Lakimies Olli-Pekka Lamppu, vt. hankinta- ja logistiikkajohtaja Sari Holmberg ja hankinta-asiantuntija Päivi Aaltonen 29.3.2019:

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 25.3.2019 § 135 ottaa vt. hankinta- ja logistiikkajohtajan päätöksen § 21 kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Vt. hankinta- ja logistiikkajohtaja on päätöksellään 18.3.2019 § 21 valinnut kosmetiikka- ja parranajotarvikkeiden toimittajaksi ajalle 1.5.2019 - 30.4.2021 J. Kärkkäinen Oy:n tarjotuin hinnoin ja alennuksin sekä muutoin tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin. Päätöksessä todettiin, että päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Kaupunginhallituksen käytettyä otto-oikeuttaa hankinta- ja logistiikkajohtajan edellä kuvattuun päätökseen, on hankinnan kohdetta, toteutustapaa ja kilpailutuksen lopputulosta tullut arvioida uudelleen.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 2 §:n 2 momentin mukaan hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti, laadukkaasti ja suunnitelmallisesti olemassa olevat kilpailuolosuhteet hyväksi käyttäen ja ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat huomioon ottaen.

Hankinnan kohteena olevat kosmetiikka- ja parranajovälineet ovat arkipäiväisiä ja tavanomaisia kulutustavaroita. Hankinnan arvon ylittäessä kansallisen kynnysarvon on ilmeistä, että markkinoilla on useampia toimijoita, jotka kykenevät tarjoamaan hankinnan kohteena olevia tuotteita kannattavasti. Se, että hankintayksikkö on saanut tarjouspyyntöönsä vain yhden tarjouksen kyseisten tuotteiden osalta, on omiaan osoittamaan, ettei hankintayksikkö ole hyödyntänyt riittävästi olemassa olevia kilpailuolosuhteita ja markkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin nojalla hankintayksikkö voi keskeyttää hankintamenettelyn vain todellisesta ja perustellusta syystä. Pykälään johtaneiden esitöiden mukaan hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on katsottu olevan se, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttäväksi katsottava tarjous (HE 182/2010 vp, s. 22).

Koska hankinnasta ja sitä koskevasta hankintapäätöksestä ei riittävästi ilmene hankintayksikön hyödyntäneen olemassa olevia kilpailuolosuhteita, eikä annetun tarjouksen markkinahintaa ole pystytty lainkaan vertailemaan, kaupunginhallitus kumonnee hankinta- ja logistiikkajohtajan päätöksen 18.3.2019 § 21 ja päättää keskeyttää kosmetiikka- ja parranajovälineiden hankintamenettelyn. Kaupunginhallitus todennee lisäksi, että hankinta palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että strategisen hankinnan tulee kartoittaa parhaat käytettävissä olevat keinot hankinnan toteuttamiseksi ennen soveltuvimman hankintamenettelyn käynnistämistä.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että vt. hankinta- ja logistiikkajohtajan päätös 18.3.2019 § 21 kumotaan ja että kosmetiikka- ja parranajovälineiden hankintamenettely keskeytetään.

Samalla kaupunginhallitus toteaa, että strategisen hankinnan tulee kartoittaa parhaat käytettävissä olevat keinot hankinnan toteuttamiseksi ennen soveltuvimman hankintamenettelyn käynnistämistä.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.