ajalle 2021–2022, jos eduskunta myöntää tarkoitukseen määrärahat osana vuosittaista budjettiprosessia.  Päätös tehdään ehdollisena koko jäljellä olevalle hankekaudelle marras–joulukuussa 2020. Valtionavustusta hakemaan olivat oikeutettuja kunnat tai kuntayhtymät. Hakijan omarahoitusosuuden määrä on 10 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Hankkeen omarahoitusosuus on sopeuttamisohjelman toteuttamisen kiihdyttämisen vaatima investointi. Toimintamallin pilotointi Turussa on toimenpide, jolla toteutetaan sopeuttamisohjelman tavoitteita lastensuojelumenojen hillinnästä sekä raskaiden ja kalliiden laitospalveluiden käytön vähentämisestä. Sen avulla tuetaan sopeuttamisohjelmaan jo aiemmin valittujen toimenpiteiden toteuttamista sekä saadaan taloudellisia ja laadullisia hyötyjä:

• lisätään omaa tuotantoa ja vähennetään ostopalvelujen käyttöä
• kehitetään nuorten mielenterveys- ja päihdetyöhön uusia toimintamalleja
• systeemisen työotteen hyödyntäminen ja edelleen kehittäminen
• pilotoinnista saadaan hyötyjä OT-keskustoiminnan käynnistämiseen

Rikoksilla oireilevien nuorten auttamiseen panostaminen tukee myös Turun kaupungin tavoitteita syrjäytymisen ehkäisystä. Turun pilotin ensisijaiseksi kohderyhmäksi on suunniteltu alle 18-vuotiaita raskaasti rikoksilla oireilevia nuoria, joita uhkaa kodin ulkopuolinen sijoitus sekä 18-21 -vuotiaita itsenäistyviä nuoria. Toimintamalli tuo lisää resurssia nuorten yksin asuvien aikuisten tukemiseen ja heidän kohdallaan pyritään välttämään mm. raskaampia asumispalveluja.

Nykytilanteessa on tunnistettu tarve saada lisäresurssia ja uusia työkaluja kyseiselle rikoksia tekevälle ja päihteitä käyttävällä asiakasryhmälle. Ryhmän tukeminen kaipaa kohdennettuja, yksilöllisistä palvelutarpeista lähteviä palveluja, sillä nykyisellä palvelurakenteella ei pystytä tekemään tarpeeksi laitoskierteen estämiseksi. Alaikäisten kohdalla nyt käytössä olevat avohuollon tukitoimet eivät ole usein riittäviä rikosseuraamusasiakkaiden laaja-alaisiin palvelutarpeisiin, jotka eivät ole ratkaistavissa yhden palvelun tai toimijan toteuttamilla palveluilla.

Hankevalmistelussa on ollut mukana perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajien ja esimiesten lisäksi Rikosseuraamuslaitoksen Länsi-Suomen alueen toimijoita sekä Turun kaupungin sivistystoimialan ja konsernihallinnon asiantuntijoita.

Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta valtuutti 14.10.2020 hyvinvointitoimialan jättämään hankehakemuksen Oikeusministeriöön. Myönteinen rahoituspäätös saatiin 13.11.2020.

Hankkeen tavoitteet:

Hankkeessa asiakkaisiin kohdistuvana tavoitteena on antaa tarvittava tuki rikoksettomuuteen ja päihteettömyyteen, tukea koulunkäyntiä/opiskelua sekä välttää nuoren huostaanotto ja laitoskierre panostamalla vahvasti avokuntoutukseen. Toimintamallissa moniammatillisella systeemisellä työotteella tehtävä yksilö- ja ryhmätoiminta sisältää riittävät resurssit intensiiviseen ja asiakkaiden tarpeiden mukaan joustavaan tukeen. Toimintamallia toteuttamaan perustetaan tiimi, jossa toimii sosiaalityöntekijä (projektikoordinaattori), sosiaaliohjaaja, psykiatrinen sairaanhoitaja, erityisopettaja tai opinto-ohjaaja sekä rikosseuraamustyöntekijä. Rikosseuraamustyöntekijän työpanos tiimiin hankitaan Rikosseuraamuslaitokselta, jossa on asiantuntemusta rikolliseen käyttäytymiseen vaikuttamisesta ja rikollista käyttäytymistä ylläpitävistä tekijöistä. Lisäksi tämä mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen palvelujen ja toimintaohjelmien hyödyntämisen asiakastyössä ja osana tiimin työkalupakkia. Tiimi tekee tiivistä yhteistyötä muiden viranomaisten ja asiakkaiden verkoston kanssa palvelujen suunnittelun sekä toteuttamisen aikana.

Projektissa kehitetään myös eri toimijoiden välisiä yhteistyörakenteita aiempaa toimivammaksi, jotta rikoksilla oireilevien kohderyhmän tarpeisiin pystytään vastaamaan jatkossa aiempaa paremmin. Projektin aikana kartoitetaan yhteistyön nykytila eri toimijoiden ja asiakkaiden kokemana, tehdään konkreettinen kehittämissuunnitelma ja seurataan toimenpiteiden etenemistä.

