Projektipäällikkö Mari Kontio 26.7.2019:

Syrjäytymisen ehkäiseminen on yksi Smart and Wise Turku -kärkihankkeen kuudesta painopistealueesta. Syrjäytymisen ehkäiseminen -painopistealueen tavoitteena on tukea erityisesti 15-29 -vuotiaiden nuorten, nuorten aikuisten ja perheiden syrjäytymisen ehkäisemiseen tähtääviä toimenpiteitä hyödyntäen laaja-alaisesti kohderyhmään ja asuinalueisiin liittyviä mittareita, data-analytiikkaa ja tutkimustuloksia. Lisäksi yhtenä tavoitteena on suunnitella ja toteuttaa syrjäytymisen ja alueellisen eriytymisen ehkäisemiseen tähtääviä toimenpiteitä erikseen valituille asuinalueille.

Osana painopistealueen toimenpiteitä on tutkia, kuinka paljon Turun kaupungissa käytetään resursseja alueellisen eriytymisen ja syrjäytymisen ehkäisemiseen. Analyysi tarjoaa tärkeää tietoa Turun kaupungin lähtötilanteesta ennen kohdennettuja toimenpiteitä.

Tarkennettuna työn tavoitteena on tutkia

1. kuinka paljon Turun kaupungissa käytetään resursseja alueellisen eriytymisen ja syrjäytymisen ehkäisemiseen eri alueille

2. mikä on alueellisen eriytymisen ja syrjäytymisen ehkäisemiseen käytettyjen resurssien tuotos

3. kuinka paljon resursseja käytetään palvelutuotannossa yhden syrjäytyneen nuoren auttamiseksi ja mitä palveluita kyseisen nuoren ympärillä on

4. mitä nämä yhteen nuoreen kohdistuvat resurssit ovat euroiksi muutettuna.

Työn tavoitteena on myös saada tietoa aihepiirin mallinnuksesta ja soveltuvasta mallista, joka voidaan toistaa.

Ramboll Oy:n lähestymistapa perustuu resurssivirtamalliin, joka kehitettiin SITRA:n toimeksiannosta Ramboll Finlandin ja Luke:n yhteistyönä. Malli rakentuu Geelsin (2011) systeemisen muutoksen teorian ja Leontiefin käänteismatriisilaskennan pohjalle. Systeemisellä muutoksella viitataan laaja-alaiseen toimintamallien, rakenteiden ja näiden vuorovaikutuksen samanaikaiseen muutokseen, joka luo edellytyksiä tulevaisuuden hyvinvoinnille ja kestävälle kehitykselle. Resurssivirtamallilla saadaan näkyväksi kaikki resurssivirrat ml. tuotannon, palvelun ja kulutuksen materiaali- ja rahamääräiset virrat. Mallilla voidaan kuvata myös eri toimijoiden merkitys osana alueen toimintaa. Resurssivirtamalli on kaksiosainen; 1. Nykytilanneanalyysi ja 2. Skenaarion mukainen ennustetilanne. Mallin nykytilanne kuvaa, mitkä ovat eri toimijoiden välittömät ja välilliset vaikutukset tarkasteltavan alueen muille toimijoille.

Ramboll Oy on ehdottanut ratkaisuksi resurssivirtojen analyysia, jonka avulla saadaan näkyväksi alueen kaikki resurssivirrat ml. tuotannon, palvelun ja kulutuksen materiaali- ja rahamääräiset virrat. Resurssivirtojen analyysia voidaan hyödyntää myös tutkittaessa toimenpiteiden vaikuttavuutta syrjäytymisen ilmiöön kaupungissa. Analyysin kustannukset ovat enintään 25.000 € (alv 0 %).

Kokonaistyömääräarvio on 220 h ja Ramboll Oy voi aloittaa työn heti tilauksen jälkeen. Työ valmistuu 31.12.2019 mennessä tai muuten sovitun aikataulun mukaisesti.

Kilpailutuksen sopimusehdon mukaan perustellusta syystä yksittäistapauksessa Tilaaja voi ostaa palveluja hankintapäätösestä poiketen. Ramboll Oy on Suomessa ainoa yritys, joka on toteuttanut tarjouspyynnössä määriteltyä resurssivirtojen analyysiä julkisella sektorilla.

Johtaja Tuomas Heikkinen puoltaa hankintaa.

EhdotusEsitän, että resurssivirtojen analyysi hankitaan Ramboll Oy:ltä siten, että kokonaiskustannukset ovat enintään 25.000 € (alv 0 %) ja kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 11602, tilastollinen tilaus 604554 KH/SAWT/Syrjäytymisen ehkäiseminen.

PäätösStrategia- ja kehittämisjohtaja Jussi Vira 28.8.2019:

Päätin, että resurssivirtojen analyysi hankitaan Ramboll Oy:ltä siten, että kokonaiskustannukset ovat enintään 25.000 € (alv 0 %) ja kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 11602, tilastollinen tilaus 604554 KH/SAWT/Syrjäytymisen ehkäiseminen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella toimitussopimuksella. Päätös voi muuttua hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Kaupunki omistaa oikeudet tilauksen tuotoksina syntyviin materiaaleihin.

Jussi Vira

strategia- ja kehittämisjohtaja

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.