Johtaja Tuomas Heikkinen 9.12.2019:

Julkisen hallinnon asiakkuusstrategiassa todetaan, että viranomaisten tulee huolehtia siitä, että sähköinen palvelukanava on asiakkaalle houkuttelevin vaihtoehto ja että määrätietoisesti tuetaan asiakkaiden kykyä siirtyä sähköisten palvelujen käyttöön niissä palveluissa ja tapauksissa, joissa se on mahdollista.

Sähköisen palvelun kehittäminen vapauttaa viranomaisten voimavaroja niihin palveluihin, joissa henkilökohtainen palvelu on välttämätöntä ja tärkeää. Sähköisten palvelujen kehittämisen lisäksi tämä vaatii entistä enemmän palvelujen automatisointia sekä palvelujen ja prosessien kehittämistä niin, että asiakkaan asiointitarve kokonaisuudessaan vähenee. Tämä edellyttää Turun kaupungin panostusta asiakkuus- ja digipalveluiden kehittämiseen.

Digitaalisten palvelujen kehittäminen –tiimi on toiminut 1.1.2016 alkaen ja sitä on johtanut hankejohtaja (ohjelmajohtaja). Hankejohtaja on kehittänyt ja toteuttanut tiiminsä kanssa useita digitaalisia palveluja sekä liittänyt palveluihin kansallisia ratkaisuja. Hankejohtajan tehtäviä on hoidettu tilapäisen määräaikaisen tehtävän kautta 1.1.2016 lähtien ja sitä ennen ohjelmajohtajan määräaikaisen tehtävän kautta 1.1.2014 lähtien. Koska kyseessä on ollut useita toistuvia määräaikaisia sopimuksia, voidaan todeta, että näistä sopimuksista muodostuva kokonaisuus osoittaa työvoimatarpeen pysyväksi.

Digitaalisten palvelujen kehittäminen –tiimissä on ollut yhtenä jäsenenä projektisuunnittelija. Tehtävää on hoidettu nykyisen määräaikaisen tehtävän kautta 1.2.2019 lähtien. Vastaavia projektisuunnittelijan tehtäviä on hoidettu 2014 vuodesta lähtien. Projektisuunnittelija osallistuu digitaalisten palvelujen kehittämiseen nykytilaa kartoittamalla sekä uutta toimintatapaa tukevia prosessimalleja suunnittelemalla yhdessä toimialojen edustajien kanssa. Projektisuunnittelija toimii konsernivetoisissa digikehittämishankkeissa alkuvaiheessa nykytilan kartoittajana ja prosessien mallintajana sekä toteutusvaiheessa ketterän kehittämismallin mukaisesti tuoteomistajana tai tämän tukena. Lisäksi hän toimii tiiviissä yhteistyössä toimialojen edustajien kanssa, jotta yhteys palvelun käyttäjiin pysyy tiiviinä. Projektisuunnittelija on myös avainroolissa uusien toimintatapojen jalkauttamisessa esitellen ja kouluttaen uusia digitaalisia ratkaisuja. Tehtäväkokonaisuuden on katsottu edellyttävän pysyvää työvoimatarvetta tulevaisuudessa palveluiden kehittämisen kannalta.

Asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan kokonaisuuden menestyksekkään johtamisen on katsottu puolestaan edellyttävän vakituista hankepäällikön toimea. Tehtävää on hoidettu määräaikaisen tehtävän kautta 1.3.2018 lähtien. Tehtävä sisältää asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan kokonaisuuden johtamisen, kokonaisuuden suunnittelun, toimeenpanon, seurannan ja raportoinnin. Hankepäällikkö johtaa asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan –tiimiä ja ohjaa sen työtä. Hankepäällikkö seuraa aktiivisesti asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan kansallista ja kansainvälistä kehittämistä, kaupunkien yhteistä kehittämistä ja lainsäädäntöä sekä valvoo, että kaupungin palveluiden kehittäminen toteuttaa kansallisia suosituksia ja kaupungissa jo tehtyjä ratkaisuja kokonaistaloudellisesti.

Hankejohtajan, projektisuunnittelijan ja hankepäällikön nykyiset määräaikaiset tehtävät on huomioitu vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa, sillä määräaikaisuuksia jouduttaisiin jatkamaan pysyvän työvoimatarpeen vuoksi myös jatkossa. Vakanssien perustamisella ei ole nykyiseen työvoiman käyttöön lisäävää HTV- tai kustannusvaikutusta vuoden 2020 osalta. Vuositasolla kokonaiskustannusvaikutukset työnantajasivukuluineen ovat 71 988 € hankejohtajan sekä hankepäällikön osalta ja 46 511 € projektisuunnitelijan osalta.    

