IT-suunnittelupäällikkö Auli Järvinen 27.1.2020:

EU:n saavutettavuusdirektiivi ja saavutettavuuslaki koskettavat lähes kaikkia Turun kaupunkikonsernin kuntalaisille tarjoamia verkko-, digitaalisia ja mobiilipalveluja sekä näiden sisältöjä. Saavutettavuuslain ulkopuolelle jäävät vain karttapalvelut, arkistoaineistot sekä yksittäiset, rajoitetulle ryhmälle tarkoitetut opetusmateriaalit.

Turun kaupungin strateginen hankinta on tehnyt puitesopimukset saavutettavuusauditoinneista (kori 1), saavutettavuuskoulutuksista (kori 2) ja digipalvelujen automaattisesta monitoroinnista (kori 3). Puitehankinnan päätös on dnro 1776-2019/12.6.2019.

Puitejärjestelyyn liittyen on tehty jatkokilpailutus kevennetyllä menettelyllä saavutettavuuskoulutuksista (kori 2). Puitesopimukset korista 2 on tehty kahden toimittajan kanssa; Eficode Oy ja Gofore Oy.

Kevennetyn menettelyn tarjouspyyntö lähetettiin sähköpostitse 13.1.2020 kummallekin puitesopimuskumppanille: Eficode Oy ja Gofore Oy. Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Kokonaistaloudellisuutta arvioidaan henkilötyöpäivähinnan perusteella.

Annettuun määräaikaan 21.1.2020 mennessä saapui 2 tarjousta, Eficode Oy:ltä ja Gofore Oy:ltä.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3) tarjousten vertailu ja valinta.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Ehdokkaiden kelpoisuuden arvioinnin tarkoituksena on selvittää ehdokkaan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta. Tätä arvioidaan tarjouspyynnössä ehdokkaille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia. Ehdokkaat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 86 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla on tarvittavat henkilöstö- ja tekniset voimavarat ja kokemusta hankintasopimuksen toteuttamiseksi hankintayksikön edellyttämällä tasolla.

Kumpikin ehdokas täyttää asetetut kelpoisuusehdot.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Tarjouspyynnössä pyydettiin esittämään asiantuntijan cv, mikäli tarjotaan eri asiantuntijaa kuin on tarjottu puitesopimusjärjestelyssä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjouksessa tulee antaa päivähinta kahdelle asiantuntijalle. Hintaa ei saa nostaa siitä mitä on sovittu puitesopimuksissa. Kumpikin tarjous on tarjouspyynnön mukainen tältä osin.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Suunnitellut saavutettavuuskoulutukset jaettiin kahteen, suunnilleen samankokoiseen osakokonaisuuteen, enintään 60 htp/osakokonaisuus. Tarjouskilpailu järjestettiin siten, että tarjoaja voi tarjota kumpaankin osakokonaisuuteen, mutta voi tulla valituksi vain toiseen niistä. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättänyt tarjoaja saa valita ensin. Kokonaistaloudellisesti edullisin on se tarjous, jonka henkilötyöpäivän hinta on alhaisin.

Alhaisimman henkilötyöpäivän hinnan on tarjonnut Gofore Oy, joten Gofore saa valita ensin haluamansa osakokonaisuuden ja sopimus tehdään tästä osakokonaisuudesta heidän kanssaan. Eficode Oy saa toteutettavakseen toisen osakokonaisuuden, josta tehdään sopimus Eficoden kanssa.

Esitän, että IT-palvelut hankkii saavutettavuuskoulutusta Eficode Oy:ltä ja Gofore Oy:ltä saatujen tarjousten perusteella, kultakin enintään 60 htp:n verran. Hankinnan kokonaisarvo ajalla 1.1.2020 - 30.6.2021 on yhteensä enintään 80 000 euroa (alv 0 %).  Kustannuksista kohdistuu vuodelle 2020 enintään 60 000 € (alv 0%) ja vuodelle 2021 enintään 20 000 euroa (alv 0%). Kustannukset jakautuvat puoliksi kummallekin toimittajalle. Kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 11603 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumero 103868 Saavutettavuuslain vaatimusten toteuttaminen.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen 29.1.2020:

PäätösPäätin, että IT-palvelut hankkii saavutettavuuskoulutusta Eficode Oy:ltä ja Gofore Oy:ltä saatujen tarjousten perusteella, kultakin enintään 60 htp:n verran. Hankinnan kokonaisarvo ajalla 1.1.2020 - 30.6.2021 on yhteensä enintään 80 000 euroa (alv 0 %).  Kustannuksista kohdistuu vuodelle 2020 enintään 60 000 € (alv 0%) ja vuodelle 2021 enintään 20 000 euroa (alv 0%). Kustannukset jakautuvat puoliksi kummallekin toimittajalle. Kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 11603 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumero 103868 Saavutettavuuslain vaatimusten toteuttaminen.

Hankintayksikköä sitovat sopimukset eivät synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävillä kirjallisilla sopimuksilla. Päätös voi muuttua hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus liitteenä.