Konsernihallinto, lakiasiat, kaupunginlakimies Riikka Lehtimäki 30.6.2020:

Asian tausta ja aikaisemmat päätökset

Maan hallitus on antanut valmiuslain käyttöönottoasetuksen eduskunnalle tiistaina 17. maaliskuuta 2020. Turun kaupunginhallitus on käsitellyt 30.3.2020 § 135 Turkupakettia, eli Turun kaupungin toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Turkupaketin yhteydessä on vuokrien osalta päätetty, että Turun kaupungin vuokralaisen erillisestä pyynnöstä vuokranmaksua voidaan siirtää kolmella (3) kuukaudella ja siirretyille vuokrille laaditaan yksilöllinen maksuaikataulu takaisinmaksusopimuksineen enintään 24 kuukauden takaisinmaksuajalla. Kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina olevien yrittäjien vuokrasopimusten vuokraa ei peritä siltä ajalta, kun kaupunki on määrännyt tilat suljettavaksi.

Turun kaupunginhallitus on 14.4.2020 § 152 käsitellyt Turkupakettiin liittyviä vuokria koskevia toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Kaupunginhallitus päätti, että päätöksessä määritellyille vuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta 1.4.2020 lukien 31.5.2020 saakka kuitenkin enintään valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajaksi.

Maksuvapautuksen edellytysten arviointiin vaikuttavia seikkoja ovat olleet:

-       vuokralainen on yksityisen sektorin yritysvuokralainen tai kolmannen sektorin toimija,

-       toimialaan kohdistuu viranomaisen päätöksestä johtuva toimintakielto tai merkittävä rajoitus ja

-       viranomaisen päätöksestä johtuvasta toimintakiellosta tai merkittävästä rajoituksesta aiheutuva vaikutus vuokralaisen toimintaan kokonaisuudessaan.

Samalla kaupunginhallitus päätti, että koronaviruksesta johtuvasta poikkeustilanteeseen perustuvista vuokranalennukista päättää Turun kaupunginjohtaja 31.8.2020 asti siten, että vapautus vuokranmaksusta voi kestää käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajan tai kyseistä toimialaa koskevan aukiolorajoituksen ajan.

Vuokravapautusten myöntäminen ja taloudelliset vaikutukset

Ensimmäisen Turkupaketin (30.3.2020 § 135) perusteella on seuraaville kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina oleville vuokralaisille myönnetty vuokravapaus:

-      Tmi Ari Alonen, huhtikuun vuokra,

-      Kahvila Impivaara huhtikuun vuokra,

-       Turun Keilailuliitto Ry (Kupittaan kahvio), huhti- ja toukokuun vuokra

Yhteissummaltaan 7 439,14 euroa (alv 0%)

Kaupunginhallitus päätti 14.4.2020 § 152, että seuraaville vuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta 1.4.2020 lukien 31.5.2020 saakka kuitenkin enintään valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajaksi:

-       päätöksen liitteen 1 ravintoloiden ulkotarjoilualueiden vuokralaiset ja ravintolalaivat,

-       päätöksen liitteen 2 Kauppahallin yrittäjät ja kahvila- ja ravintolayrittäjät. Vuokravapautusta ei kuitenkaan myönnetä ajanjaksolta, jona toiminta on ollut suljettuna muun kuin valtioneuvoston asetuksen (M 15/2020 vp) vuoksi ja

-       ravintolat, joiden toiminnan Turun kaupunki on kieltänyt valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten perusteella ja jotka eivät kuulu yllä mainittuihin vuokralaisiin. Näiden osalta vuokranvapautus koskee ajanjaksoa, jona toiminta on kaupungin määräyksestä keskeytetty.

Kaupunginhallituksen päätöksen liitteessä 1 olevia vuokralaisia on yhteensä 62 kappaletta. Näiden osalta vuokrahelpotusten taloudellinen vaikutus on yhteensä 17.808,33 euroa kuukaudessa (alv 0%).

Kaupunginhallituksen päätöksen liitteessä 2 olevia vuokralaisia on yhteensä 46 kappaletta. Näiden osalta vuokrahelpotusten taloudellinen vaikutus on yhteensä 66.196,59 euroa kuukaudessa (alv 0%).

Vuokralaisen vaatimus perusteluineen ja taloudellinen vaikutus

Turun keilailuliitto Ry (jäljempänä keilailuliitto) on 6.5.2020 päivätyllä sähköpostilla pyytänyt Turun kaupungilta vuokrahelpotusta Aninkaisten keilahallin vuokraan huhti-toukokuulle 2020, koska Kupittaan keilahalli on vastaavassa tilanteessa saanut vuokravapautuksen huhti-toukokuun vuokrasta täysimääräisesti. Perusteluna yhdistyksellä on vuokralaisten tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä se, että ravintolatoimintaan kohdistuneista rajoituksista johtuen koko keilahalli kahviloineen on ollut suljettuna huhti-kesäkuun ajan. Pyydetyn selvityksen mukaan Aninkaisten keilahallin liikevaihdosta 50% koostuu kahvilasta saatavista myyntituotoista ja 50% keilahallin myyntituotoista.

Aiemman päätöksen mukaan Kupittaan keilahalli on vapautettu vuokrista, koska kaupunki on päättänyt kaupunginhallituksen päätöksen 30.3.2020 § 135 mukaisesti sulkea Kupittaan urheiluhallin hallituksen rajoitustoimenpiteiden johdosta. Sen sijaan vastaavia kaupungin puolelta asettuja rajoitustoimia ei ole kohdistettu Aninkaisten keilahalliin. Tällä perusteella on aiemmin arvioitu, ettei perusteita vuokravapautuksiin ole.

Kaupunginhallitus päätti 14.4.2020 § 152 siten, että kaupunginjohtajan toimivaltaan kuuluu sen arviointi, täyttyvätkö vuokrahelpotusta hakevan toimijan osalta kaupunginhallituksen maksuvapautusta koskevat ehdot, jotka on esitetty tarkemmin kohdassa asian tausta ja aiemmat päätökset (esim. toimintaan kohdistuva merkittävä rajoitus). Asiassa tehdyn kokonaisarvioinnin jälkeen asiassa on tapauskohtaisen harkinnan mukaan voitu myöntää osittaisia helpotuksia vuokriin, mikäli toimintaan on tosiasiallisesti kohdistunut valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten perusteella rajoituksia.

Asiassa saadun selvityksen perusteella voidaan katsoa, että keilahallin toimintaan on kohdistunut edellä mainitulla perusteella rajoituksia, joiden johdosta kaupunginjohtajan toimivallassa on myöntää suoritetun kokonaisarvioinnin perusteella mahdollinen helpotus vuokraan. Ottaen huomioon asiassa aiemmin tehdyt päätökset ja se, ettei keilahallia ole Turun kaupungin toimenpiteiden johdosta asetettu käyttökieltoon, kohtuullisena vuokranalennuksena tässä tapauksessa voidaan pitää 50%:n suuruista vuokranalennusta kuukausivuokran (3617,21 euroa) kokonaismäärästä ajalla huhti-toukokuu 2020. Tämä tarkoittaa yhteensä 3617,21 euron vuokranalennusta.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin myöntää Turun keilailuliitto ry:lle 50%:n suuruisen vuokravapautuksen Aninkaisten keilahallin vuokrasta ajalla huhti-toukokuu 2020.

Minna Arve

kaupunginjohtaja

Oikaisuvaatimusohje liitteenä