Turvallisuusasiantuntija Antti Suominen ja Hyvinvointitoimialan hankintakoordinaattori Marika Lempiäinen sekä strategisen hankinnan osuus hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 2.6.2020:

Turun kaupungin Strateginen hankinta on pyytänyt Hyvinvointitoimialan toimeksiannosta avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia 15 uudesta kaasu-bensakäyttöisestä henkilöautosta. Ajoneuvoihin pyydettiin lisäksi optioina tarjousta huolenpitosopimuksille, lohko- tai sisätilalämmittimelle ja navigaattorille. Lisäksi pyydettiin hyvityshinnat kahdeksalle (8) vaihtoautolle.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä hankinta julkaistiin 30.3.2020 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi myös Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (EUVL S), TED (Tender Electronic Daily) -tietokannassa nro 2020/S 20-090435-001 hankintailmoitus, joka oli luettavissa 31.3.2020 alkaen.

Hankinnasta ei esitetty toimittajaportaalissa kysymyksiä annettuun määräaikaan 09.04.2020 klo 11.00 mennessä.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja ajoneuvoille asetetut ehdottamat vaatimukset sekä tarjoajille ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjouksia ei oteta huomioon ja vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Määräaikaan mennessä 4.5.2020 klo 11.00 saapui kaksi tarjousta, K Caara Oy:ltä ja Käyttöauto Oy:ltä.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä. Hankinta keskeytetään, koska tarjouspyyntö on epäselvä, eikä sen perusteella ole voitu suorittaa tarjousvertailua vaarantamatta hankintalain 3 §:n mukaisia periaatteita.

Tarjouspyynnön vertailuperusteena on käytetty halvinta hintaa, mutta ei ole määritelty tarkemmin, mitkä pyydetyistä hinnoista lasketaan halvimpaan hintaan mukaan. Tarjouspyynnön Muut tiedot -kohdassa on kuitenkin todettu kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen muodostuvan halvimmasta tarjotusta yhden auton ja huolenpitosopimuksen hinnasta sekä toimitus- ja takuuajasta, jos pisteytystä käytetään. Hankinnan kohteen kriteereissä ei kuitenkaan ole käytetty erillistä hinnan ja laadun pisteytystä. Myöskään vaihtoautojen hyvityshinnan vaikutusta halvimpaan hintaan ei ole määritelty.

Hankintayksikön julkaistua virheellisen hankintailmoituksen hankintayksikölle on syntynyt todellinen ja perusteltu tarve keskeyttää hankinta. Hankintayksiköllä ei ole mahdollisuutta varmistua ehdokkaiden tasapuolisesta kohtelusta muulla tavoin kuin keskeyttämällä hankinta. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä on toimittu tasapuolisesti ja ehdokkaita syrjimättä.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden kuitenkin erillinen ja uusi prosessi. Tarjouspyyntö tullaan julkaisemaan, kun epäkohdat on käsitelty.

Ehdotamme edellä esitetyin perustein, että Hyvinvointitoimialan 15 henkilöautoa koskeva hankintamenettely keskeytetään ja hankinnasta aloitetaan uusi hankintamenettely tarjouspyynnön korjauksen jälkeen.

Johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen 3.6.2020:

EhdotusEhdotan päätettäväksi edellä esitetyn mukaisesti.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin edellä esitetyin perustein, että hyvinvointitoimialan 15 henkilöautoa koskeva hankintamenettely keskeytetään ja hankinnasta aloitetaan uusi hankintamenettely tarjouspyynnön korjauksen jälkeen.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Minna Arve

kaupunginjohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätietoja: hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 040 185 4011.