Esitän, että seuraavat toimet perustetaan konsernihallintoon 1.1.2020 lähtien:

Hankejohtajan toimi hallintoryhmään (Asiakkuudet ja osallisuus). Tehtäväkohtaiseksi palkaksi määritellään 4335,76 €/kk ja kelpoisuusvaatimuksena tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus. Perustettava hankejohtajan vakanssi jätetään palkkahinnoittelun ulkopuoliseksi vakanssiksi.

Projektisuunnittelijan toimi hallintoryhmään (Asiakkuudet ja osallisuus). Tehtäväkohtaiseksi palkaksi määritellään 2828,00 €/kk (01ASI040) ja kelpoisuusvaatimuksena tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus.

Hankepäällikön toimi hallintoryhmään (Johdon tuki). Tehtäväkohtaiseksi palkaksi määritellään 4335,76 €/kk ja kelpoisuusvaatimuksena tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus. Perustettava hankepäällikön vakanssi jätetään palkkahinnoittelun ulkopuoliseksi vakanssiksi.

Esitän, että perustettavat toimet saa täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Urpo Matilainen 10.12.2019:

Konsernihallinnon hallintoryhmän johtaja Tuomas Heikkinen on esittänyt, että hallintoryhmään perustetaan 1.1.2020 lukien hankejohtajan, hankepäällikön ja projektisuunnittelijan työsopimussuhteiset toimet.

Uusien toimien perustamisessa on kyse jo usean vuoden ajan määräaikaisissa palvelussuhteissa hoidettujen tehtävien vakinaistamisesta. Tehtäviä on hoidettu määräaikaisesti Digitaalisten palvelujen kehittäminen –tiimissä.  Em. tiimiä on johtanut hankejohtaja (ohjelmajohtaja), joka on mm. kehittänyt ja toteuttanut tiiminsä kanssa useita digitaalisia palveluja sekä liittänyt palveluihin kansallisia ratkaisuja. Hankejohtajan tarve on kuitenkin pysyvä, eikä perustetta määräaikaisten palvelussuhteiden käytölle enää ole.

Digitaalisten palvelujen kehittäminen –tiimissä on työskennellyt määräaikaisessa palvelussuhteessa myös projektisuunnittelija.  Projektisuunnittelija mm. osallistuu digitaalisten palvelujen kehittämiseen nykytilaa kartoittamalla sekä uutta toimintatapaa tukevia prosessimalleja suunnittelemalla yhdessä toimialojen edustajien kanssa.  Myös tämän tehtävän osalta työvoiman tarve on pysyvä.  

Lisäksi asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan kokonaisuuden johtamiseen tarvitaan hankepäällikön toimi. Tätä tehtävää on hoitanut määräaikaisessa palvelussuhteessa oleva henkilö 1.3.2018 lukien. Tehtävä sisältää mm. asiakkuuksien ja palveluiden hallinnan kokonaisuuden johtamisen, kokonaisuuden suunnittelun, toimeenpanon, seurannan ja raportoinnin.

Perustettavaksi esitetyt toimet on esityksen mukaan huomioitu vuoden 2020 henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa. Toimien perustaminen ei lisää konsernihallinnon työvoiman käyttöä, eivätkä henkilöstökustannukset kasva kuluvaan vuoteen verrattuna. Johtaja Heikkisen esityksessä on kuvattu tarkemmin perustettavaksi esitettyjen toimien tarvetta ja tehtäväkokonaisuuksia, joita toimissa hoidetaan.

Koska perusteita määräaikaisten palvelussuhteiden jatkamiselle ei ole tulee pysyvän työvoimatarpeen edellyttämät toimet perustaa johtaja Heikkisen esittämällä tavalla. Toimien perustamista voidaan pitää muutoinkin tarkoituksenmukaisena. Esitetyt tehtäväkohtaiset palkat ovat vastaavat, mitä aiemmin on maksettu määräaikaisissa palvelussuhteissa, vastaavia työtehtäviä hoidettaessa. Tehtäväkohtaisten palkkojen määrittelylle muulla tavoin, ei ole perusteita. Strategisella HR:llä ei ole muutoinkaan huomautettavaa talousjohtajan esitykseen.

Liite 1Esitykset toimien perustamisesta

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin, että Turun kaupunkiin ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinto perustetaan 1.1.2020 lukien

- hankejohtajan toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 4335, 76 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja kelpoisuusvaatimus tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus

- hankepäällikön toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 4335, 76 €/kk (KVTES/hinnoittelematon) ja kelpoisuusvaatimus tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus

- projektisuunnittelijan toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 2828,00 €/kk (KVTES/01ASI040) ja kelpoisuusvaatimus tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus

- perustettavat toimet voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Minna Arve

kaupunginjohtaja