Kaupunginjohtaja Minna Arve ja kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen 21.9.2020:

Kaupunginvaltuusto päätti 18.5.2020 § 60 Turun kaupungin hallintosäännöstä, joka tuli voimaan 1.9.2020. Hallintosäännön mukaan kaupungin konsernihallinnon organisaatio muuttui mm. siten, että ryhmärakenne poistui.

Hallintosäännön mukaan kaupunginjohtajan suorassa alaisuudessa toimii konsernihallinto, joka vastaa kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen sekä sen konsernijaoston ja kaupunkikehitysjaoston päätöksenteon valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanosta sekä avustaa kaupunginhallituksen puheenjohtajaa tälle hallintosäännössä annettujen tehtävien osalta, avustaa kaupunginjohtajaa, apulaiskaupunginjohtajaa ja kansliapäällikköä kaupungin hallinnon ja taloudenhoidon johtamisessa sekä toiminnan ja talouden johtamisessa.

Konsernihallinnon palvelualueita ovat:

1. Johdon tuki

2. Järjestämistoiminto

3. Yhteiset palvelut

Johdon tukeen kuuluvat kaupunginjohtajan suoraan johtamat asiakokonaisuudet, joita ovat mm. elinkeinopolitiikka, ilmasto- ja ympäristöpolitiikka​, kansainväliset asiat ja tapahtumatoiminnot​, kärkihankkeet sekä strateginen maankäyttö, liikenne ja asuntopolitiikka.

Kaupunginjohtajan 28.8.2020 § 216 tekemän hallinnon järjestämistä konsernihallinnossa koskevan päätöksen mukaan konsernihallinnossa johdon tuki palvelualueella on elinkeinot, hyvinvointi ja osaaminen -yksikkö, jonka tehtävänä on

kaupunginjohtajan ohjauksessa

• vahvistaa kaupunkia kilpailukykyisenä ja houkuttelevana toimintaympäristönä yrityksille,
• ohjata ja edistää koulutus-, osaamis- ja innovaatiotoimintojen yhteistyötä ja kehittämistä koko koulutuspolun alalla,
• koordinoida hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä kaupunkiorganisaatiossa sekä kaupungin ja sidosryhmien kesken,
• edistää osaavan työvoiman saatavuutta ja ohjata kaupungin työllisyyden edistämisen toimintoja, ja
• koordinoida kaupungin maahanmuuttotoimintojen kokonaisuutta.

Em. yksikön johtajana toimii elinvoimajohtaja. Elinvoimajohtajan virkaa ei Turun kaupungilla ole ja em. virka tulee kaupunginhallituksen päätöksellä perustaa.

Koska kyseessä on konsernihallinnon johtava virka, voidaan valitulle viranhaltijalle osoittaa muitakin kuin edellä mainittuja tehtäviä, joissa käytetään julkista valtaa taikka antaa toimivaltaa hallintosäännössä.

Edellä mainitulla perusteella viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi esitetään 7.800 €/kk sekä kelpoisuusvaatimukseksi soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä tehtävään soveltuva työkokemus.

EhdotusKaupunginhallitus päättää perustaa 1.10.2020 lukien Turun kaupunkiin ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinto elinvoimajohtajan viran, jonka tehtäväkohtainen palkka on 7.800 €/kk ja jonka kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä tehtävään soveltuva työkokemus.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että virka voidaan täyttää julkisella haulla ilman erillistä palkkaamislupaa.

PäätösAsia pantiin pöydälle Ruohosen Vornasen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Kokouksessa asiaa oli etäyhteydellä selvittämässä henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen.

Pöydältä 12.10.2020 § 432

PäätösEhdotus hyväksyttiin seuraavalla täydennyksellä:

• elinvoimajohtajan virka täytetään aikaisintaan 1.1.2021 alkaen.

Päätös asiassa tehtiin esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta.

Laivorannan ehdotus, että päätösehdotus hylätään, raukesi kannatuksen puuttuessa.

Laivoranta pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä asiassa perustellen sitä seuraavasti:

”Näkemykseni mukaan uuden viran perustaminen on Turun kaupungin päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmän tarkasteluun nimetyn ohjausryhmän suositusten vastainen. Valtuustossa hyväksytyn raportin mukaan ohjausryhmän kolme keskeistä lähtökohtaa oli:

1. Tavoitteena on nykyistä matalampi organisaatio

2. Sopimusohjausmalli uudistetaan kokonaisuudessaan.

3. Hallintokeskeisyydestä siirrytään asukaslähtöiseen hallintoon.

Raportissa todettiin, että näiden tavoitteiden toteuttaminen edellyttää, että toiminnan ja talouden ohjaamisen prosessi, työkalut ja malli uudistetaan.

Nyt kaupunginjohtajan päätöksellä tehty uudistus, johon virka liittyy ei vähennä hallinnon portaita vaan lisää niitä. Käsitykseni mukaan näin ei voida poistaa, moniportaisen ja moniin lokeroihin jaetun hallinnon vastuun ja työnjaon epämääräisyyttä, joka on aiheuttanut kokonaistavoitteen hämärtymisen.

Se, että kukaan ei hallitse kokonaisuutta on keskeinen syy elinvoimaa heikentäviin epäkohtiin, jotka liittyvät mm. lupa-asioihin ja rakennuttamiseen. Lähtökohtani on, että vastuu elinvoimaisuudesta on ylimmällä johdolla. Sitä ei saa ulkoistaa perustamalla uusia virkoja.”

Kokouksessa asiaa oli etäyhteydellä selvittämässä henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen.