Projektipäälliköt Mikko Harteela, Sari Holmberg ja Pekka Lång 23.4.2020:

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä ’’hankintalaki”) edellyttää hankintalain kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta sähköistä kilpailuttamista. Turun kaupungin strategisella hankinnalla on käytössä tällä hetkellä Cloudia Oy:n sähköinen kilpailutusjärjestelmä.

Hansel Oy kilpailutti Hankintojen elinkaaripalvelun 2019-2025 (2028) puitejärjestelynä, koska KL-Kuntahankintojen vastaava puitesopimus päättyi maaliskuussa 2020. Hankintojen elinkaaripalvelun puitejärjestelyyn sisältyi seuraavat moduulit: 1) hankintojen suunnittelu ja valmistelu, 2) kilpailutushallinta sekä 3) sopimus- ja toimittajahallinta.

Hansel Oy teki hankintapäätöksen elinkaaripalvelun hankinnasta 25.9.2019, ja puitesopimustoimittajaksi valittiin Cloudia Oy. Turun kaupunki on ollut mainitun puitesopimuksen osapuolena. Hankintapäätöksestä valitettiin markkinaoikeuteen. Markkinaoikeus kielsi sopimuksen täytäntöönpanon.

Hankintalain 153.1 §:n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Hankintalain 153.2 §:n perusteella hankinnan väliaikainen järjestäminen ei saa estää sitä, että valittajan vaatimuksesta markkinaoikeuden päätöksellä voidaan:

1) kumota hankintayksikön päätös osaksi tai kokonaan;

2) kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä menettelyä; tai

3) velvoittaa hankintayksikkö korjaamaan virheellinen menettelynsä.

Turun kaupungin aikaisemman hankintasopimuksen päättymisen johdosta kaupungin on välttämätöntä tehdä väliaikaista sähköistä kilpailutusjärjestelmää koskeva hankinta vähintään markkinaoikeusprosessin ajaksi noudattaakseen hankintalain mukaista vaatimusta sähköisestä kilpailuttamisesta. Hankintaa ei voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi.

Kun Turun kaupunki on aikaisemmalla sitoumuksellaan sitoutunut Hansel Oy:n puitejärjestelyn mukaiseen kilpailutusjärjestelmään ja siihen sisältyvään minikilpailutukseen, esitetään, että Turun kaupunki järjestää kilpailutus- ja minikilpailutusjärjestelmät hankittavaksi väliaikaisesti Cloudia Oy:ltä markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi. Cloudia Oy:n kanssa esitetään solmittavaksi väliaikainen hankintasopimus. Koska kyseisestä kilpailutuksesta tehty hankintapäätös on markkinaoikeuden käsittelyssä, tulee Turun kaupungin varata oikeus irtisanoa tämän päätöksen osalta tehtävä väliaikainen sopimus, mikäli markkinaoikeuden ratkaisu näin edellyttää. Hankintapäätös järjestelmien osalta tulee tehdä siten, että sopimus edellä mainitusta järjestelmästä päättyy erillisellä irtisanomisella viimeistään silloin, kun Turun kaupunki ottaa käyttöön Hansel

Oy:n kilpailuttaman hankintojen elinkaaripalvelun puitejärjestelyn ja sen mahdolliset optiot, ja kun järjestelmän käyttöönottoa edellyttävät tietojen siirrot ja muut toimenpiteet on toteutettu.

Turun kaupungin strateginen hankinta on pyytänyt tarjousta sähköisen kilpailutusjärjestelmän väliaikaisesta järjestämisestä pienhankintana Cloudia Oy:ltä ajalle 1.6.2020-31.5.2022. Tarjouspyyntö lähetettiin Cloudia Oy:lle 13.2.2020. Tarjous saapui 28.2.2020.

Hankinnan kokonaisarvo on sopimuskaudelle 1.6.2020-31.5.2022 on 55 440 euroa, mikäli nyt tehtävää väliaikaista sopimusta ei irtisanota ennen sopimuskauden päättymistä. Kokonaisarvo sisältää järjestelmien käyttöönottokustannukset sekä vuosittaiset palvelumaksut sopimuskaudella.

