Kaupunkiympäristötoimiala, rakennuttamispäällikkö Jukka Mäenpää 3.10.2018:

Kaupunginhallitus päätti Logomon sillan suunnittelukilpailun järjestämisestä 21.9.2015. Siltakilpailun voittaneen ratkaisun alustavaksi rakennuskustannusarvioksi muodostui 6,5 M€. Rakennuskustannusarvio ei kuitenkaan sisältänyt suunnittelua, rata-alueella tehtäviä johtosiirtoja eikä rakennuttaja- ja muita tilaajan kustannuksia.

Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta on 1.3.2017 § 102 päättänyt ”Logomon silta" -urakan urakoitsijan valintakriteerit. Päätöstekstissä todetaan: ”Suunnitelman mukainen rakentamisen kustannusarvio on 6,9 milj.€. Lisäksi rata-alueella tehtävien jännite- ja liikennekatkoihin sekä lisä- ja muutostyö- ja riskivarauksiin esitetään varattavan 470.000 euroa.” Edelleenkään tämä rakentamisen alustava kustannusarvio ei sisältänyt suunnittelua, rata-alueella tehtäviä johtosiirtoja eikä rakennuttaja- ja muita tilaajan kustannuksia.

Suunnittelutyön suorittajaksi valittiin VR Track (toimialajohtaja/sarja 10 7.9.2016 § 103), joka on merkittävä infrahankkeisiin erikoistunut suunnittelutoimisto, rakennusliike ja kunnossapitoyritys. Vuonna 2017 VR Trackin liikevaihto tytäryhtiöineen oli 302 miljoonaa euroa.

Suunnittelutyö oli sopimuksen mukaan sovittu aloitettavaksi 7.9.2016 ja suunnittelutyön piti olla valmis 30.6.2017 kattohintaan 745.000 €.

Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päätti 7.6.2017 § 291 urakoitsijan valinnasta ja urakkahinta oli 8.538.000 €. Urakkasopimus allekirjoitettiin 22.6.2017 ja urakka-aika alkoi 1.8.2017. Urakkahintaan ei sisältynyt suunnittelu-, rata-alueella tehtävät johtosiirtokustannukset eikä rakennuttaja- ja muut tilaajan kustannukset.

Urakan viivästyminen

VR Trackilta tilatut suunnitelmat eivät kuitenkaan valmistuneet edellä mainitun suunnittelusopimuksen mukaisessa aikataulussa tilaajan reklamoinneista huolimatta.

Merkittävimmät lisäkustannukset ovat nyt syntymässä hankkeen viivästymisestä (mm. urakoitsijalle maksettavasta viivästyskorvauksesta) ja suunnittelutyön aikana esille tulleista rakenteen kestävyyteen ja toimivuuteen liittyvistä materiaalilisäyksistä, joita VR Track ei ole aikaisemmassa suunnittelussa ottanut huomioon. Poikkeuksellisen vaativa siltarakenne edellytti huomattavasti arvioitua vahvempia ja mutkikkaampia rakenneratkaisuja riittävän toimivuuden ja varmuuden saavuttamiseksi.

Suunnitelmien merkittävästä viivästymisestä huolimatta suunnittelutyö on jatkunut keskeytyksettä ja tilaajalle on esitetty suunnitelmia hyväksyttäväksi, mutta ei suunnittelusopimuksen mukaisessa aikataulussa. Osa suunnitelmista on ulkoisen tarkastuksen toimesta todettu riittämättömiksi, puutteellisiksi tai alimitoitetuksi lujuuden ja/tai toimivuuden osalta. Näissä tapauksissa suunnitelmia ei ole voitu hyväksyä ja suunnittelijalta on edellytetty tarkennuksia tai korjauksia. Suunnittelun kohdalla tilaajan tehtävänä on ollut huolehtia mm. siitä, että rakenteet suunnitellaan rakentamiskelpoisiksi ja ennen kaikkea, että silta tulee kestämään kaikissa olosuhteissa koko elinkaarensa ajan. Tästä syystä kaupunki on käyttänyt ulkoista tarkastusta suunnittelun laadun varmistamiseksi.

Tällä hetkellä suunnitelmat ovat ulkoisen tarkastajan tarkastettavana lukuun ottamatta pääkannatinta ja kävelykansirakennetta, joihin tehdään vielä parhaillaan ulkoisen tarkastuksen esittämiä muutoksia ja tarkennuksia.

Tämän hetken tiedon mukaan hankkeeseen tulee sitoutumaan vuoden 2018 loppuun mennessä 5,5 miljoonalla eurolla. Tällä rahoituksella on jo toteutettu tehtyjen suunnitelmien lisäksi tornien perustukset paalutuksineen, johtosiirtoineen ja muine maanrakennustöineen. Lisäksi konepajatyönä on tehty tornirakenteita ja pääkannatinta. Kun ulkoinen tarkastus hyväksyy suunnitelmat, voidaan tornien pystytykseen ryhtyä vielä loppuvuonna 2018 ja silta saataneen kokonaisuudessaan käyttökuntoon heinäkuussa 2019.

