Palvelujohtaja, Mika Helva, 16.12.2019

Sari Kanervo on työskennellyt konsernihallinnossa maahanmuuttajakoordinaattorina 1.1.2016 lähtien kolmessa peräkkäisessä 1-2 vuotta kestäneissä määräaikaisissa työsuhteissa. Tarve tehtävään on kuitenkin pysyvä. Kaupungin velvoitteet maahanmuuttajien kotouttamisessa ovat lisääntymässä entisestään (hallitus on siirtämässä kotouttamisen kokonaisvastuuta kunnille ja tätä siirtoa kokeillaan jo ensi vuonna alkavissa uusissa työllisyyskokeiluissa, joihin Turku on valittu mukaan). Sari Kanervon asiantuntemus on mahdollistanut maahanmuuttajien osaamiskeskuksen perustamisen. Hallitusohjelmaan on kirjattu osaamiskeskus toiminnan vakinaistaminen ja laajentaminen. Tähän on varattu valtion budjetissa myös määräraha vuosille 2020-2022. Maahanmuuttajien määrä Turussa on jatkuvassa kasvussa. Maahanmuuttajat ja heidän kotoutumisensa ovat kaupungille tärkeä elinvoimatekijä jo kaupungin muuten haastavan ikärakenteen kannalta. Näistä syistä on tarve vakinaistaa maahanmuuttajakoordinaattorin tehtävä. Vaikka Turussa siirryttäisiin asiakaslähtöiseen konsernihallintoon, maahanmuuttajakoordinaattoria tarvitaan. Samassa yhteydessä tehtävänimike olisi hyvä korjata maahanmuuttotyönkoordinaattoriksi, joka vastaa paremmin toimenkuvaa.

Maahanmuuttajakoordinaattorin työpanoksen avulla konsernihallinto on pystynyt panostamaan kotouttamisasioiden hoitoon ja koordinaatioon. Konsernihallinto on osallistunut mm. maahanmuuttajien kotoutumista tehostavien ja työllisyyttä edistävien hankkeiden valmisteluun ja toteutukseen laajassa verkostoyhteistyössä. Näihin hankkeisiin on saatu merkittävästi ulkoista rahoitusta. Koordinaatiota ja yhteistyötä järjestöjen ja muiden toimijoiden kanssa on kehitetty ja tiivistetty erilaisten yhteistyöelinten ja verkostotapaamisten kautta. Konsernihallinto on myös tukenut toimialojen kotouttamis- ja maahanmuuttotyötä mm. panostamalla henkilökunnan osaamiseen ja koulutukseen. Kaupungin henkilökunnan lisäksi koulutusta on järjestetty myös kolmannen sektorin toimijoille.

Kaupungin strategiatyössä maahanmuutto on tunnistettu selkeäksi muutosvoimaksi. Kotouttamistyötä ohjaa valtuuston hyväksymä Turun kaupungin kotouttamisohjelma. Vuosien 2019–2021 kehittämisteemat ovat maahanmuutto on elinkeinoelämän voimavara, maahanmuuttajien terveyttä ja hyvinvointia vahvistetaan, koulutuksella ja työllistämistoimilla rakennetaan yhtäläiset mahdollisuudet osallistua yhteiskuntaan, luodaan mahdollisuudet maahanmuuttajien osallisuudelle ja aktiiviselle vapaa-ajalle sekä Turku on hyvä ja turvallinen paikka asua. Ohjelmakokonaisuuden edistäminen ja seuranta on konsernihallinnon vastuulla.

Maahanmuuttajamäärien kasvu sekä lisääntyneet palvelutarpeet edellyttävät kaupungilta sekä peruspalvelujen että maahanmuuttajille kohdennettujen palvelujen kehittämistä ja osaamisen vahvistamista edelleen. Tämä edellyttää kaupunkitasoista koordinaatiota. Kotouttamistyönkentälle on tullut paljon uusia toimijoita, joiden mukaan saattaminen kotouttamistyöhön tukee kaupungin tavoitteita. Maahanmuuttajakoordinaattori kytkee kotouttamistyöhön uusia toimijoita, sillä maahanmuuttajien määrien kasvaessa kolmannen sektorin tuki kotouttamiselle on kustannustehokasta ja tulee entistä tärkeämmäksi.

Pakolaisten osalta kaupunki joutuu uudelleen organisoimaan palvelut, jos sosiaali- ja terveysasiat siirtyvät maakunnan sotealueille.

Koska kyseessä on ollut useita toistuvia määräaikaisia sopimuksia, voidaan todeta, että näistä sopimuksista muodostuva kokonaisuus osoittaa työvoimatarpeen pysyväksi

Maahanmuuttajakoordinaattorin nykyiset määräaikaiset tehtävät on huomioitu vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa, sillä määräaikaisuuksia jouduttaisiin jatkamaan pysyvän työvoimatarpeen vuoksi myös jatkossa. Vakanssien perustamisella ei ole nykyiseen työvoiman käyttöön lisäävää HTV- tai kustannusvaikutusta vuoden 2020 osalta. Vuositasolla kokonaiskustannusvaikutukset työnantajasivukuluineen ovat 53.000 €.

