Kaupunginlakimies Petra Einiö 25.6.2020:

Asian tausta ja aikaisemmat päätökset

Maan hallitus on antanut valmiuslain käyttöönottoasetuksen eduskunnalle tiistaina 17. maaliskuuta 2020. Turun kaupunginhallitus on käsitellyt 30.3.2020 § 135 Turkupakettia, eli Turun kaupungin toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Turkupaketin yhteydessä on vuokrien osalta päätetty, että Turun kaupungin vuokralaisen erillisestä pyynnöstä vuokranmaksua voidaan siirtää kolmella (3) kuukaudella ja siirretyille vuokrille laaditaan yksilöllinen maksuaikataulu takaisinmaksusopimuksineen enintään 24 kuukauden takaisinmaksuajalla. Kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina olevien yrittäjien vuokrasopimusten vuokraa ei peritä siltä ajalta, kun kaupunki on määrännyt tilat suljettavaksi.

Turun kaupunginhallitus on 14.4.2020 § 152 käsitellyt Turkupakettiin liittyviä vuokria koskevia toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Kaupunginhallitus päätti, että päätöksessä määritellyille vuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta 1.4.2020 lukien 31.5.2020 saakka kuitenkin enintään valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajaksi.

Maksuvapautuksen edellytysten arviointiin vaikuttavia seikkoja ovat olleet:

- vuokralainen on yksityisen sektorin yritysvuokralainen tai kolmannen sektorin toimija,

- toimialaan kohdistuu viranomaisen päätöksestä johtuva toimintakielto tai merkittävä rajoitus ja

- viranomaisen päätöksestä johtuvasta toimintakiellosta tai merkittävästä rajoituksesta aiheutuva vaikutus vuokralaisen toimintaan kokonaisuudessaan.

Samalla kaupunginhallitus päätti, että koronaviruksesta johtuvasta poikkeustilanteeseen perustuvista vuokranalennukista päättää Turun kaupunginjohtaja 31.8.2020 asti siten, että vapautus vuokranmaksusta voi kestää käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajan tai kyseistä toimialaa koskevan aukiolorajoituksen ajan.

Vuokravapautusanomus

Kahvila Impivaara Oy (2734934-1), jäljempänä ”Kahvila Impivaara”, on vuokrannut Turun kaupungilta Impivaaran uimahallin tiloja osoitteessa Uimahallinpolku 2, Turku. Tilojen koko on 221 m2 ja kuukausivuokran määrä on indeksikorotus huomioiden vähintään 3248,96 euroa (alv 0 %). Vuokra on liikevaihtosidonnainen.

Kahvila Impivaara on esittänyt kirjallisen vuokravapausanomuksen 16.6.2020 Turun kaupungille. Anomuksessa ei ole yksilöity tarkasti, mitä kuukausia anomus koskee. Anomuksessa on viitattu maaliskuun vuokraan, joka on maksettu kokonaisuudessaan, vaikka rajoitustoimet ovat alkaneet jo 13.3.2020. Lisäksi anomuksessa on viitattu kesä-elokuun vuokranmaksuihin sekä myös vuokrahelpotuksiin hallin avauduttua kesätauon jälkeen.

Kahvila Impivaaran mukaan kesä-, heinä- ja elokuun 92 päivästä, he voivat toimia hyvin rajoitetusti vain 45 päivää. Uimahalli suljetaan 26.6.2020 ja tämän jälkeen uimalassa on 6 viikon huoltotauko. Kahvilan toiminta avataan 10.8.2020.  Kahvila Impivaara katsoo, että koronatilanne aiheuttaa heille kahvilan osalta koko vuoden liikevaihtoon nähden kohtuuttoman rasitteen ja erityisesti vielä, kun on asetettu ylimääräisiä tiukennettuja rajauksia.

Koska anomus käsittää rajoituksiltaan hyvin erilaisia ajanjaksoja, tulee kutakin ajanjaksoa tarkastella erikseen maan hallituksen asettamien rajoitusten, kaupungin antamien erillisten ohjeiden ja määräysten sekä Turun kaupunginhallituksen määrittelemien kriteerien valossa.

Vuokranvapautus 13.3.-31.3.2020

 Kahvila Impivaara on maksanut vuokran ajalta 1.-31.3.2020 kokonaan ja saanut vapautuksen vuokrien maksusta ajalle 1.4.-31.5.2020.

13.3.2020 alkaen on kahvila ollut suljettuna Turun kaupungin määräyksestä. Tältä osin kaupungin hallituksen vahvistamat kriteerit vuokravapautuksen myöntämiselle täyttyvät ja Impivaaran kahvilalle tulee myöntää taannehtivasti vuokranvapautus ajalle 13.-31.3.2020. Vuokravapautuksen määrä on 1991,30 euroa (alv 0 %).

Vuokranvapautus 1.-26.6.2020

 Maan hallitus on lieventänyt ravintoloiden rajoituksia 1.6.2020 alkaen. Kesäkuun alusta asiakasmääriä rajoitettiin siten, että ravintolassa saa asioida vain puolet normaalista asiakasmäärästä, joka on yleensä mainittu anniskeluluvassa tai tilan rakennussuunnitelmassa. 23.6.2020 rajoituksia on höllennetty.

