Turun kaupunki§KokouspvmAsia1
Kaupunginhallitus37201.10.20191

11055-2018 (00 01 02, 00 00 01)

Kaupungin johtamisjärjestelmän arviointiraportti (Kv)

Tiivistelmä:

Turun kaupungin päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmän tarkasteluun nimetty ohjausryhmä on päättänyt työskentelynsä. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se merkitsee ohjausryhmän raportin tiedoksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi merkittäväksi ja sen suositukset kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi linjauksiksi hallintosäännön jatkovalmistelulle.

Kh § 372

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lauri Kattelus 27.9.2019:

Kaupunginhallitus päätti 8.10.2018 § 378 käynnistää Turun kaupungin päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmän tarkastelun. Hankkeen ohjausryhmäksi nimettiin puheenjohtajatoimikunta täydennettynä kaupunginhallituksen varapuheenjohtajilla ja kaupunginhallituksen jäsen Johannes Yrttiaholla.

Edelleen kaupunginhallitus päätti, että ohjausryhmä laatii 31.3.2019 mennessä kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle ehdotuksen päätöksenteko- ja johtamismallista. Työskentelyn aikana ohjausryhmä totesi, että on perusteltua siirtää ehdotuksen laatimista syksyyn 2019, jotta ohjausryhmä voi hyödyntää täysimääräisesti muista suurista kaupungeista saadut kokemukset erilaisista johtamisjärjestelmistä.

Johtamisjärjestelmän arviointityö jaettiin seuraaviin kokonaisuuksiin:

1.    Johtamismalli

2.    Luottamushenkilöorganisaation rakenne

3.    Strategisen johtamisen päälinjaukset

4.    Viranhaltijaorganisaation muodostamisen päälinjaukset

5.    Kaupunkeihin kohdistuvien ilmiöiden vaikutus johtamismalliin

Ohjausryhmän raportin rakenne noudattaa mainittuja kokonaisuuksia. Raportin tarkoitus on suosittaa kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi linjaukset uuden hallintosäännön jatkovalmistelulle sekä toimeenpanolle niiltä osin, kuin ne eivät edellytä muutoksia hallintosääntöön.

Johtamismallin osalta ohjausryhmä on käsitellyt erilaisia malleja, joista raporttiin on kirjoitettu päätöksenteon tukemiseksi yksi ns. kaupunginjohtajamalli ja yksi pormestarimalli.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että valmistelussa ja päätöksenteossa edettäisiin raporttiin kirjatun pormestarimallin mukaisesti. Pormestarimallilla on muissa kaupungeissa tavoiteltu demokraattisen päätöksenteon ja sen vaikuttavuuden vahvistamista linkittämällä strategisten asioiden valmistelu vahvemmin päätöksentekoon. Toimintaympäristön muutos ja suuren kaupungin roolin muuttuminen edellyttävät poliittisen prosessin vahvistamista, ja muiden kaupunkien kokemusten perusteella pormestarimalli on onnistunut tuottamaan tavoiteltuja vaikutuksia.

Edelleen pormestarimalli antaa päätöksenteolle aiempaa selkeämmin kasvot. Malli vahvistaa demokratiaa antamalla kuntalaisille mahdollisuuden vaikuttaa merkittävästi aiempaa suoremmin kaupungin ylimmän poliittisen johdon valintaan edellyttäen, että pormestariehdokkaat ovat äänestäjien tiedossa ennen kuntavaaleja.

Hallintosäännön 120 §:n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Tällöin puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana. Ottaen huomioon käsiteltävänä olevan asian luonteen, katson, että on olemassa hallintosäännön 120 §:n mukaisia erityisiä syitä sille, että asia käsitellään kaupunginhallituksen puheenjohtajan esittelystä.

Liite 1Johtamisjärjestelmän arviointityön ohjausryhmän raportti

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lauri Kattelus:

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että asiassa on olemassa sellaisia erityisiä syitä, että asia käsitellään hallintosäännön 120 §:n perusteella kaupunginhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta.

Samalla kaupunginhallitus päättää merkitä ohjausryhmän raportin tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se

PäätösAsia pantiin pöydälle Elon Aaltosen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.


Liitteet:

Kh § 372
Liite 1:Johtamisjärjestelmän arviointityön ohjausryhmän raportti / Styrgruppens rapport om bedömning av ledningssystemet