Jotta väliaikaisesti hankittavien järjestelmien käyttöönotto onnistuisi ilman erillisiä ongelmia, on tarkoituksenmukaista, että strateginen hankinta toimii järjestelmien osalta pääyksikkönä ja jakaa Cloudia Oy:n eri järjestelmien käyttöoikeuksia ja että strateginen hankinta valvoo pienhankintojen ja minikilpailutusten oikeellisuutta yhdessä Turun kaupungin konsernihallinnon lakipalveluiden kanssa.

Esitys        Esitämme, että Turun kaupungin strateginen hankinta hankkii Cloudia Oy:n kilpailutus- ja minikilpailutusjärjestelmän väliaikaisella hankintasopimuksella vireillä olevan markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi.

Hankinnan kokonaisarvo sopimuskaudelle 1.6.2020-31.5.2022 on 55 440 euroa, mikäli nyt tehtävää väliaikaista sopimusta ei irtisanota ennen sopimuskauden päättymistä. Kokonaisarvo sisältää järjestelmien käyttöönottokustannukset sekä vuosittaiset palvelumaksut sopimuskaudella.

Esitämme myös, että strateginen hankinta toimii järjestelmien osalta pääyksikkönä, jakaa Cloudian eri järjestelmien käyttöoikeuksia ja valvoo minikilpailutusten oikeellisuutta yhdessä Turun kaupungin konsernihallinnon lakiasioiden kanssa.

Koska Hansel Oy:n Hankintojen elinkaaripalvelun 2019-2025 (2028) tekemästä hankintapäätöksestä on valitettu markkinaoikeuteen, tulee Turun kaupungin varata oikeus irtisanoa tämän päätöksen osalta tehtävä väliaikainen sopimus, mikäli markkinaoikeuden ratkaisu näin edellyttää. Hankintapäätös järjestelmien osalta ehdotetaan tehtäväksi siten, että sopimus päättyy erillisellä irtisanomisella viimeistään silloin, kun Turun kaupunki ottaa käyttöön Hansel Oy:n kilpailuttaman hankintojen elinkaaripalvelun puitejärjestelyn ja sen mahdolliset optiot, ja kun järjestelmän käyttöönottoa edellyttävät tietojen siirrot ja muut toimenpiteet on toteutettu.

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari

Päätös          Päätän, että Turun kaupungin strateginen hankinta hankkii Cloudia Oy:n kilpailutus- ja minikilpailutusjärjestelmät väliaikaisella hankintasopimuksella vireillä olevan markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi.

Hankinnan sopimuskausi on 1.6.2020-31.5.2022 ja hankinnan kokonaisarvo sopimuskaudelle on 55 440 euroa, mikäli nyt tehtävää väliaikaista sopimusta ei irtisanota ennen sopimuskauden päättymistä.

Päätän myös, että strateginen hankinta toimii järjestelmien osalta pääyksikkönä, jakaa Cloudian eri järjestelmien käyttöoikeuksia ja valvoo minikilpailutusten oikeellisuutta yhdessä Turun kaupungin konsernihallinnon lakipalvelujen kanssa.

Koska Hansel Oy:n Hankintojen elinkaaripalvelun 2019-2025 (2028) tekemästä hankintapäätöksestä on valitettu markkinaoikeuteen, Turun kaupunki varaa oikeuden irtisanoa tämän päätöksen osalta tehtävä väliaikainen sopimus, mikäli markkinaoikeuden ratkaisu näin edellyttää. Hankintapäätös järjestelmien osalta tehdään siten, että sopimus päättyy erillisellä irtisanomisella viimeistään silloin, kun Turun kaupunki ottaa käyttöön Hansel Oy:n kilpailuttaman hankintojen elinkaaripalvelun puitejärjestelyn ja sen mahdolliset optiot ja kun järjestelmän käyttöönottoa edellyttävät tietojen siirrot ja muut toimenpiteet on toteutettu.

Turun kaupunki ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella sopimuksella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kulutta siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen sekä oikaisuohjeen- ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö

Oikaisuohje liitteenä.