Kaupunkisuunnittelujohtaja Timo Hintsanen, hankejohtaja Riitta Birkstedt ja hankepäällikkö Kirsi Eronen 1.6.2020:

Turun kaupunki pyrkii monipuolisin keinoin edesauttamaan kaupungin turvallista avautumista ja erityisesti ravintolayritysten liiketoiminnan harjoittamista koronarajoitteiden voimassaoloaikana. Turun kaupungin eri organisaatiot ja viranomaistoiminnot ovat yhteistyössä laatineet seuraavan ehdotuksen, jossa linjataan pääperiaatteet ja keinot turvalliseen ravintolaliiketoiminnan elvyttämiseen sekä kaupunkitilan käyttöönottamiseen kesäkaudeksi 1.6. - 30.9.2020. Pääperiaatteissa otetaan kantaa sekä ulkotarjoilualueiden lupaprosessiin, että erityyppisiin alueisiin (torit, puistot ja muut alueet) ja niiden erityispiirteisiin.

Ulkotarjoilualueiden lupaprosessia esitetään sujuvoitettavaksi ja tehostettavaksi seuraavin periaattein ja keinoin kesäkaudella 2020:

1. Olemassa olevien tarjoilualueiden tilapäiset laajennukset sekä uudet tarjoilualueet ravintolan välittömässä läheisyydessä

• Turun rakennusjärjestyksen edellyttämä toimenpidelupahakemus ulkotarjoilualueen laajennusta koskien käsitellään kevennytyllä menettelyllä ja kiireellisenä rakennusvalvonnassa. Lupahakemusten tavoitekäsittelyaika on 5 arkipäivää edellyttäen, että luvan hakija on suorittanut laissa edellytetyn naapurien kuulemisen ennalta ja saanut puoltavat lausunnot sekä toimittaa yhdessä lupahakemuksen kanssa vaadittavat liitteet hyväksyttävässä muodossa. Lupaprosessilla varmistetaan terassien turvallisuus ja saavutettavuus, ohi kulkevan liikenteen sujuvuus sekä pelastusajoneuvojen, jätehuollon ja logistiikan toimivuus sekä pyritään minimoimaan kyseisen alueen asukkaille mahdollisesti aiheutuvia häiriöitä myös kesällä 2020.
• Kaikki kesän 2020 poikkeusjärjestelyihin liittyvät luvat tullaan myöntämään määräaikaisina. Kesään 2020 ulkotarjoilualueisiin liittyvät luvat voidaan myöntää kevennetyin perustein kesäkaudelle 2020. Lupahakemukset arvioidaan tapauskohtaisesti.
• Haettujen ulkotarjoilualueiden toimenpidelupamaksu puolitetaan kesäkaudeksi 2020. Hakija voi halutessaan toimenpidelupahakemuksen yhteydessä pyytää ennalta-aloitusta. Ennalta-aloituksen turvin toimenpideluvan mukaisen terassin/terassin laajennuksen voi toteuttaa ja ottaa käyttöön ennen, kuin lupapäätös on lainvoimainen. Tällöin taksan perusteena on pientalojen ennalta-aloitusmaksun taksa ja kesällä 2020 taksa on tästä puolet (50 %). Myös ulkotarjoilualueen vuokra (olemassa olevat alueet, uudet alueet, laajennukset) on puolet (50 %) vahvistetuista vuokrahinnoista. Tarkat tiedot maksuista kootaan kaupungin nettisivuille kesäkauden 2020 ohjeistusten yhteyteen. Edellä mainitut hinnoittelut koskevat ainoastaan yksittäisiä ulkotarjoilualueita, ei jäljempänä mainittuja ns. yhteisterassialueita, joissa useat eri toimijat voivat samanaikaisesti harjoittaa liiketoimintaa. Näiden alueiden osalta, välttämättömien kustannusten kattamiseksi (esim. jätehuolto, vesi, sähkö yms.), on perustelua pyytää vuokraa toiminnan mahdollistamiseksi.
• Lupahakemusten nopean käsittelyn varmistamiseksi perustetaan erillinen terassilupatiimi, jossa ovat edustettuina rakennusvalvonnan lupaviranomaisten lisäksi liikennesuunnittelu, ympäristöterveydenhuolto, elinvoimatoiminnot ja kaupungin omistamien ulkoalueiden vuokrauksesta vastaava taho.
• Lupahakemusten osalta hakijoita kannustetaan tehostetun ohjeistuksen ja viestinnän keinoin täsmälliseen lupahakemusten jättämiseen sekä aktiiviseen vuorovaikutukseen kaupungin ja muiden asianomaisten viranomaisten kanssa. Toimenpidelupaan liittyvistä asiakirjoista ja hakuprosessista tehdään ohjeistus kaupungin nettisivuille. Tämän lisäksi puhelimitse ja sähköpostitse tapahtuvaa neuvontaa tehostetaan. Myös muut tähän päätösesitykseen liittyvät ohjeet kesäkauteen 2020 kerätään kaupungin nettisivuille.
• Samassa kiinteistössä tai samalla alueella, kuten Vähätorilla, toimivia yrittäjiä kannustetaan yhteistyöhön tarjoilualueiden laajennusten suunnittelussa, jotta alueesta saadaan kaupunkikuvallisesti yhtenäinen ja kaupunkilaisille selkeä toiminnallinen kokonaisuus, johon on mukavaa ja turvallista tulla viettämään aikaa.

