Kaupunginlakimies Jukka Jyrkinen 7.6.2017:

Kiinteistö Oy Turun Itäportti (jälj. myös KOy Itäportti) ja Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6 (jälj. myös KOy Ilmarisenkatu) ovat 31.5.2017 päivätyillä laskuilla vaatineet Turun kaupungilta korvausta kiinteistöyhtiöiden rakennuksiin liittyvistä kuluista aikaväliltä 1.9.2013 - 31.12.2016. KOy Itäportti vaatii korvauksia vedestä, sähköstä, korjauksista ja kiinteistöverosta, vaaditun määrän ollessa yhteensä 11.788,08 euroa (sis. alv). KOy Ilmarisenkatu vaatii korvauksia sähköstä, vedestä ja kiinteistöverosta, vaaditun määrän ollessa yhteensä 11.966,80 euroa (sis. alv). Kiinteistöyhtiöt ovat laskutuksensa tueksi esittäneet tositteita suorittamistaan maksuista.  

Kaupunginhallitus on 18.2.2013 § 90 tekemällään päätöksellä antanut määrätyille kaupungin viranhaltijoille (mm. toimialajohtaja) ja toimielimille toimivallan päättää vahingonkorvauksista siltä osin kun kaupungilta vaadittu vahingonkorvaus on enintään 10.000 euroa. Muulta osin vahingonkorvauksista päättäminen on jäänyt kaupunginhallitukselle. Ottaen huomioon KOy Itäportin ja KOy Ilmarisenkadun vaatimusten määrät, toimivalta tässä asiassa vahingonkorvauksista päättämisessä on kaupunginhallituksella.

Molemmilla ko. kiinteistöyhtiöillä on ollut pitkäaikaiset maanvuokrasopimukset Turun kaupungin (kiinteistöliikelaitoksen) kanssa. KOy Itäportin vuokrasopimuksen mukaan vuokra-aika päättyi 31.12.2011 ja KOy Ilmarisenkadun vuokrasopimusten mukaan vuokra-aika päättyi yhtiön omistamalla toisella kiinteistöllä (Ilmarisenkatu 4) 28.2.2007 ja toisella kiinteistöllä (Ilmarisenkatu 6) 28.2.2008, ellei vuokrasuhteita jatkettu. Kiinteistöyhtiöt ja kaupungin kiinteistöliikelaitos kävivät useiden vuosien ajan neuvotteluja vuokrasuhteiden jatkamisesta pääsemättä kuitenkaan yhteisymmärrykseen asiasta. Asia päätyi lopulta käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Varsinais-Suomen käräjäoikeus katsoi 30.9.2015 antamissaan tuomioissa nro 15/29262 (KOy Itäportti) ja nro 15/29263 (KOy Ilmarisenkatu), että Turun kaupunki on menettelyllään viimeistään kesällä 2013 kieltäytynyt vuokrasopimusten vuokra-ajan pidentämisestä sekä päättänyt vuokrasuhteet. Käräjäoikeus velvoitti kaupungin lunastamaan kiinteistöyhtiöiden vuokrakiinteistöillä olevat rakennukset käräjäoikeuden vahvistamilla lunastushinnoilla. Käräjäoikeus totesi lisäksi, että omistusoikeus kiinteistöyhtiöiden rakennuksiin siirtyi kaupungille lunastushintojen tultua maksetuiksi. Kiinteistöyhtiöt eivät kuitenkaan tyytyneet käräjäoikeuden tuomioihin rakennusten lunastushintojen osalta, vaan hakivat muutosta käräjäoikeuden tuomioihin Turun hovioikeudelta, joka 24.11.2016 antamillaan tuomioilla korotti rakennusten lunastushintoja vain vähäisessä määrin. Hovioikeuden tuomioiden jälkeen kiinteistöyhtiöiden rakennusten lunastushinnat on suoritettu kiinteistöyhtiöille huhtikuussa 2017 ja rakennukset ovat tulleet kaupungin omistukseen ja hallintaan.

KOy Itäportin ja KOy Ilmarisenkadun ko. laskutukset perustuvat maanvuokrasopimusten päättymisen jälkeiseen aikaan eikä laskutuksen perusteena oleviin kuluihin ole otettu kantaa missään tuomiossa eikä niistä ole mitään sovittu kiinteistöliikelaitoksen ja kiinteistöyhtiöiden kesken.

Oikeuskirjallisuudessa (Ari Saarnilehto – Mika Hemmo – Leena Kartio: Varallisuusoikeus, Juva 2001 s. 634 – 635) on lähdetty siitä, että tilaamattomista suorituksista ei pääsääntöisesti tule suoritusvelvollisuutta ja että vastapuolta ei voi yksipuolisin toimin velvoittaa. Lähtökohtana kysymyksessä olevassa tapauksessa on siis se, että kiinteistöyhtiöt ovat suorittaneet rakennuksiinsa liittyen kuluja, joiden perimisestä jälkikäteen kaupungilta ne eivät ole ennen kulujen suorittamista sopineet mitään kaupungin kanssa. Lähtökohtaisesti kaupunki ei ole vastuussa tällaisista yksipuolisin toimin suoritetuista kuluista. Kohtuullisena ratkaisulinjana näkisin kuitenkin sen, että kaupunki suorittaisi korvauksen niistä kuluista, jotka kaupungilla olisi ollut, jos kiinteistöyhtiöiden rakennukset olisivat siirtyneet kaupungin hallintaan jo kesällä 2013. Mainittua ratkaisulinjaa voitaisiin jossakin määrin perustella perusteettoman edun palauttamista koskevalla oikeudellisella rakenteella. Mainittuja korvattavia kuluja voisivat olla sähkö- ja vesiliittymien perusmaksut ja kiinteistöverot. Vuoden 2013 kiinteistövero olisi kuitenkin kohtuullista jakaa kiinteistöyhtiöiden ja kaupungin kesken, jolloin kaupungin vastuuosuus olisi neljän kuukauden osuus vuoden 2013 kiinteistöverosta. Sähkön ja veden kulutukseen perustuva laskutus on katsottava tulleen kiinteistöyhtiöiden hyödyksi, ainakaan sen ei voida katsoa tulleen kaupungin hyödyksi. Rakennuksen korjauskustannus on puolestaan kuluerä, jonka voidaan katsoa tulleen katetuksi rakennuksen lunastushinnassa. Koska KOy Itäporttia ja KOy Ilmarisenkatua ei Kauppalehden Tietopalvelun yrityshausta saatujen tietojen mukaan ole rekisteröity arvonlisäverovelvollisuusrekisteriin, nämä yhtiöt eivät voi vähentää maksamiinsa laskuihin sisältyviä arvonlisäveroja arvonlisäverotusjärjestelmässä, joten mahdollinen kaupungin vahingonkorvaus tulisi tässä tapauksessa suoritettavaksi kiinteistöyhtiöiden vaatimina arvonlisäverollisina suorituksina.

Vuosilta 2013 - 2016 KOy Itäportti vaatii sähkön osalta korvausta yhteensä 1.363,85 euroa (sis. alv) ja KOy Ilmarisenkatu 4.359,34 euroa (sis. alv). Kummankaan kiinteistöyhtiön sähkölaskuista ei kuitenkaan ilmene, että ne sisältäisivät sähköliittymien perusmaksuja, joten kiinteistöyhtiöiden korvausvaatimukset sähkön osalta tulisivat käsitykseni mukaan kokonaan hylättäviksi.  

KOy Itäportti vaatii vuosilta 2013 – 2014 vedestä/jätevedestä korvausta yhteensä 465,66 euroa (sis. alv). Laskutositteiden perusteella kaikki veden laskutus koskee kuitenkin vain vuotta 2013 ja perusmaksujen osuus laskutuksesta ajalla 1.9.2013 - 31.12.2013 on 176,55 euroa (sis. alv). KOy Ilmarisenkatu vaatii vuosilta 2013 - 2016 vedestä/jätevedestä korvausta yhteensä 1.582,84 euroa (sis. alv). Laskutositteiden perusteella perusmaksujen osuus laskutuksesta ajalla 1.9.2013 - 31.12.2016 on ollut 744,00 euroa (sis. alv). Laskutosite ajalta 1.9.2016 - 31.12.2016 puuttuu, mutta on oletettavaa, että ko. perusmaksujen suuruus loppuvuonna 2016 on ollut sama kuin aikaisemmin vuonna 2016. Kiinteistöyhtiöille voitaneen korvata rakennusten vesi- ja jätevesiliittymien perusmaksut edellä esitetyn määräisenä.      

KOy Itäportti vaatii vuosilta 2013 - 2016 korvausta kiinteistöverosta 5.070,18 euroa. Tosite vuoden 2014 kiinteistöveron suorittamisesta puuttuu, mutta on oletettavaa, että KOy Itäportin vaatimus vuoden 2014 kiinteistöveron osalta on oikein ottaen huomioon ko. vaatimuksen määrä suhteessa vuosien 2013 ja 2015 kiinteistöverojen määriin. Kun huomioidaan kaupungin osuudeksi vuoden 2013 kiinteistöverosta neljän kuukauden osuus, voitaneen KOy Itäportille korvata kiinteistöverosta 4.277,82 euroa. KOy Ilmarisenkatu vaatii vuosilta 2013 - 2016 korvausta kiinteistöverosta 6.024,62 euroa. Kun huomioidaan kaupungin osuudeksi vuoden 2013 kiinteistöverosta neljän kuukauden osuus, voitaneen KOy Ilmarisenkadulle korvata kiinteistöverosta 5.082,51 euroa.  

Edellä esitetyn perusteella kaupunginhallitus päättänee korvata Kiinteistö Oy Turun Itäportille yhtiön 31.5.2017 päivätyn laskun johdosta 4.454,37 euroa ja Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:lle yhtiön 31.5.2017 päivätyn laskun johdosta 5.826,51 euroa.

Oheismateriaali 1Kiinteistö Oy Turun Itäportin lasku 31.5.2017

Oheismateriaali 2Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:n lasku 31.5.2017

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää korvata Kiinteistö Oy Turun Itäportille yhtiön Turun kaupungin kiinteistöliikelaitokselle lähettämän 31.5.2017 päivätyn kululaskun johdosta 4.454,37 euroa (sis. alv).

Lisäksi kaupunginhallitus päättää korvata Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:lle yhtiön kaupungin kiinteistöliikelaitokselle lähettämän 31.5.2017 päivätyn kululaskun johdosta 5.826,51 euroa (sis. alv).

Muulta osin kaupunginhallitus päättää hylätä perusteettomina Kiinteistö Oy Turun Itäportin ja Kiinteistö Oy Turun Ilmarisenkatu 4-6:n kysymyksessä olevilla laskutuksilla kaupungin kiinteistöliikelaitokselle esittämät vaatimukset.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.