Kaupunginlakimies Riikka Lehtimäki 30.6.2020:

Turun kaupungin aikaisemmat päätökset

Maan hallitus on antanut valmiuslain käyttöönottoasetuksen eduskunnalle tiistaina 17. maaliskuuta 2020. Turun kaupunginhallitus on käsitellyt 30.3.2020 § 135 Turkupakettia, eli Turun kaupungin toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Turkupaketin yhteydessä on vuokrien osalta päätetty, että Turun kaupungin vuokralaisen erillisestä pyynnöstä vuokranmaksua voidaan siirtää kolmella (3) kuukaudella ja siirretyille vuokrille laaditaan yksilöllinen maksuaikataulu takaisinmaksusopimuksineen enintään 24 kuukauden takaisinmaksuajalla. Kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina olevien yrittäjien vuokrasopimusten vuokraa ei peritä siltä ajalta, kun kaupunki on määrännyt tilat suljettavaksi.

Turun kaupunginhallitus on 14.4.2020 § 152 käsitellyt Turkupakettiin liittyviä vuokria koskevia toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Kaupunginhallitus päätti, että päätöksessä määritellyille vuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta 1.4.2020 lukien 31.5.2020 saakka kuitenkin enintään valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajaksi.

Maksuvapautuksen edellytysten arviointiin vaikuttavia seikkoja ovat olleet:

- vuokralainen on yksityisen sektorin yritysvuokralainen tai kolmannen sektorin toimija,

- toimialaan kohdistuu viranomaisen päätöksestä johtuva toimintakielto tai merkittävä rajoitus ja

- viranomaisen päätöksestä johtuvasta toimintakiellosta tai merkittävästä rajoituksesta aiheutuva vaikutus vuokralaisen toimintaan kokonaisuudessaan.

Samalla kaupunginhallitus päätti, että koronaviruksesta johtuvasta poikkeustilanteeseen perustuvista vuokranalennukista päättää Turun kaupunginjohtaja 31.8.2020 asti siten, että vapautus vuokranmaksusta voi kestää käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajan tai kyseistä toimialaa koskevan aukiolorajoituksen ajan.

Kaupunki on lähettänyt kaupunginhallituksen päätöksen tiedoksi strategisille konserniyhtiöille noudatettavaksi soveltuvin osin, jotta kaupunkikonsernin toimintalinja asiassa olisi johdonmukainen. KOY Turun monitoimihalli on operatiivinen yhtiö, joten se ei ole saanut ohjausta asiassa aiemmin. Operatiivisten yhtiöiden konserniohjaus kuuluu kaupunginjohtajan toimivaltaan.

Asian tausta

KOY Turun Monitoimihalli (jäljempänä ”Monitoimihalli”) on vuokrannut Turun kaupungilta Artukaisissa sijaitsevassa monitoimihallissa osoitteessa Artukaistentie 8 olevia tiloja seuraavasti: ravintolatiloja (huoneistot nrot 56-60) yhteensä n. 733m2 ja huoneisto 61 (aitiotila 42) yhteensä 15,5m2 sekä areenatilat yhteensä 20.652,5m2. Monitoimihalli on edelleen vuokrannut koko hallin HC TPS Turku Oy:lle erillisellä vuokrasopimuksella.

Koronarajoitusten vuoksi hallissa ei ole pystytty järjestämään yhtään tapahtumia, koska rajoitustoimet ovat estäneet yli 10 hengen yleisötilaisuuksien järjestämisen.

Hallitus antoi maaliskuussa vahvan suosituksen kaikille toimijoille sulkea yleisötilat. Lisäksi riskiryhmään kuuluville henkilöille annettiin vahva suoritus pysytellä eristyksessä. Mm. SM-liiga keskeytti liigaotteluiden järjestämisen hallissa, joten hallissa ei ole ollut käytännössä toimintaa rajoitusten voimassaolon aikana.