2. Uudet väliaikaiset ulkotarjoiluun hyödynnettävät alueet

• Nopeuttaakseen uusien ulkotilojen käyttöönottoa ulkotarjoilualueiksi sekä muuhun toimintaan, kaupunki tarjoaa seuraavat alueet ao. toiminnan käyttöön, ns. yhteisterassialueiksi, kesäkaudeksi 2020: Vanha Suurtori, Tuomiokirkkotorin alue, Hämähäkkitontti ja Kaupungintalon puistikko ja piha, Puutori, Varvintori ja Rautatientori. Näillä alueilla kaupunki tai sen valitsema operaattori hakee mahdollisen toimenpideluvan alueiden varaamiseen ravintolatoimintaan ja muuhun mahdolliseen käyttöön kysynnän mukaisessa laajuudessa kesäkaudella 2020. Alueen vuokranantajana yrityksille ja toimijoille toimii kaupunkiympäristötoimiala tai kaupungin valitsema operaattori. Maankäyttöluvan saamiseksi operaattorilla tulee olla esisopimukset terassialueelle tulevien ravintoloiden kanssa. Nopean käsittelyn takaamiseksi kiinnostuneita yrittäjiä ja muita toimijoita pyydetään olemaan yhteyksissä kaupunkiin. Yhteystiedot ja lisätietoa asiasta löytyy kaupungin nettisivuilta kesäkuun alussa.
• Kaupunki toimittaa omia tapahtumamökkejään Vanhalle Suurtorille. Mökkejä voi lainata maksutta yritysten ja kolmannen sektorin toimijoiden käyttöön. Toiminnan tulee sopia Vanhan Suurtorin alueelle. Mökkien käytöstä toteutetaan avoin haku nopealla menettelyllä kesäkuun alussa, jossa yritykset ja yhdistykset voivat ilmaista halukkuutensa niiden käyttöönotosta.
• Mahdolliset operaattorit sekä muut toimijat voivat esittää ideoitaan myös muille kaupungin omistamille aukioille ja piha-alueille, ja niiden soveltuvuutta harkitaan tapauskohtaisesti.
• Keskustan kadunvarsipaikkojen tilapäinen hyödyntäminen parklet-käyttöön sallitaan kesäkaudella 2020. Kivijalkayritys voi hakea liiketilansa edustalla sijaitsevaa ruutua parklet-käyttöön ja perustaa ruutuun terassin. Parklet-ruudun voi vuokrata kesäkaudeksi eli kesä - syyskuuksi. Pysäköintiruudun soveltuvuus parklet-käyttöön arvioidaan tapauskohtaisesti. Toimenpideluvan haku ja taksa on vastaava kuin edellä kuvattu ulkotarjoilualueiden prosessi ja taksa.
• Myös puistoihin on mahdollista anoa toimenpidelupaa väliaikaiselle ulkotarjoilualueelle. Puistojen osalta kuitenkin tulee ottaa huomioon alueen miljööarvot ja mahdolliset reunamilla olevat taloyhtiöt ja niiden asukkaat. Erityistä huomioita turvallisuuden ja saavutettavuuden lisäksi tullaan kiinnittämään siisteyteen, hygieniaan, meluun ja puiston miljööarvojen säilymiseen. Väliaikainen toimenpidelupa voidaan myöntää voimassa olevien rajoitusten ja viranomaissäännösten rajoissa. Jokainen palveluntarjoaja ja yrittäjä on vastuussa omasta toiminnastaan.

3. Muu kaupunkitilojen väliaikainen käyttö

• Toreilla, puistoissa ja kaupungin aukioilla voi järjestää ravintolaliiketoiminnan lisäksi myös muuta kaupallista ja ei-kaupallista toimintaa, kuten kulttuuri- ja urheilutoimintaa. Pop-up toimintaa voidaan harjoittaa puistoissa lähtökohtaisesti ilmoitusmenettelyllä. Ilmoitusmenettelystä ja pop-up-toiminnasta löytyy tarkemmat ohjeet Turun kaupungin nettisivuilta kesäkuun alussa. Väliaikainen toimenpidelupa voidaan myöntää voimassa olevien rajoitusten ja viranomaissäännösten rajoissa.  Kaupunki tulee kiinnittämään erityistä huomiota turvallisuuden ja saavutettavuuden lisäksi alueen siisteyteen. Jokainen palveluntarjoaja ja yrittäjä on vastuussa omasta toiminnastaan.
• Katualueiden tilapäistä ja/tai osittaista sulkemista liiketoiminnan tai tapahtumatoiminnan tarpeisiin harkitaan tapauskohtaisesti.
• Tämän päätöksen periaatelinjauksia voidaan soveltaa myös soveltuvin osin kaupungin omistamiin rantoihin sekä veneistä tapahtuvaan myyntiin.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

EhdotusKaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä kuvatut periaatteet ja linjaukset koskien ulkotarjoilualueita ja kaupunkitilan käyttöä kaupalliseen ja ei-kaupalliseen toimintaan kesäkaudeksi 1.6. - 30.9.2020.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti ja, että tämä päätös pannaan täytäntöön odottamatta sen lainvoimaisuutta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin siten täydennettynä, että esteettömyys ja pyöräilyn tarpeet huomioidaan lupia myönnettäessä.

Päätös asiassa tehtiin esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta yksimielisesti.

Kokouksessa asiaa oli etäyhteydellä selvittämässä hankejohtaja Riitta Birkstedt.