Va. hallintopäällikkö Hanna Haukkasalo 11.6.2020:

Johtava koulupsykologi Johanna Käsnänen ja psykososiaalisten palveluiden johtaja Annie Turunen ovat esittäneet viiden psykologin toimen perustamista 1.8.2020 lukien: kolme psykologin toimea Perusopetuksen psykologit -yksikköön (py 255772) ja kaksi psykologin toimea Toisen asteen psykologit -yksikköön (py 255773).

Perusopetuksen psykologit:

Esiopetuksen oppilaat tarvitsevat lakisääteiset opiskeluhuollon psykologi- ja koulupsykologipalvelut (Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki: 1 §, 5 § ja 15 §; Perusopetuslaki 1 §, 15 §, 17 §, ja 27 §). Oppilas- ja opiskelijahuoltolain voimaan astumisesta v. 2014 asti esiopetuksen oppilaat ovat käytännössä olleet kuitenkin ilman laissa määriteltyjä opiskeluhuoltopalveluita työntekijämitoituksen puutteesta johtuen.

Esiopetuksessa olevien oppilaiden vuosittainen määrä on kaupunkitasolla n. 1600 oppilasta, joista arviolta 20 % (320 oppilasta) tarvitsee vuositasolla yksilökohtaisia psykologipalveluita joko esiopetusvuoden ajan tuen järjestämiseksi tai koulun aloituksen ja siihen liittyvän tuen järjestämiseksi.

Perusopetuksen psykologit -yksikköön perustettavaksi esitetyt kolmen psykologin toimet (pohjoisen, eteläisen ja itäisen alueen) on hyväksytty hyvinvointitoimialan vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja määrärahat on varattu talousarvioon. Kolmen psykologin kustannusvaikutus vuositasolla on yhteensä 125 600 euroa. Mikäli vakinaisia toimia ei perusteta, esiopetuksen oppilaat jäävät ilman lakisääteisiä palveluita jatkossakin, mikä puolestaan viivästää varhaista tukea ja lisää vaativampaa tuen tarvetta myöhemmin koulupolulla.

Toisen asteen psykologit:

Toisen asteen opiskelijat tarvitsevat pedagogisen toiminnan tueksi oppimistutkimuspalveluita ja lakisääteiset opiskeluhuollon psykologipalvelut (Lukiolaki ja Laki ammatillisesta koulutuksesta kokonaisuudessaan; Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki: 1 §, 5 § ja 15 §).

Ammatillisissa oppilaitoksissa oppimistutkimusten tarvetta on etenkin valmentavassa koulutuksessa ja erityisoppilaitoksissa opiskelevilla sekä nuorilla että aikuisilla, joille ei kaupungilla ole tarjota lainkaan näitä palveluita muidenkaan yksiköiden kautta. Lukiolaki uudistui ja astui voimaan vuonna 2019 siten, että lukion opiskelijoille tulee tarjota vuodesta 2021 alkaen erityisopetusta tarpeen mukaisesti (Lukiolaki 28 §), mikä luo pohjaa ja tarvetta psykologisille oppimistutkimuksille myös lukioon.

Tämän toimen tavoitteena on tuottaa siis psykologisia oppimistutkimuksia koko Turun toisen asteen oppilaitosalueella arviolta 40 opiskelijalle vuodessa, mutta myös tavanomaisia opiskeluhuollon psykologipalveluita muiden toisen asteen oppilaitosten ensikäyntien määräaikojen ylitysten ja jonojen tasaamiseksi.

Aiemmin ammatillisessa koulutuksessa eroteltiin lainsäädännön pohjalta nuoriso- ja aikuisopiskelijat ja opiskeluhuoltoa tarjottiin sen vuoksi vain nuorisolle. Ammatillisen koulutuksen reformi vuonna 2017 yhdisti nuoriso- ja aikuisopiskelijat saman lainsäädännön alle ja opiskeluhuoltopalvelut ovat siten koskettaneet aikaisempia vuosia laajempaa opiskelijajoukkoa. Psykologimitoitusta on pyritty saamaan lakimuutosta ja opiskelijoiden tuen tarvetta vastaavaksi.

Toisen asteen psykologit -yksikköön perustettavaksi esitetyt kaksi psykologin toimea on hyväksytty hyvinvointitoimialan vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja määrärahat on varattu talousarvioon. Ilman näitä kahta vakanssia oppimistutkimuksia ei pystytä tuottamaan nuoriso- ja aikuisopiskelijoille toisella asteella. Toisen asteen psykologin tehtäviä on hoidettu tilapäisillä palkkaamisluvilla vakansseilla 923074 ja 923182 elokuusta 2019 lukien.