Tämän hetken arvio hankkeen kokonaiskustannuksista on noin 13.3 M€. Arvion mukainen loppuun rakentamisen kustannus sisältyy osittain toimialan esittämään taloussuunnitelmaan 2019 – 2022 (ks. taulukko 1). Suunnitelmamuutosten lopulliset vaikutukset saadaan kuitenkin laskettua vasta suunnitelmien valmistuttua. Tällä hetkellä suunnitelmien on arvioitu valmistuvan vuodenvaihteessa.

Kaupunki on tällä hetkellä suorassa sopimussuhteessa pääurakoitsijan, suunnittelijan ja ulkoisten tarkastajien kanssa. Lisäksi kaupungilla on sopimus liikenneviraston kanssa kävelysillan toteuttamisesta, sijoittamisesta, käytöstä ja kunnossapidosta.

Hankkeen pääurakoitsija on toiminut sopimuksen mukaisesti ja valmius hankkeen eteenpäin viemiseksi on ollut koko ajan olemassa heidän osaltaan.

Konsernihallinto, talouden ja rahoituksen vastuualue, controller Johanna Korpikoski 3.10.2018:

Toimialan antaman selvityksen mukaan strategiseen maankäytön hankkeisiin kuuluvan Logomon silta -hankkeen lopulliseksi kustannukseksi arvioidaan 13,3 milj. euroa. Siltahankkeen käynnistyessä kaupungilla ei vielä ollut kaupunginvaltuuston 26.2.2018 § 36 hyväksymää infrahankkeiden tarveselvitys- ja hankesuunnitteluohjeen ohjeistusta vaan kaikkiin infrahankkeisiin varattiin talousarviossa vuosittain määrärahaa, joka vastaa arvioitua rahankäyttöä taloussuunnitelmakaudella.

Alla olevassa taulukossa on esitetty hankkeelle talousarvioon varatut määrärahat vuosille 2016 – 2019, vuotuinen toteutunut rahankäyttö 2016 – 2017, ennustettu rahankäyttö 2018 sekä arvioitu rahankäyttö 2019.

Taulukko 1 Logomon silta -hankkeen vuosittaiset määrärahat ja rahankäyttö

Vuoden 2017 tilinpäätöksessä Logomon silta -hankkeen kumulatiiviset toteutuneet kustannukset ovat 3,3 milj. euroa. Toimialan antama tämän hetken rahankäyttöennuste vuodelle 2018 on 4,6 milj. euroa. Vuoden 2018 taloussuunnitelmassa hankkeelle varattu määräraha tulee alittumaan noin 2,4 milj. euroa, koska hankkeen painopiste siirtyy vuodelle 2019. Selvityksen mukaan arvioitu kokonaiskustannus on 13,3 milj. euroa. Esityksen mukaan silta saataneen kokonaisuudessaan käyttökuntoon heinäkuussa 2019, jolloin esitettyyn kokonaiskustannusarvioon perustuen vuoden 2019 rahankäyttö on 4,6 milj. euroa. Talousarviossa vuodelle 2019 on varattu Logomon silta -nimikkeelle 2,2 milj. euroa. Näin ollen Logomon silta -hankkeen tarvitsema investointimäärärahan lisäys vuodelle 2019 on 3,2 milj. euroa.

Kaupunginhallitukseen nähden sitovia ovat kaikki Strategisten maankäytön hankkeiden investointiprojektien vuositason rahoitus. Jos strategisten maankäytön hakkeiden rahoitus ylittyy 20 prosenttia tai kohdekohtainen kustannusarvio muuttuu, edellyttää muutos aina kaupunginhallituksen hyväksynnän. Talousarvion noudattamista koskevien ohjeiden mukaan hankkeiden kustannusarvio- ja aikataulumuutokset sekä vaikutukset rahoitukseen raportoidaan ja tuodaan kaupunginhallitukselle osavuosikatsausten ja tilinpäätösten yhteydessä.

Kuluvan vuoden toinen osavuosikatsaus on laadittu kesäkuun lopun tilanteesta. Toimiala on ennustanut tällöin Logomon silta -hankkeen vuotuisen rahankäytön toteutuvan suunnitellusti. Kokonaiskustannusten muutoksia ei ole raportoitu 2. osavuosikatsauksessa, koska varmuus kokonaiskustannusten määrästä tarkentui vasta osavuosikatsauksen valmistelun jälkeen.

Tämän hetkisestä kokonaiskustannusarviosta on 18.9.2018 esitetty kaupunkiympäristölautakunnalle yksityiskohtainen selvitys ja hankkeen kustannus- ja aikataulumuutokset sekä vaikutukset vuositason rahoitukseen tuodaan kaupunginhallitukselle 3. osavuosikatsauksen yhteydessä.