Hallituksen rajoituksista aiheutuva vaikutus vuokralaisen toimintaan kokonaisuudessaan on ollut merkittävä ajalla 16.3.-31.5.2020. Hallitus on edelleen linjannut, että suurten yleisötapahtumien järjestämistä rajoitetaan ainakin heinäkuun 2020 loppuun asti. Urheilutapahtumat ja -sarjat sallitaan 1.6.2020 alkaen erityisjärjestelyin.

Aiemmin myönnetyt vuokravapautukset ovat kohdistuneet lähinnä kolmannen sektorin toimijoihin. Kaupunginhallituksen päätöksessä vuokravapautusmahdollisuutta ei kuitenkaan ole rajoitettu ainoastaan yhdistyksiin tai kolmannen sektorin toimijoihin vaan päätöksessä kaupunginjohtajan toimivaltaan on jäänyt arvioida vuokravapautusedellytysten olemassaolo myös yksityisten toimijoiden osalta. Monitoimihalli on keskinäinen kiinteistöyhtiö, jonka merkittävin osakkeenomistaja on Turun kaupunki. Yhtiön tulot koostuvat sen perimistä vastikkeista ja vuokrasopimustuotoista. Yhtiö on edelleen vuokrannut tilat edelleen HC TPS Turku Oy:lle.

Tulkintaohje kaupunginhallituksen 14.4.2020 § 152 johdosta

Ottaen huomioon kaupunginhallituksen päätös, on tarpeen antaa KOY Turun Monitoimihallin hallitukselle tulkintaohje kaupunginhallituksen päätöksen 14.4.2020 § 152 johdosta, jotta kaupungin ja sen konserniyhtiöiden koronakäytännöt olisivat yhdenmukaisia.

Turun kaupunki on myöntänyt vuokralaisilleen erillisestä pyynnöstä vuokravapautuksia kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti ajanjaksolle, jolle todistetusti on ollut vaikutusta hallituksen rajoitustoimenpiteistä. Vuokravapautukset voimassa olevasta kuukausivuokrasta ovat olleet pääsääntöisesti n. 30%-50% välillä riippuen siitä, millaisia tosiasiallisia vaikutuksia koronarajoitustoimenpiteillä on ollut toimijaan ja onko kyseessä ollut yksityinen vai voittoa tavoittelematon toimija. Voittoa tavoittelemattoman toimijan osalta on voitu myöntää jopa tilapäisesti 100% vuokravapautus kuukausivuokrasta ajanjaksolla 16.3-31.5.2020.

Huomioiden monitoimihallin käyttötarkoitus, asetetut rajoitustoimet ja myönnetyt vuokravapautukset, on perusteltua suosittaa KOY Turun monitoimihallille, että se myöntäisi vuokralaiselleen 50%:n suuruisen vuokravapautuksen kohteen kuukausivuokrasta ajalta 16.3-30.4 sekä 25 % suuruisen vuokravapautuksen kohteen toukokuun 2020 vuokrasta. Lopullisen päätöksen vuokravapautuksen myöntämisestä tekee KOY Turun Monitoimihallin hallitus.

Hallia voidaan erityisjärjestelyin käyttää urheilutapahtumien – ja sarjojen järjestämiseen 1.6.2020 alkaen. Lisäksi sisäliikuntapaikat avataan 1.6.2020 lähtien valtionneuvoston päätökseen perustuen. Tällä perusteella suositellaan, ettei 1.6.2020 jälkeen vuokravapautuksia enää myönnettäisi.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin antaa seuraavan tulkintaohjeen Kiinteistö Oy Turun Monitoimihallille yhdenmukaisten koronarajoitusten toimintalinjojen varmistamiseksi Turku-konsernissa:

- suositellaan, että yhtiö antaisi 50%:n suuruisen vuokravapautuksen sen vuokralaiselle vuokrasopimuksen mukaisesta vuokrasta ajanjaksolle 16.3-30.4,

-suositellaan, että yhtiö antaisi 25%:n suuruisen vuokravapautuksen vuokralaiselleen vuokrasopimuksen mukaisesta vuokrasta ajalle 1.5.2020- 31.5.2020 ja

-suositellaan, ettei 1.6.2020 jälkeen vuokravapautuksia enää myönnetä.

Minna Arve

kaupunginjohtaja