IT-suunnittelupäällikkö Auli Järvinen 12.12.2019:

EU:n saavutettavuusdirektiivi ja saavutettavuuslaki koskettavat lähes kaikkia Turun kaupunkikonsernin kuntalaisille tarjoamia verkko-, digitaalisia ja mobiilipalveluja sekä näiden sisältöjä. Saavutettavuuslain ulkopuolelle jäävät vain karttapalvelut, arkistoaineistot sekä yksittäiset, rajoitetulle ryhmälle tarkoitetut opetusmateriaalit.

Turun kaupungin strateginen hankinta on tehnyt puitesopimukset kolmen toimittajan kanssa saavutettavuusauditoinneista, koulutuksista ja digipalvelujen automaattisesta monitoroinnista (dnro 1776-2019/12.6.2019).

Puitejärjestelyyn liittyen on tehty jatkokilpailutus kevennetyllä menettelyllä saavutettavuusauditoinneista. Saavutettavuusauditoinnit on jaettu kolmeen osakokonaisuuteen ja kukin tarjoaja tulee valituksi vain yhteen niistä. Osakokonaisuudet ovat suunnilleen samankokoisia, arviolta 60 htp/osakokonaisuus. Kuhunkin osakokonaisuuteen sisältyy mahdollinen 20 htp:n optio kokonaisuuteen kuuluvan palvelun jatkokehityksen konsultointiin.

Tarjouspyyntö lähetettiin sähköpostitse 26.11.2019 kaikille kolmelle auditointien puitesopimuskumppanille: Eficode Oy, Gofore Oy ja CGI Oy. Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Kokonaistaloudellisuutta arvioidaan suhteessa hinta 60 % ja laatu 40%.

Annettuun määräaikaan 10.12.2019 mennessä saapui 3 tarjousta: Eficode Oy, Gofore Oy, CGI Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3) tarjousten vertailu ja valinta.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Ehdokkaiden kelpoisuuden arvioinnin tarkoituksena on selvittää ehdokkaan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta. Tätä arvioidaan tarjouspyynnössä ehdokkaille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia. Ehdokkaat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 86 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla on tarvittavat henkilöstö- ja tekniset voimavarat ja kokemusta hankintasopimuksen toteuttamiseksi hankintayksikön edellyttämällä tasolla.

Kaikki tarjoukset täyttävät ehdokkaille asetetut kelpoisuusehdot.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Tarjouspyynnössä pyydettiin esittämään asiantuntijan cv, mikäli tarjotaan eri asiantuntijaa kuin on tarjottu puitesopimusjärjestelyssä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että t arjouksessa tulee antaa päivähinta kahdelle asiantuntijalle. Hintaa ei saa nostaa siitä mitä on sovittu puitesopimuksissa.

Kaikki tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Kokonaistaloudellisuus lasketaan siten, että hinnalla on painokerroin 60 ja laatukriteereillä 40. Laatukriteerit ja niiden pisteytys on esitetty tarjouspyynnössä. Mikäli eri asiantuntijoilla on eri päivähinnat, lasketaan niiden keskiarvo. Tarjoajien valintamenettely on kerrottu tarjouspyynnössä seuraavasti:

”Se tarjoaja, jonka tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin, saa valita päätöksen jälkeen ensimmäisenä minkä osakokonaisuuden haluaa toteuttaa. Toiseksi tullut tarjoaja saa valita jäljellejääneistä osakokonaisuuksista haluamansa ja kolmanneksi tullut toteuttaa jäljelle jääneen osakokonaisuuden.

Mikäli johonkin osakokonaisuuteen ei saada toimittajaa, tilaaja varaa oikeuden hankkia se osakokonaisuus sopivimmalta puitejärjestelyn toimittajalta. ”

Tarjousten vertailu on esitetty oheisessa taulukossa huomioiden mahdolliset tarjoajien liikesalaisuudet (Julkisuuslaki 11.2 §:n 6 kohta ja 24.1 §:n 20 kohta).

Kukin toimittaja saa valita tarjouspyynnössä esitetyistä osakokonaisuuksista yhden sijoituksensa mukaisessa järjestyksessä. Gofore Oy saa ensin valita osakokonaisuuksista mieleisensä, Eficode Oy sen jälkeen jäljelle jääneistä ja CGI Oy toteuttaa jäljellejääneen osakokonaisuuden. Osakokonaisuudet on arvioitu suunnilleen samankokoisiksi.

Esitän, että IT-palvelut hankkii saavutettavuusauditointia CGI Oy:ltä, Eficode Oy:ltä ja Gofore Oy:ltä saatujen tarjousten perusteella, kultakin enintään 60 htp:n verran eli enintään 50 000 € (alv 0%).

Hankinnan kokonaisarvo ajalla 1.1.2020 - 30.6.2021 on enintään 150 000 euroa (alv 0 %).  Kustannuksista kohdistuu vuodelle 2020 arviolta 120 000 € (alv 0%). Kustannukset vuoden 2020 aikana kohdistetaan kustannuspaikalle 11603 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumero 103868 Saavutettavuuslain vaatimusten toteuttaminen.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen 18.12.2019:

PäätösPäätin, että IT-palvelut hankkii saavutettavuusauditointia CGI Oy:ltä, Eficode Oy:ltä ja Gofore Oy:ltä saatujen tarjousten perusteella, kultakin enintään 60 htp:n verran eli enintään 50 000 € (alv 0%).

Hankinnan kokonaisarvo ajalla 1.1.2020 - 30.6.2021 on enintään 150 000 euroa (alv 0 %).  Kustannuksista kohdistuu vuodelle 2020 arviolta 120 000 € (alv 0%). Kustannukset vuoden 2020 aikana kohdistetaan kustannuspaikalle 11603 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumero 103868 Saavutettavuuslain vaatimusten toteuttaminen.

Hankintayksikköä sitovat sopimukset eivät synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävillä kirjallisilla sopimuksilla. Päätös voi muuttua hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.