Maahanmuuttokoordinaattorin työhön yhdistetään myös omana tehtävänä tähän asti hoidetun suunnittelijan tehtävästä yhteydenpito maahanmuuttoyhteisöihin.

Liite 1                                  Vakanssin perustamislomake

Esitän, että konsernihallinnon kaupunkikehitysryhmään maahanmuuttajakoordinaattorin työsuhde vakinaistetaan koordinaation tehostamiseksi ja kehittämistoimien eteenpäinviemiseksi, joilla:

·         Varmistetaan peruspalveluiden soveltuvuus ja henkilökunnan osaamisen kehittäminen kasvavaan maahanmuuttajien määrään ja paikataan palvelukatveet varsinkin työperäisen maahanmuuton osalta.

·         Vahvistetaan kolmannen sektorin toimintamahdollisuuksia kotouttamisen tukena mm. koulutuksen ja ajantasaisen tiedon kautta.

·         Kehitetään kotoutumista tukevia koulutuksia ja omaehtoista kotoutumista.

·         Mahdollistetaan osaamiskeskusten vakinaistaminen ja TE-toimiston kotouttamistehtävien kaupungille siirron valmisteleminen.

Esitän myös, että perustettava toimi saadaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Samalla on hyvä vaihtaa tehtävänimike maahanmuuttotyönkoordinaattoriksi, joka vastaa paremmin toimenkuvaa sekä tarkastaa vakiinnuttamisen yhteydessä, onko tehtäväkohtainen palkka muiden konsernihallinnon asiantuntijoiden kanssa samalla tasolla tehtävän vaativuus huomioon ottaen.

Johtaja Pekka Sundman puoltaa esitystä.

Esitys kaikkineen käyty läpi myös johtaja Tuomas Heikkisen kanssa joka myös puoltaa esitystä.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Urpo Matilainen 2.1.2020:

Konsernihallinnon kaupunkikehitysryhmän palvelujohtaja Mika Helva on esittänyt, että konsernihallinnon kaupunkikehitysryhmään perustetaan maahanmuuttotyön koordinaattorin työsopimussuhteinen toimi. Kaupunkikehitysryhmän johtaja Pekka Sundman on puoltanut esitystä ja esitys on käyty läpi hallintoryhmän johtaja Tuomas Heikkisen kanssa, joka myös puoltaa esitystä.

Toimen perustamisessa on kyse 1.1.2016 lukien määräaikaisissa palvelussuhteissa tehtävänimikkeellä maahanmuuttajakoordinaattori hoidetun tehtävän vakinaistamisesta. Esityksen mukaan kyse on pysyvästä työvoiman tarpeesta.

Toimen tarvetta on perusteltu mm. maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvien velvoitteiden lisääntymisellä. Maahanmuuttajamäärien kasvu sekä lisääntyneet palvelutarpeet edellyttävät kaupungilta sekä peruspalvelujen että maahanmuuttajille kohdennettujen palvelujen kehittämistä ja osaamisen vahvistamista edelleen.

Kaupunkikehitysryhmän esityksessä on hyvin laajasti kuvattu maahanmuuttotyön ja kotouttamisasioiden hoitoa Turun kaupungilla sekä niitä erilaisia työtehtäviä, joita määräaikaiseen palvelussuhteeseen palkattu maahanmuuttajakoordinaattori on tehnyt.

Koska tehtävää on hoidettu jo usean vuoden ajan määräaikaisissa palvelussuhteissa ei uuden toimen perustamisella ole kustannusvaikutuksia eikä toimen perustaminen lisää konsernihallinnon työvoiman käyttöä.

Koska kyse on pysyvästä työvoimantarpeesta, on maahanmuuttotyön koordinaattorin toimen perustaminen kaupunkikehitysryhmän esittämällä tavalla perusteltua ja tarkoituksenmukaista.

Strategisen HR:n näkemyksen mukaan toimen kelpoisuusvaatimus tulee määritellä muodossa tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä riittävä tehtävään soveltuva työkokemus. Tämä kelpoisuusvaatimus vastaa samassa palkkahinnoittelukohdassa (01ASI040) erilaisissa asiantuntijatehtävissä pääsääntöisesti käytettävää kelpoisuusvaatimusta. Toimen tehtävän vaativuus on määritelty asiantuntijatehtävien tehtävien vaativuuden arvioinnista vastaavassa ryhmässä 16.12.2019. Arvioinnin perusteella toimen tehtäväkohtaiseksi palkaksi voidaan määritellä 3084,24 €/kk.

Strategisella HR:llä ei ole muutoin huomautettavaa esitykseen.

Liite 1Esitykset toimien perustamisesta

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin, että Turun kaupunkiin ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinto perustetaan 1.2.2020 lukien maahanmuuttotyön koordinaattorin toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 3084, 24 €/kk (KVTES/01ASI040) ja jonka kelpoisuusvaatimus on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä tehtävään soveltuva työkokemus ja,

että perustettava toimi voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Minna Arve

kaupunginjohtaja