Turun kaupunki | § | Kokouspvm | Asia | 1 |
Kaupunginhallitus | 504 | 19.12.2019 | 16 |
7177-2019 (02 02 00)
Vuoden 2020 talousarvioon ja vuosien 2020-2023 taloussuunnitelmaan sisältyvien strategisten sopimusten ja niitä koskevien määräysten hyväksyminen
Tiivistelmä: -
Kh § 504
Talousjohtaja Valtteri Mikkola 12.12.2019:
Strategiset tavoitteet toimeenpannaan sopimusohjauksella ja kehittämismallilla
Kaupungin strategiset päämäärät ja linjaukset jalkautetaan sopimusohjauksen avulla (Kv 16.6.2014 § 267). Sopimusohjausmalli on kaupungin toimintamalliin perustuva johtamisjärjestelmän osa toimialoilla ja konsernihallinnossa.
Sopimusohjaus koostuu strategisista ja operatiivisista sopimuksista.
Strateginen sopimus laaditaan kaupunginhallituksen ja toimialan välille. Toimialojen lautakunnat hyväksyvät sopimuksen omalta osaltaan.
Strateginen sopimus sisältää kaupunginvaltuuston hyväksymän toimialan talousarvion- ja suunnitelman sekä sitä täydentävän kaupunginhallituksen hyväksymän osan. Strategisten sopimusten mittarit toimivat strategisten ohjelmien toimeenpanon arvioinnin välineenä.
Operatiivinen sopimus on lautakunnan ja toimialan välinen sopimus. Operatiivinen sopimus sisältää toimielimen palvelualueiden keskeiset taloudelliset sekä toiminnalliset tavoitteet kuten toimenpiteet, mittarit, työvoiman käytön ja laatutavoitteet.
Vuoden 2020 strategiset sopimukset
Toimialat ovat valmistelleet ensimmäiset version strategisista sopimuksista keväällä. Operatiivisten sopimusten suunnittelu aloitettiin kesäkuun alussa. Syyskuussa toimialat antoivat tarkennetut ehdotukset vuoden 2020 strategisiksi sopimuksiksi.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esittämät tarkistukset ja teki talousarviokäsittelyssä kuusi talousarviomuutosta ja kahdeksan kirjausta.
Toimialat ovat valmistelleet strategiset sopimukset vastaamaan kaupunginvaltuuston päätöstä (Kv 11.11.2019). Kaupunginhallituksen tulee hyväksyä päivitetyt strategiset sopimukset vuodelle 2020.
Strategisten sopimusten noudattamista ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset
Kaupunginvaltuusto määrää miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupunginhallitusta ja muita toimielimiä. Määräyksissä on huomioitu strategisen ohjauksen ja sopimusohjausmallin vaikutukset talousarviossa ja sen noudattamisessa. Pääperiaate on, että talousarvioon ja taloussuunnitelmaan kirjatut tavoitteet sitovat toimielimiä kaupunginvaltuustoon nähden, ellei talousarvion noudattamista koskevissa määräyksissä ole toisin todettu. Talousarvion noudattamista koskevat määräykset ovat osa toimintasuunnitelmaa (vuoden 2020 talousarvio ja vuosien 2020-2023 taloussuunnitelma) ja siten hyväksytty 11.11.2019.
Strategisiin sopimuksiin kirjatut tavoitteet ja toimenpiteet sitovat toimielimiä kaupunginhallitukseen nähden. Kaupunginhallitus antaa määräykset, siitä miten strategisiin sopimuksiin kirjatut sitovat tavoitteet ja toimenpiteet sitovat kaupungin viranomaisia kaupunginhallitukseen nähden (liite 2 Strategisten sopimusten noudattamista ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset)
Kaupunginvaltuuston hyväksymät sopeuttamisohjelman toimenpiteet
Talousarvion hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuusto hyväksyi sopeuttamisohjelman toimenpiteet, joiden avulla pyritään tasapainottamaan taloudellista asemaa taloussuunnitelmakauden aikana. Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen valmistelua on jatkettu ja jokaiselle toimenpiteelle on nimetty vastuuhenkilö. Kaikki toimenpiteet tullaan sisällyttämään sopimuksiin vuoden 2020 ensimmäisen osavuosikatsauksen yhteydessä. Toimenpidekohtainen raportointi tapahtuu osana normaalia toiminnan ja talouden seurantaa. Käytännössä toimenpiteiden tilanteesta raportoidaan toisen osasvuosikatsauksen ja tilinpäätöksen yhteydessä.
Liite 1Strategiset sopimukset 2020-2023
Liite 2Strategisten sopimusten noudattamista ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset
Liite 3Talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksytyt sopeuttamisohjelman toimenpiteet
Oheismateriaali 1Toimitilojen investointiohjelma
Oheismateriaali 2Infran investointiohjelma
Kaupunginjohtaja Minna Arve:
EhdotusKaupunginhallitus päättää hyväksyä
PäätösEhdotus hyväksyttiin.
Kokouksessa asiaa oli selvittämässä talousjohtaja Valtteri Mikkola.
Jakelu
tpvHenkilöstöasioiden palvelukeskus
tpvHyvinvointitoimiala
tpvIT-palvelut
tpvKasvatus- ja opetuslautakunta
tpvKasvatus- ja opetuslautakunta, ruotsinkielinen jaosto
tpvKasvatus- ja opetuslautakunta, suomenkielinen lukio- ja ammattiopetusjaosto
tpvKasvatus- ja opetuslautakunta, suomenkielinen varhaiskasvatus- ja perusopetusjaosto
tpvKaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaosto
tpvKaupunginhallituksen konsernijaosto
tpvKaupunginhallitus
tpvKaupunkiympäristölautakunta
tpvKaupunkiympäristötoimiala
tpvKeskusvaalilautakunta
tpvKonsernihallinto
tpvKulttuurilautakunta
tpvLiikuntalautakunta
tpvLounais-Suomen jätehuoltolautakunta
tpvMatkailun palvelukeskus
tpvNuorisolautakunta
tpvRakennus- ja lupalautakunta
tpvRevisiotoimisto
tpvSivistystoimiala
tpvSosiaali- ja terveyslautakunta
tpvTarkastuslautakunta 2017-2021
tpvTilapalvelukeskus
tpvTurun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
tpvTurun Työterveystalo
tpvTyöllisyyspalvelukeskus
tpvVapaa-aikatoimiala
tpvVarsinais-Suomen aluepelastuslaitos
tpvVarsinais-Suomen aluepelastuslautakunta
Liitteet:
Kh § 504
Liite 1:Strategiset sopimukset 2020-2023
Liite 2:Strategisten sopimusten noudattamista ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset
Liite 3:Talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksytyt sopeuttamisohjelman toimenpiteet