Kaupunkisuunnittelujohtaja Timo Hintsanen 14.6.2017:

Ympäristöministeriö on pyytänyt Turun kaupungin lausuntoa luonnoksesta valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskevaksi valtioneuvoston päätökseksi.

Valtakunnallisten alueidenkäytöntavoitteiden valmistelua on valmistellut yhteistyöryhmä, jossa ovat olleet edustettuina ministeriöt, maakuntien liitot, suomen Kuntaliitto ja ELY-keskukset. Myös Turun kaupunki on ollut aktiivisesti osallisena valmistelun yhteistyöfoorumeissa.

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tavoitteena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioiminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa.

Tavoitteiden kautta on tarkoitus myös edistää kansainvälisten sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa (kuten YK:n kestävän kehityksen tavoitteita tai Pariisin ilmastosopimusta jne.) Suomessa sekä turvata alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisille hankkeille.

Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden valmistelun yhteydessä on tehty viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia koskevan lain mukainen vaikutusten arviointi (SOVA) ja laadittu ympäristöselostus. Työssä on arvioitu laadullisesti keskeisiä yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen, ympäristöön, talouteen, ihmisten hyvinvointiin sekä viranomaisten toimintaan kohdistuvia vaikutuksia. Arvioinnista on vastannut Suomen ympäristökeskus.  Arviointia on hyödynnetty tavoitteiden valmistelun aikana. 

Turun kaupunginhallitus antoi lausunnon valmistelun alkuvaiheen kuulemisen yhteydessä 22.3.2016 § 123. Tuolloin kaupunginhallitus korosti suurimpien kasvukeskusten erityiskysymysten huomioimista, tavoitteiden konkreettisuuden vahvistamista, kansainvälisten ja valtakunnallisten yhteyksien painotusta sekä maankäytön ohjausvallan selkiyttämisen merkitystä. Kaikki nämä asiat ovat jalostuneet nyt lausunnolla olevassa luonnoksessa uuteen kaupungin näkökulmasta pääosin kannatettavampaan muotoon.

Kauttaaltaan hyvin harkittujen tavoitteiden osalta haluaa Turku nostaa tarkasteluun vielä neljä, osittain valmisteluprosessin aikana muuttuneesta toimintaympäristöstä johtuvaa seikkaa:

• Voimistuvan kaupungistumisen ja pääkaupunkiseudun ohella myös muiden isoimpien kaupunkiseutujen erityistavoitteet ovat kirjauksissa liian pienessä asemassa.
• Kasvua tavoitteena eikä ilmiönä ole esityksessä mainittu. On toki tärkeää, että valtakunnan tason suojeluasiat ja uudistuminen ovat vahvasti esillä, mutta alueellisesti epätasaisesti kohdistuvan kasvun valtakunnantasoisia linjauksia ja tukea kasvulle tulee tavoitteisiin lisätä.
• Kasvuvyöhykeajattelu on vakiintumassa pysyväksi kehittämisen viitekehykseksi. Se tulee valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa huomioida ja siten varmistaa kehityspotentiaalien hyödyntäminen.
• Tavoitteiden taustaa kuvattaessa mainitaan, että suomalaisen kulttuuriympäristön kokonaisuus perustuu viranomaisten laatimiin valtakunnallisiin inventointeihin. Turun kaupunki toivoo, että se prosessi millä inventoinnit myöhemmin muuttuvat kehittämiselle reunaehtoja asettaviksi määräyksiksi tulee olla vuorovaikutteisia. Konkreettisia kohteita tästä näkökulmasta ovat kaupunkirakenteen kestävän ja hajautumista estävän kehittämisen alueet kuten uudistuvat teollisuus-, kampus- ja ratapiha-alueet.

http://www.ym.fi/fi-FI/Ajankohtaista/Lausuntopyynnot_ja_lausuntoyhteenvedot/2017/Lausuntopyynto_ja_kuulutus_yleison_mahdo(42968)

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää antaa ympäristöministeriölle edellä olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.