Impivaaran uimahalli avattiin 1.6.2020 seuraavilla rajoituksilla:

-         Maksimissaan 400 kävijää porttien sisäpuolelle (kahvila ei sijaitse näiden sisäpuolella, vaan aulatilassa). Kahvilan kävijöitä ei ole laskettu tähän kävijämäärään. Em. allas- ja tilakohtaiset rajoitukset eivät ole vaikuttaneet kahvilan toimintaan ja nämäkin poistuivat 22.6.2020 alkaen

-         Kahvilan alustavasti laskettu 20 henkilön rajoitus purettiin, sillä ravintolatoimijat saivat Valtioneuvostolta ja Aluehallintovirastolta ohjeistuksen puolittaa asiakaspaikat.

-         Turun kaupungin järjestämiä uimakouluja ei järjestetty lähikontaktien välttämiseksi, mutta näihin ei sisälly ruokailua.

Kahvila Impivaara on ilmoittanut saaneensa uimahallin johtajalta alla olevat ohjeet kahvilaa avattaessa 1.6.2020:

-        Impivaaran uimahalli, altaissa saa olla noin 150 henkilöä kerrallaan

-        kuntosaleilla ja liikuntasalissa yhteensä 40 henkilöä

-        kahviossa noin 20 henkilöä ja hallissa yhteensä maksimissaan 400 henkilöä. Rakennusvalvonnan mukaan asiakaspaikkoja 100.

Kahvila Impivaaran mukaan normaalisti kesäkuussa järjestetään uimakouluja, joiden ruokailut Kahvila Impivaara järjestää. Uimahallin linjauksen mukaan nämä kurssit peruttiin. Pelkästään kurssien peruuttaminen vaikuttaa yhtiön mukaan noin -60% kesäkuun liikevaihtoon.

Asiakkaita Impivaaran uimahallissa on ollut 1.6.-22.6.2020 11 080, kun sama luku oli vuonna 2019 19 943 asiakasta ja vuonna 2018 20 039 asiakasta.

Edellä esitetyn selvityksen perusteella on osoitettavissa, että maan hallituksen asettamat rajoitukset ovat vaikuttaneet merkittävästi yhtiön toimintaan ajalla 1.-26.6.2020. Tämän vuoksi on kohtuulista antaa ko. ajanjaksolle huojennusta vuokrasta 50 %. Vapautuksen määrä (alv 0 %) on yhteensä 1407,88 euroa (3248,96 euroa / 30 päivää x 26 päivää x 50%). Ajanjakson 1.-26.6.2020 vuokran määrä on siten 1407,88 euroa (alv 0 %).  

Vuokranvapautus hallin huoltotauolla (27.6.- 10.8.2020)

Hallin huoltotauon ajalta on vuokra laskutettu vaihtelevasti. Asiasta on sovittu tapauskohtaisesti. Vuokrasopimuksen mukaan muusta kuin vuokralaisen syystä johtuvasta toiminnan keskeytymisen ajalta ei vuokranmaksuvelvollisuutta ole. Kokonaistilanne huomioiden, on kohtuullista vapauttaa Kahvila Impivaara vuokranmaksusta kokonaan ajalta 27.6.-10.8.2020. Näin ollen koko kesäkuun vuokravapautuksen määrä on 1841,08 euroa ja vuokran määrä 1407,88 euroa (alv 0 %), heinäkuulta ei peritä vuokraa eli vapautuksen määrä on 3248,96 euroa ja elokuun vuokrasta vapautetaan 1048,05 euroa (alv 0 %) eli elokuun vuokran määrä on 2200,91 euroa (alv 0 %).

Vuokranvapautus 11.8.2020 jälkeen

Toistaiseksi ei ole tiedossa sellaisia rajoituksia, joiden vuoksi vuokranvapautus tulisi myöntää 11.8.2020 tai sen jälkeen. Vuokranvapautusanomus hallin avautumisen jälkeen 11.8.2020 tulee siten hylätä.

Yhteenveto

Kahvila Impivaaran toiminta on merkittävästi rajoittunut ja taloudellinen tulos heikentynyt ajalla 13.-31.3. 2020 sekä 1.-26.6.2020 koronaepidemiaan liittyvien rajoitusten vuoksi. Halli on suljettuna huoltotauon vuoksi ajalla 27.6.-10.8.2020. On perusteltua, että Kahvila Impivaara Oy vapautetaan vuokranmaksusta Impivaaran Uimahallin kahvilan tilojen osalta osoitteessa Uimahallinpolku 2 seuraavasti:

-        ajalta 13.-31.3.2020 1991,30 euron osalta (alv 0 %)

-        ajalta 1.-30.6.2020 1841,08 euroa (alv 0%)

-        ajalta 1.-31.7.2020 3248,96 euroa (alv 0%) ja

-        ajalta 1.-10.8.2020 1048,05 euroa (alv 0 %).

Vuokrahelpotuksen määrä olisi siten yhteensä 8129,39 euroa (alv 0 %). Muilta osin vapautukseen ei ole perusteita.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin myöntää Kahvila Impivaara Oy:lle vuokravapautuksen Uimahallinpolku 2 tilojen vuokranmaksusta yhteensä 8129,39 euroa (alv 0 %) seuraavasti:

-        ajalta 13.-31.3.2020 1991,30 euron osalta (alv 0 %)

-        ajalta 1.-30.6.2020 1841,08 euroa (alv 0%)

-        ajalta 1.-31.7.2020 3248,96 euroa (alv 0%) ja

-        ajalta 1.-10.8.2020 1048,05 euroa (alv 0 %).

Minna Arve

kaupunginjohtaja

Oikaisuvaatimusohje liitteenä