Turvallisuusasiantuntija Antti Suominen, sivistystoimialan talouspäällikkö Anne Takalo, koulutuspäällikkö Henry Koskinen ja hankintasuunnittelija Päivi Aaltonen sekä strategisen hankinnan osuus hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 16.6.2020:

Turun kaupungin Strateginen hankinta on pyytänyt Sivistystoimialan toimeksiannosta avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia yhdestä (1) uudesta tai esittelykäytössä olleesta pyöräalustaisesta kaivukoneesta ja yhdestä (1) uudesta tai esittelykäytössä olleesta pyöräkuormaajasta vaa' alla. Työkoneisiin pyydettiin lisäksi optiona tarjousta 72 kk huolenpitosopimuksista sekä pyöräalustaiseen kaivukoneeseen optioina tarjousta taittopuomista.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä hankinta julkaistiin 14.4.2020 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi myös Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (EUVL S), TED (Tender Electronic Daily) -tietokannassa nro 2020/S 20-090435-001 hankintailmoitus, joka oli luettavissa 14.4.2020 alkaen.

Hankinnasta esitettiin kaksi kysymystä toimittajaportaalissa määräaikaan 01.05.2020 klo 11:00 mennessä, joihin vastattiin 4.5.2020.

Tarjouspyynnössä oli kaksi osakokonaisuutta; osakokonaisuus 1: pyöräalustainen kaivukone ja osakokonaisuus 2: pyöräkuormaaja vaa' alla. Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja työkoneille asetetut ehdottamat vaatimukset sekä tarjoajille ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjoukset hyväksytään ja vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Määräaikaan 20.05.2020 klo 11.00 mennessä saapui kaksi (2) tarjousta: pyöräalustaiseen kaivukoneeseen yksi (1)tarjous Honka Trading Oy:ltä ja pyöräkuormaajaan vaa' alla yksi (1) tarjous Suomen Telakone Oy:ltä (tarjousasiakirjoissa Finnsiirto Oy).

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Tarjoajien taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuissa kelpoisuusvaatimuksissa mainituin perustein.

Honka Trading Oy täytti tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

Suomen Telakone Oy täytti tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot tietojen tarkistuksen jälkeen. Tarjoajalta pyydettiin 9.6.2020 lisäselvityksiä, koska tarjous oli jätetty Finnsiirto Oy:n nimellä ja y-tunnuksella, vaikka tarjoajana oli Suomen Telakone Oy. Samana päivänä annetun selvityksen mukaan ristiriita johtui 3.3.2020 toteutuneesta yrityskaupasta, jossa Finnsiirto Oy osti Suomen Telakone Oy:n koko osakekannan. Annettu selvitys liitteineen hyväksyttiin. Tarjousdokumenteissa yrityksen nimi on edelleen Finnsiirto Oy.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioitiin ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta tuotteilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 79 § 1 momentin mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Hankintalain 74.1 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Suomen Telakone Oy:n (tarjousasiakirjoissa Finnsiirto Oy) tarjous täytti tarjouspyynnön vaatimukset.

Honka Trading Oy:ltä pyydettiin hankintalain 96 §:n mukainen alhaisen hinnan tarkastuspyyntö 9.6.2020. Samana päivänä saadun selvityksen mukaan annettu tarjoushinta oli merkitty virheellisesti väärään kohtaan. Tarjotut hinnat sisältävät kaikki palveluntuottamiseen sisältyvät kulut, eikä poikkeuksellisen alhaiset hinnat johtuneet hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä. Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankin-talain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Honka Trading Oy:n tarjousta.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta

Tarjouksien kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailua ei tehty, koska molempiin työkoneisiin saatiin vain yhdet tarjoukset (alv 0%):

Tarjousten arvioinnin perusteella esitämme, että Suomen Telakone Oy:ltä (tarjousdokumenteissa Finnsiirto Oy) hankitaan yksi (1) uusi Hyundai HL940A -merkkinen pyöräkuormaaja vaa ’ alla hintaan 145 300€/työkone (alv 0 %), ja Honka Trading Oy:ltä yksi (1) uusi Takeuchi TB295W -merkkinen pyöräalustainen kaivukone hintaan 139 000 €/työkone (alv 0 %), tarjouspyynnön ja tarjouksien mukaisin ehdoin. Hankinnan kokonaisarvo on 284 300 € (alv 0 %). Hankinta rahoitetaan Kuntarahoitus Oy:n leasing-rahoituksella. Pyöräkuormaajaan vaa’alla tarjottua optiota ei otettu käyttöön.

Johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen 22.6.2020:

Ehdotan päätettäväksi edellä esitetyn mukaisesti.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin edellä esitetyn mukaisesti, että Suomen Telakone Oy:ltä (tarjousdokumenteissa Finnsiirto Oy) hankitaan yksi (1) uusi Hyundai HL940A -merkkinen pyöräkuormaaja vaa ’ alla hintaan 145 300€/työkone (alv 0 %), ja Honka Trading Oy:ltä yksi (1) uusi Takeuchi TB295W -merkkinen pyöräalustainen kaivukone hintaan 139 000 €/työkone (alv 0 %), tarjouspyynnön ja tarjouksien mukaisin ehdoin. Hankinnan kokonaisarvo on 284 300 € (alv 0 %). Hankinta rahoitetaan Kuntarahoitus Oy:n leasing-rahoituksella. Pyöräkuormaajaan vaa’alla tarjottua optiota ei otettu käyttöön.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisella sopimuksella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Minna Arve

kaupunginjohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätietoja: hankintasuunnittelija Päivi Aaltonen 040 724 3725 tai hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 040 185 4011.