Liite 1Toimien perustamislomakkeet

Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen puoltaa esitystä.

Psykologin tehtäväkohtainen palkka on 3.388,55 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja toimen kelpoisuusvaatimus määräytyy Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/94) mukaan.

Palvelualuejohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusEsitän, että

• Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana hyvinvointitoimiala perustetaan 1.8.2020 lukien viisi (5) psykologin kuukausipalkkaista työsopimussuhteista toimea, joiden tehtäväkohtainen palkka on 3.388,55 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja joiden
• kelpoisuusvaatimus määräytyy Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/94) mukaan.

Edelleen esitän, että toimet saadaan täyttää ilman erillistä lupamenettelyä.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Elina Reinikainen 23.6.2020:

Hyvinvointitoimialan toimialajohtaja on esittänyt, että hyvinvointitoimialalle perustetaan 1.8.2020 lukien viisi psykologin kuukausipalkkaista työsopimussuhteista toimea, joiden tehtäväkohtainen palkka on 3.388,55 €/kk (KVTES/hinnoittelematon). Strategisella HR:llä ei ole huomauttamista perustettavaksi esitettyjen toimien tehtäväkohtaisesta palkasta. Toimiala on lisäksi esittänyt, että toimet saadaan täyttää ilman erillistä lupamenettelyä. 

Toimialan esityksen mukaan psykologin toimien kelpoisuusvaatimus määräytyy Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/94) mukaan. Strategisella HR:llä ei ole huomautettavaa esitetyn kelpoisuusvaatimuksen osalta.

Toimialan esityksen mukaan kolme psykologin toimea sijoittuisi Perusopetuksen psykologit -yksikköön (py 255772) ja kaksi psykologin toimea sijoittuisi Toisen asteen psykologit -yksikköön (py 255773). Perusopetuksen psykologit tulisivat toimimaan lakisääteisissä opiskeluhuoltopalveluiden tehtävissä. Mikäli vakinaisia toimia ei perusteta, esiopetuksen oppilaat jäävät ilman lakisääteisiä palveluita jatkossakin, mikä puolestaan viivästää varhaista tukea ja lisää vaativampaa tuen tarvetta myöhemmin koulupolulla. Toisen asteen psykologit tuottaisivat oppimistutkimuspalveluita ja lakisääteisiä opiskeluhuollon psykologipalveluja. Toisen asteen psykologin tehtäviä on hoidettu tilapäisillä palkkaamisluvilla vakansseilla 923074 ja 923182 elokuusta 2019 lukien.

Esityksen mukaan Perusopetuksen psykologit -yksikköön perustettavaksi esitetyt kolmen psykologin toimet (pohjoisen, eteläisen ja itäisen alueen) on hyväksytty hyvinvointitoimialan vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja määrärahat on varattu talousarvioon. Kolmen psykologin kustannusvaikutus vuositasolla on yhteensä 125 600 euroa. Toisen asteen psykologit -yksikköön perustettavaksi esitetyt kaksi psykologin toimea on hyväksytty hyvinvointitoimialan vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja määrärahat on varattu talousarvioon.

Toimiala vastaa siitä, että toiminta on järjestetty tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Perustettavaksi esitettyjen toimien toiminnallisen tarpeen osalta strategisella HR:llä ei ole perusteita lausua toisin esityksen kanssa. Toimien perustamisesta aiheutuvat palkkakustannukset tulee sisältyä hyvinvointitoimialan vuoden 2020 sekä sitä seuraavien vuosien talousarvioon. Toimialan tulee lisäksi huomioida vuodelle 2020 asetetut tavoitteet henkilöstön määrän kehityksessä.

Liite 1toimien perustamislomakkeet

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin,

- että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana hyvinvointitoimiala perustetaan 1.8.2020 lukien viisi (5) psykologin kuukausipalkkaista työsopimussuhteista toimea, joiden tehtäväkohtainen palkka on 3.388,55 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja joiden kelpoisuusvaatimus määräytyy Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/94) mukaan ja

- että hyvinvointitoimiala saa luvan täyttää tällä päätöksellä perustettavat toimet ilman erillistä palkkaamislupaa.

Minna Arve

kaupunginjohtaja