Hankkeen toteutus

Hanke toteutetaan Turun kaupungin hyvinvointitoimialan perhe- ja sosiaalipalvelujen sekä Rikosseuraamuslaitoksen välisenä yhteistyönä. Perustettavaan uuteen yksikköön palkattava projektikoordinaattori toimii lastensuojelun johtajan alaisena ja raportoi toiminnasta hänelle sekä tarvittavin osin Oikeusministeriölle. Projektikoordinaattori johtaa muuta projektihenkilöstöä ja hänen vastuullaan on hankkeen käytännön toteutus.

Hankkeen toteutusta johtaa erikseen perustettava hankkeen ohjausryhmä. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii Eira Virolainen. Ryhmän roolina on tukea hankkeen operatiivista toimintaa ja kehittämistyötä sekä varmistaa tiedonkulku eri organisaatioiden välillä.

Hanke aloitetaan työntekijöiden rekrytoinnilla sekä projektin suunnittelun tarkentamisella. Alkuvaiheessa keskeistä on projektihenkilöstön kouluttaminen systeemiseen työotteeseen sekä Barofi-arviointimenetelmän käyttöön. Tiimi aloittaa heti myös yhteistyön rakenteiden sopimisen sekä asiakastyöhön ohjautumisen mahdollistavan viestinnän yhteistyökumppaneille.

Hallinnointi:

Hanketta hallinnoi Turun kaupungin hyvinvointitoimialan perhe- ja sosiaalipalveluissa lastensuojelun tulosyksikkö. Kustannuspaikka on 20340. Hankkeen menot erotetaan muiden hankkeiden menoista tilastollisella tilausnumerolla.

Hankkeelle perustetaan erillinen ohjausryhmä:

• Perhe- ja sosiaalipalvelujen palvelualuejohtaja
• Lastensuojelun johtaja
• Perhe- ja sosiaalipalvelujen kehityspäällikkö
• Rikosseuraamuslaitokselta 1-2 edustajaa
• Sivistystoimialan edustus
• Vapaa-aikatoimialan edustus
• Jälkihuollon johtava sosiaalityöntekijä
• Ankkuri-tiimin edustus
• Lounais-Suomen poliisilaitoksen edustus
• Järjestöjen edustus
• Esittelijänä projektikoordinaattori
• Sihteerinä jäsen Rokki-tiimistä
• Puheenjohtaja on Sirpa Kuronen
• Varapuheenjohtaja on Eira Virolainen

Rahoitus:

Hankkeen kokonaiskustannukset aikavälille 1.1.2021 – 30.4.2023 ovat arvion mukaan 727 450 €, josta omarahoituksen määrä on 72 745 €. Hankkeen kustannusarvio vuodelle 2021 on 322 000 euroa. Hankkeen omarahoitusosuus 32 200 € vuodelle 2021 katetaan lähtökohtaisesti perhe- ja sosiaalipalvelujen hallinnon määrärahoista. 15 000 euroa vuoden 2021 omavastuuosuudesta saadaan Hyvinvoinnin ohjausryhmän määrärahoista. Henkilöstökulut muodostavat isoimman osan hankkeen kustannuksista.

Talousarvio sisältää henkilöstökuluja viiden kokoaikaisen hanketyöntekijän osalta yhteensä 592 850 euroa.

Hankkeeseen tarvittava / palkattava henkilöstö

Sosiaalityöntekijä (projektikoordinaattori)

Sosiaaliohjaaja

Psykiatrinen sairaanhoitaja

Erityisopettaja / opinto-ohjaaja

Rikosseuraamustyöntekijä (sopimus työpanoksen ostosta Rikosseuraamuslaitoksen kanssa)

Liite 1Päätös valtionavustuksesta         

Liite 2Hankesuunnitelma  

Esitämme että:

• Rokki - Rikoksilla oireilevien nuorten toimintamallin kehittäminen -hanke asetetaan edellä olevan esityksen mukaisesti
• Hanketta varten voidaan perustaa seuraavat tilapäiset määräaikaiset työsuhteet hankkeen ajaksi 1.1.2021–30.4.2023 seuraavasti:

Sosiaalityöntekijä (projektikoordinaattori)

Sosiaaliohjaaja

Psykiatrinen sairaanhoitaja

Erityisopettaja / opinto-ohjaaja

Lastensuojelun johtaja Eira Virolainen saa täyttää ko. tehtävät.

Vs. toimialajohtaja Laura Saurama:

EhdotusEsitän, että Rokki - Rikoksilla oireilevien nuorten toimintamallin kehittäminen -hanke asetetaan edellä olevan esityksen mukaisesti. Hankkeeseen tarvittavan henkilöstön palkkaaminen hoidetaan Kuntarekryn kautta.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin, että Rokki - Rikoksilla oireilevien nuorten toimintamallin kehittäminen -hanke asetetaan edellä olevan esityksen mukaisesti.

Minna Arve

kaupunginjohtaja