Talous- ja strategiaryhmän vt. johtaja Fredrik Lindström ja rahoituspäällikkö Kari Pentti 14.1.2019:

Kaupunginvaltuuston hyväksymässä vuoden 2019 talousarviossa ja taloussuunnitelmissa vuosille 2020-2022 on merkitty pitkäaikaisten lainojen lisäykseksi yhteensä 550 milj. euroa, joista 357,8 milj. euroa kuluu em. vuosien aikana erääntyvien lainojen jälleen rahoitukseen. Neljän vuoden aikana pitkäaikaisten lainojen nettolisäys olisi näin ollen 192,2 milj. euroa. Kaupungin investoinnit ovat vuosina 2019 – 2022 yhteensä 333 milj. euroa. Lisäksi kaupungin tytäryhtiöillä on omia investointeja.

Talous- ja strategiaryhmä on valmistellut vuodesta 2017 asti Euroopan Investointipankin (European Investment Bank – EIB) kanssa kaupunkikonsernin investointien rahoittamiseksi 150 milj. euron rahoitussopimusta. Rahoitussopimukseen on koottu kaikkiaan 333,84 milj. euron investoinnit. Investointeja on sekä uudiskohteisiin että peruskorjauksiin. Kohteita ovat mm. päiväkodit, koulut, kaupungin infrainvestoinnit, kulttuurikohteet, liikenne, sosiaalinen asuntotuotanto (ml. TVT Asunnot Oy ja Turku Energian infrakohteet). Periaatteena on, että EIB rahoittaa investoinneista enintään 50 %.

Euroopan Investointipankki

Euroopan investointipankki (European Investment Bank) on Euroopan unionin pankki. EIB on myös EU:n toimielin, joka osallistuu ministerineuvoston päätösten toimeenpanoon. Pankki tukee toiminnallaan EU:n poliittisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. EIB:n päätehtävät määritellään Euroopan Unionin toiminnasta annetussa sopimuksessa (SEUT artiklat 308 ja 309). Pankin jäseniä ja osakkeenomistajia ovat kaikki EU:n jäsenvaltiot.

EIB myöntää pitkäaikaisia lainoja, joiden tavoitteena edistää EU:n jäsenvaltioiden yhdentymistä, tasapainoista alueellista kehitystä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Pankilla on keskeinen rooli EU-maiden kasvua ja työllisyyttä tukevien hankkeiden investointien turvaamisessa. Rahoitustoiminnan painopisteitä ovat Euroopan laajuiset liikenne- ja viestintäverkot, energiasektori, pienet ja keskisuuret yritykset, työllisyys, ympäristö sekä koulutus ja terveydenhuolto.

Rahoitussopimus

EIB:n hallitus on tehnyt päätöksen Turun kaupungin 150 milj. euron rahoitussopimuksesta (Turku Urban Infrastructure). Rahoitussopimus antaa puitteet ja säätelee kaiken tapaisia nostotilanteita. Sopimus on sisältää useita lausekkeita, koska investoinnit koostuvat monista pienemmistä projekteista. Sopimuksen investoinnit ajoittuvat vuosille 2017 – 2022. Sopimuksen solmimisen jälkeen kohteita voidaan allokoida uudelleen. Sopimuksessa on useita uudelleen allokointikohtia. Tärkeää on kuitenkin, että kokonaisuutena investoinnit toteutuvat ja lainojen nostojen edellytykset täyttyvät. Osa sopimuksen investointikohteista on jo toteutettu. EIB edellyttää jälkikäteen säännöllistä raportointia. Tämä edellyttää tietojen koontia kaupungin toimialoilta ja tytäryhtiöiltä.

Rahoitussopimusta neuvoteltaessa ovat keskeisiä kohtia olleet pankin kannalta kohteiden energiatehokkuus, kohteiden ilmastolliset vaikutukset (Climate Action) ja sosiaalinen ulottuvuus. Kaupungin eri yksiköt ja tytäryhtiöt ovat osallistuneet kohteiden taustatietojen antamiseen.

Rahoitussopimuksen alla voidaan nostaa kolmen vuoden kuluessa (36 kk) allekirjoituksesta enintään 5 eri lainaerää. Kullekin erälle voidaan sitten sopia erikseen korko ja takaisinmaksurakenne. Maksimi laina-aika on 25 vuotta enintään 5 vuoden lyhennysvapaalla. Lainan ensimmäinen erä on nostettavissa heti allekirjoituksen jälkeen ja muiden erien suhteen tarvitaan tietoja investointien etenemisestä. Tarvittaessa pankilta voi anoa lisäaikaa nostoajankohdan pidentämiseksi myöhemmin. Kaupunki voi halutessaan edelleen lainata rahoitusta omille tytäryhtiöilleen.

Kukin osanosto hinnoitellaan erikseen nostohetkellä. Pankin antamien hintaindikaatioiden perusteella se on erittäin kilpailukykyinen nykyisessä rahoitusmarkkinassa. Rahoitussopimuksen allekirjoittaminen tai olemassaolo itsessään ei aiheuta kustannuksia tai velvollisuuksia kaupungille. Sopimuksen puitteissa myöhemmin nostettavalle luotolle ei myöskään tarvitse asettaa vakuutta.

On todennäköistä, että kaupunki nostaa koko rahoitussopimuksen määrän noin kolmessa vuodessa. Lainannostoista tehdään erilliset päätökset talousarvioiden lainannostovaltuuden ja hallintosäännön mukaisesti ja siinä yhteydessä arvioidaan vielä nostohetken markkinatilanne ja EIB:n tekemän tarjouksen edullisuus kaupungin kannalta.

Edellä olevaan viitaten esitämme,

että kaupunki solmii Euroopan Investointipankin (EIB) kanssa liitteenä 1 olevan rahoitussopimuksen (Turku Urban Infrastructure), jonka puitteissa kaupunki voi nostaa taloussuunnitelman osoittaman tarpeen mukaisesti enintään 150 milj. euroa pitkäaikaista lainaa useassa lainaerässä ja joiden laina-aika on enintään 25 vuotta, ja

että päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta.

Liite 1Rahoitussopimus

Oheismateriaali 1Yhteenveto

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

EhdotusKaupunginhallitus päättää,

että liitteenä 1 oleva rahoitussopimus hyväksytään,

että kaupunginjohtaja oikeutetaan tekemään sopimukseen tarvittaessa vähäisiä muutoksia ja allekirjoittamaan sopimus ja

että päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.