Strateginen hankinta, projektipäällikkö Pekka Lång ja työryhmän asiantuntijat, 26.6.2020.

Turun kaupungin strateginen hankinta pyysi tarjouksia avoimen lähdekoodi tuotteiden teknisen ympäristön ylläpito ja tuki hankinnasta ajalle 1.7.2020 (tavoite) – 30.6.2022. Määräaikaisen sopimuksen päättymisen jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi Julkisen hallinnon IT-hankintojen sopimusehdot (JIT 2015) – Erityisehtojen palveluista (JIT 2015 – Palvelut 5) kohdan 9 mukaisin irtisanomisehdoin. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnan kokonaisarvo ilman alv:tä on 300 000,00 €.

Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnasta on lähetetty 13.5.2020 ilmoitus www.hankintailmoitukset.fi julkaistavaksi EU:n viralliseen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED)-tietokannassa EU:n laajuisesti. Tarjouspyyntöön esitettiin kysymyksiä määräaikaan 27.5.2020 mennessä. Kysymykset ja vastaukset siirrettiinTarjouspalvelu.fi -toimittajaportaaliin 1.6.2020.

Annettuun määräaikaan, 15.06.2020 klo 11:00, mennessä saapui tarjous kahdelta (2) tarjoajalta:

Anders Innovations Oy

Haltu Oy

Kuvaus hankinnasta

Avoimen lähdekoodin tuotteiden pääasiallinen kehittämisvastuu on 8985-2018 Konsultointi- ja asiantuntijapalvelut tarjouspyynnöllä kilpailutetuilla puitesopimustoimittajilla. Ylläpito toimii tiiviissä yhteistyössä näiden tahojen kanssa.

Turun kaupunki on ottanut käyttöönsä alkujaan Helsingin

kaupungin luomat avoimen lähdekoodin toteutukset:

- Palvelukartta, http://palvelukartta.turku.fi

- Kerro kantasi, https://kerrokantasi.turku.fi

- Varaamo, https://varaamo.turku.fi

- Tunnistamo, joka toteuttaa muun muassa kahteen edellä

mainittuun liittyvän kirjautumisen vahvasti suomi.fi

tunnistautumisella ja heikommin kirjastokortilla

- Varaamon tietokanta Respa, joka toimii tietovarastona

kaupungin resursseille https://varaamo.turku.fi/admin ja tarjoaa

API rajapinnan tietojen käsittelyyn https://varaamo.turku.fi/v1

- Pysäköinti HUB https://github.com/City-of-Helsinki/parkkihub

(tulossa tuotantoon kesällä 2020)

- Hyvä arkiympäristö, http://arkiymparisto.turku.fi/

- Tapahtumalomake

- sekä muun muassa rajapinnat:

- katujen kunnossapito

- tapahtumarajapinta

- reaaliaikaista liikennedataa

Jatkossa mahdollisesti Prikka-palvelu tulee mukaan.

Mikäli kaupungilla on käytettävissään omia koodareita, heidän

työpanostaan käytetään myös palveluiden kehittämiseen.

Sopimuskauden aikana sopimusta voidaan laajentaa ja

kustannuksia muuttaa vielä julkaisemattomilla palveluilla ja

rajapinnoilla sopimuksen muutoshallinnan kautta. Edellytys on,

että ne ovat Turun kaupungin, suurten kaupunkien tai Kuntaliiton

GitHubeista (Optio mahdollisuus).

Palvelujen ylläpito kattaa sekä teknisen ylläpidon ja

pienkehittämisen että tietoturva- ja versiopäivitykset. Kaikki

mainitut palvelut on toteutettu Django-, Python-,

React-toteutuksilla. Ylläpito kattaa tuotanto- ja testiympäristöjen sekä mahdollisesti jatkossa staging-ympäristön (tuotantoympäristöä täysin vastaava) ylläpidon.

Eri ympäristöjen avulla helpotetaan rinnakkaisten kehityshaarojen toteuttamista samanaikaisesti kuitenkin mahdollistaen stabiilit ja puhtaat julkaisut sekä pikakorjaukset. Mallin noudattaminen mahdollistaa keskeneräisen työn esittelyn helposti Turun kaupungille samalla varmistaen, ettei keskeneräistä koodia päädy tuotantoon.

Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Ehdokkaiden kelpoisuuden arvioinnin tarkoituksena on selvittää ehdokkaan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta. Tätä arvioidaan tarjouspyynnössä ehdokkaille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia. Ehdokkaat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 86 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla on tarvittavat henkilöstö- ja tekniset voimavarat ja kokemusta hankintasopimuksen toteuttamiseksi hankintayksikön edellyttämällä tasolla.

Kaikki tarjoajat täyttävät asetetut kelpoisuusvaatimukset.

Tarjousten vertailu ja tarjousten valinta

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjouksen jättäneistä ehdokkaista valitaan yksi (1) kelpoisuusehdot täyttävä palveluntuottaja sopimustoimittajaksi. Vertailuperusteena oli hinta 60 % ja laatu 40 %. Hinnan pisteiden laskentakaava oli; pienin annettu arvo * maksimipisteet / tarjottu arvo. Laatu pisteiden laskentakaava oli; tarjottu arvo * maksimipisteet / suurin annettu arvo.

Hintavertailussa käytetyt volyymit ovat arvioita eivätkä sido tilaajaa määräostoon. Vertailu tehty tarjouksessa ilmoitetuilla arvoilla.

Halvimman kokonaistarjouksen jätti Haltu Oy.

EhdotusEhdotan edellisen perusteella, että avoimen lähdekoodi tuotteiden teknisen ympäristön ylläpito ja tuki toimittajaksi valitaan Haltu Oy. Sopimusaika on 24 kk. Määräaikaisen sopimuksen päättymisen jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi julkisen hallinnon IT-hankintojen sopimusehdot (JIT 2015) – Erityisehtojen palveluista (JIT 2015 – palvelut liite 5) kohdan 9 mukaisin irtisanomisehdoin.

PäätösPäätän, että kelpoisuusehdoista täyttävistä tarjouksista valitaan palveluntuottajaksi ja sopimuskumppaniksi: Haltu Oy. Sopimusaika on 24 kk. Määräaikaisen sopimuksen päättymisen jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi julkisen hallinnon IT-hankintojen sopimusehdot (JIT 2015) – Erityisehtojen palveluista (JIT 2015 – palvelut liite 5) kohdan 9 mukaisin irtisanomisehdoin.

Hankintalain 80 §:n tai 81 §:n mukaisesti tarjoajaksi hyväksytty ehdokas voidaan kuitenkin sulkea tarjouskilpailusta myöhemminkin tarjouskilpailun aikana hankintayksikön saatua tiedon poissulkemisen perusteesta.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintayksikkö ei sitoudu mihinkään hankintamäärään tai -arvoon.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö