Johtaja Tuomas Heikkinen 30.3.2017:

Toimialajohtajan tehtävät

Kaupunginvaltuusto päätti 23.1.2012 hallinnonjärjestämispäätöksen linjauksissa, että kaupunkiin perustetaan viisi toimialaa, joita johtavat toimialajohtajat. Hallinnonjärjestämispäätöksen mukaan toimialajohtajat toimivat hallinnollisesti kaupunginjohtajan alaisia ja kuuluvat kaupungin johtoon, mutta heidän ensisijainen toimipaikkansa on toimialan organisaatiossa. Vuoden 2013 alussa toimintansa aloittivat hyvinvointitoimiala, sivistystoimiala, kiinteistötoimiala, vapaa-ajan toimiala ja ympäristötoimiala.

Kaupunginhallitus käynnisti 24.8.2015 § 344 kiinteistötoimialan toimintamallin uudistamisen sekä konsernihallinnon, kiinteistö- ja ympäristötoimialan tehtäväjärjestelyjen valmistelun. Tämän valmistelun pohjalta kaupunginhallitus hyväksyi 13.6.2016 § 262 toimintamalliuudistuksen jatkovalmistelun linjaukset ohjeellisesti noudatettavaksi siten, että perustetaan uusi kaupunkiympäristötoimiala 1.1.2018 alkaen, ja että Kiinteistöliikelaitoksen liikelaitosasema puretaan. Kaupunginvaltuusto merkitsi päätöksen tiedoksi 20.6.2016 § 124.

Turun kaupungin uusi hallintosääntö, joka sisältää myös edellä kuvatun uuden toimialaorganisaation, tuodaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn toukokuun puolessa välissä.

1.1.2018 toimintansa aloittava kaupunkiympäristötoimiala muodostuu käytännössä nykyisestä kiinteistötoimialasta ja ympäristötoimialasta, joiden palvelualueet, toiminnot ja prosessit järjestetään uudelleen. Näin ollen myös perustettavaksi ehdotetun uuden toimialajohtajan viran tehtävät muodostuvat edellä mainittujen toimialajohtajien yhdistetyistä tehtävistä. 1.6.2017 voimaan tulevassa uudessa hallintosäännössä toimialajohtajien tehtävät tulevat käytännössä pysymään muutoin ennallaan.

Uuden hallintosääntöluonnoksen mukaan toimialajohtajan tehtävänä on:

1)käyttää kaupungin puhevaltaa siltä osin, kun se ei kuulu lauta- tai johtokunnan tehtäviin,

2)vastata johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja toimialan lauta- tai johtokunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan,

3)vastata osaltaan toimialan ja konsernihallinnon sekä sisäisen yhteistyön järjestämisestä sekä toimialansa palvelualueiden välisen yhteistyön järjestämisestä ja sen kehittämisestä,

4)esitellä asiat toimielimissä ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa, ottaen huomioon, että toimialajohtaja ei kuitenkaan voi esitellä asiaa kaupunginhallituksessa, mikäli hän on esitellyt samaa asiaa lauta- tai johtokunnassa ja lauta- tai johtokunta on tehnyt päätöksen toimialajohtajan esittelystä poiketen,

5)huolehtia siitä, että lautakunnan ja johtokunnan puheenjohtajalla on ajan-tasaiset ja riittävät tiedot lautakunnan ja johtokunnan käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista,

6)laatia talousarvioesitys lauta- tai johtokunnalle sekä laatia liikelaitoksen osalta tilinpäätös,

7)raportoida toiminnasta ja taloudesta lauta- tai johtokunnalle,

8)päättää henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrätä henkilökunnan sijoittamisesta tulos- ja palvelualueille,

9)päättää palvelualueiden jakamisesta tulosyksiköiksi ja määrätä palvelualueiden hallinnosta ja niiden johdon tehtävistä johtosääntöjen asettamissa rajoissa sekä kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan ohjeiden mukaisesti,

10)vastata talouden järjestämisestä kuten määrärahojen käytöstä toimialan johtosäännön ja talousarvion asettamissa puitteissa,

11)hyväksyä hankintojen tarjouspyynnöt ja tehdä hankintapäätökset lauta- tai johtokunnan määräämissä rajoissa,

12)päättää toimialaa koskevista sitoumuksista ja allekirjoittaa lautakunnan ja toimialan sopimukset ja muut sitoumukset,

13)päättää vahingonkorvauksista kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa,

14)hakea valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla,

15)päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta,

16)päättää projektien perustamisesta ja niiden hallinnosta,

17)huolehtia yhteistoiminnasta ja työsuojelusta,

18)päättää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta,

19)vastata seudullisesta ja valtakunnallisesta yhteistyöstä sekä edunvalvonnasta,

20)huolehtia riskienhallinnasta ja varautumisesta,

21)vastata muista konsernijohdon määräämistä tehtävistä

22)myöntää helpotus tai vapautus saatavan suoritusaikatauluun, viivästyskorkoihin tai perintäkuluihin,

23)päättää saatavan siirtämisestä ulosottoon,

24)hyväksyä tilahankkeen tarveselvitys, mikäli vuosivuokra on alle 100.000 euroa tai kustannusarvioltaan alle miljoona euroa sekä

25)päättää toimialalle kuuluvat muut asiat, ellei johtosäännöstä tai muusta päätöksestä toisin johdu.

Toimialajohtajan tulee raportoida toimialansa toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle sekä huolehtia siitä, että kaupunginjohtajalla on asianmukaista valvontaa varten riittävät tiedot toimialan toiminnasta.

Toimialajohtajan tulee huolehtia siitä, että hänen johtamallaan toimialalla noudatetaan kaupunginhallituksen johtosäännössä mainittujen viranhaltijoiden toimivaltansa puitteissa antamia menettelytapa- ja toimintaohjeita.

Vaikka uuden toimialan perustamiseen liittyy vielä valmistelussa olevia kysymyksiä, kuten palvelualueiden ja matriisien tarkempaa muodostamista ja ydinprosessien uudelleenmäärittelyä, tarkoituksenmukaisinta on valita uusi toimialajohtaja elokuun loppuun mennessä. Tällöin uusi johtaja voisi aktiivisesti olla mukana kaupunkiympäristötoimialan käytännön organisoitumisessa ja toimialamuutoksen täytäntöönpanossa jo syyskauden alusta lähtien.

Toimialajohtajan viran palkkaus ja kelpoisuus

Toimialajohtajien palkka esitetään määritettäväksi KVTES:n palkkausluvun 17 §:n mukaisesti kokonaispalkkana. KVTES mukaan kokonaispalkka voidaan määrittää työnantajaa edustaville viranhaltijoille. Toimialajohtajat ovat kiistatta työnantajan edustajia.

Mikäli viranhaltijan/työntekijän palkka on määritelty kokonaispalkaksi, niin hänelle ei makseta muita KVTES palkkausluvussa tarkoitettuja palkanosia, jollei päätöksessä ole erikseen muuta todettu tai työsopimuksessa erikseen muuta sovittu. Tällöin määrätään esim. palkka kokonaispalkkana ilman työkokemuslisää. Kokonaispalkan lisäksi toimialajohtajan palkkauksessa huomioidaan käyttöön otettavien tulospalkkausjärjestelmien mukaiset palkan lisät.

Kaupunkiympäristötoimialan toimialajohtajalle esitetään 8.800 euron kokonaispalkkaa kuukaudessa. Uuden toimialan toimialajohtajan vastuut ja tehtävät ovat laajemmat kuin aiemmassa kahden erillisen toimialan mallissa

Kokonaispalkka voi muodostua rahapalkasta ja luontoiseduista. Luontoisetuja voivat olla vapaa-autoetu, auton käyttöetu ja puhelinetu. Hallintosäännön mukaan kaupunginjohtaja päättää luontoisetujen ehdoista.

Kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, alan hyvä tuntemus sekä hyvä johtamiskokemus. Viran kelpoisuusvaatimus on tarkoituksenmukaista määritellä vastaavalla tavalla kuin muissakin toimialajohtajien viroissa.

Viran täyttö

Hallintosäännön 40 §:n mukaan esitetyn viran perustamisesta päättää kaupunginhallitus. Koska kyseessä olisi virka, tulee se täyttää julkisella hakumenettelyllä. Virka laitetaan julkiseen hakuun viipymättä.