Konsernihallinto, lakipalvelut, lakimies Sanni-Sofia Nieminen 1.12.2020:

Asian tausta

Turun kaupunginhallitus on päättänyt 30.3.2020 § 136, että Turun kaupunki hakee vuoden 2021 The Tall Ships Races -tapahtumaa (jäljempänä ’’Tapahtuma’’) Turkuun. Kaupunginhallitus on lisäksi päättänyt 25.5.2020 § 228, että kaupunki solmii Sail Training Internationalin kanssa sopimuksen Tapahtuman järjestämisestä.

Turun kaupunginjohtaja on päättänyt 4.6.2020 § 155, että Tapahtuman järjestelyjä varten asetetaan ohjausryhmä (Port Committee), jonka puheenjohtajaksi nimetään omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtanen ja että ohjausryhmän puheenjohtajalle myönnetään tapahtuman määrärahojen hyväksymis- ja hankintavaltuudet.

Turun kaupungin kansliapäällikkö on lisäksi päättänyt 11.9.2020 § 4, että päätöksen liitteessä mainituilla viranhaltijoilla on, ellei johtosäännöistä muuta johdu, menojen hyväksymisen lisäksi oikeus tehdä päätöksiä kaupungin sitoumuksista kustannuspaikan määrärahojen ja edellä mainittujen määräysten puitteissa. Menon hyväksyjän tulee noudattaa hallintosäännön 70 §:n määräyksiä hankintojen ja muiden taloudellisten sitoumusten tekemisestä. Tilauksen hyväksyjän tulee tehdä ennen menoon sitoutumista (tilaus, sopimus tms.) päätöspöytäkirja menon hyväksymisestä silloin, kun hallintosääntö ei ole vapauttanut tekemästä päätöspöytäkirjaa.

Kaupunginjohtaja on lisäksi päättänyt 10.12.2020 § 301 osoittaa Tapahtuman järjestämistä varten Turun linnan puisto – Auransilta ja Telakkaranta – Auransilta väliset alueet 28.6.–12.7.2021 väliseksi ajaksi.

Toimivallan delegointi

Turun kaupungin hallintosäännön (Kv 29.5.2017 § 105) 40 § 14 kohdan mukaan kaupunginjohtajan tehtävänä on päättää asioista, joita ei ole annettu muun toimielimen tai viranhaltijan tehtäväksi.

Kuntalain (410/2015) 91 §:n 1 momentin mukaan valtuusto voi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan säännöksen mukaan päätettävä. Pykälän 2 momentin mukaan valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Näin siirrettyä toimivaltaa ei voida enää siirtää edelleen. Pykälän 3 momentin mukaan toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle.

Kaupunginvaltuusto on 1.6.2017 voimaantulleen hallintosäännön 65 §:ssä antanut viranhaltijalle oikeuden siirtää hänelle tässä hallintosäännössä annettua toimivaltaa muulle viranhaltijalle. Pykälän mukaan siirretystä toimivallasta on pidettävä luetteloa, joka liitetään hallintosääntöön.

Turun kaupunki tulee solmimaan useita eri sopimuksia liittyen Tapahtumaan ja sen valmisteluun ja järjestelyyn. Tapahtumaa koskevia sopimuksia ovat kaupunginjohtajan 4.6.2020 § 185 päätöksen mukaisen hankintavaltuuksiin liittyvät hankintasopimukset ja kaupunginjohtajan 10.12.2020 § 301 päätöksen mukainen alueen käytön luovutusta koskevan sopimuksen lisäksi erilaiset yhteistyö-, sponsorointi-, markkinointi-, barter-, myyntipaikka-, ravintolapaikka-, markkinointipiste-, vuokra- ja muut Tapahtumaa ja sen valmisteluun ja järjestämiseen liittyvät sopimukset.

Kaupunginjohtaja on päätöksellään 4.6.2020 § 185 kohdentanut Port Committeen puheenjohtajana toimivalle omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtaselle on tapahtumaan liittyvät määrärahojen hyväksymis- ja hankintavaltuudet. Kyseinen päätös ei kuitenkaan ottanut kantaa Tapahtuman järjestämiseksi vaadittavien sopimusten hyväksymisoikeuksiin, vaan sopimukset hyväksyttäisiin tällä hetkellä hajautetusti Turun kaupungin organisaation eri tasoilla. Koska sopimushallinnassa on kysymys Tapahtumaan liittyvästä erottamattomasta kokonaisuudesta, on perusteltua oikeuttaa Port Committeen puheenjohtaja, omistajaohjausjohtaja, hyväksymään ja allekirjoittamaan Tapahtumaan ja sen valmisteluun ja järjestelyyn liittyvät sopimukset.

Edellä mainituin perustein kaupunginjohtajan tulisi päättää, että Port Committeen ohjausryhmän puheenjohtajalle eli omistajaohjausjohtajalle myönnetään The Tall Ships Races 2021 -tapahtuman määrärahojen hyväksymis- ja hankintavaltuuksien ohella oikeus hyväksyä ja allekirjoittaa tapahtumaan liittyvät sopimukset koskien kaupunginjohtajan 10.12.2020 § 301 päätöksen mukaisen alueen käytön luovutusta koskevan sopimuksen sekä lisäksi erilaisia tapahtumaan liittyviä yhteistyö-, sponsorointi-, markkinointi-, barter-, myyntipaikka-, ravintolapaikka-, markkinointipiste-, vuokra- ja muut tapahtumaa ja sen valmisteluun ja järjestämiseen liittyviä sopimuksia.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin, että Port Committeen ohjausryhmän puheenjohtajalle, omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtaselle myönnetään The Tall Ships Races 2021 -tapahtuman määrärahojen hyväksymis- ja hankintavaltuuksien ohella oikeus hyväksyä ja allekirjoittaa tapahtumaan liittyvät sopimukset koskien kaupunginjohtajan 10.12.2020 § 301 päätöksen mukaisen alueen käytön luovutusta koskevan sopimuksen sekä lisäksi erilaisia tapahtumaan liittyviä yhteistyö-, sponsorointi-, markkinointi-, barter-, myyntipaikka-, ravintolapaikka-, markkinointipiste-, vuokra- ja muut tapahtumaa ja sen valmisteluun ja järjestämiseen liittyviä sopimuksia.

Minna Arve

kaupunginjohtaja