Hallinto, rakennuslakimies Leena Salmelainen 28.8.2015:

Hakija

Runosmäen Lämpö Oy

Rakennuspaikka

Runosmäki (85), korttelin 39 tontti 28, osoite: Varusmestarintie 24.

Rakennushanke

- lämpölaitos (noin 514 m²)

- hakesiilo (noin 620 m²)

- huoltohalli (noin 360 m²)

- katos (noin 360 m²).

Kiinteistölle osoitetaan 30 autopaikkaa.

Kaavoitustilanne

Rakennuspaikalla on voimassa 10.9.1990 vahvistettu asemakaava, jossa rakennuspaikkaa koskee kaavamääräys T-1 (Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jonka kerrosalasta enintään 40 % saa käyttää korttelialueen pääkäyttötarkoitukseen liittyviksi liike- ja toimistotiloiksi).

Poikkeukset (MRL 58 §):

- Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle sijoitetaan lämpölaitos ja siihen liittyvät rakennukset ja rakennelmat.

- Rakennuksen piiput ylittää asemakaavassa sallitun julkisivun enimmäiskorkeuden (sallittu 25 metriä, rakennetaan 30 metriä).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Tontin pohjoispuolen naapuriyhtiö on jättänyt asiassa muistutuksen, jossa vastustetaan lämpölaitoksen rakentamista, koska hanke saattaisi haitata naapuritontilla olevien liiketilojen (näyttelytilat) käyttöä. Hakija on antanut muistutukseen vastineen. Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ei lausuntoja.

Päätöksen perustelut

Energialaitoksen toteuttaminen edellyttää erityistä aluevarausta asemakaavassa. Kyseinen kiinteistö on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta, joten hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta. Laitoksen lopullinen koko ei ole vielä tarkkaan hakijan tiedossa. Joka tapauksessa laitos on alle 20 MW ja edellyttää siten ympäristönsuojelulain 116 §:n mukaista toiminnan rekisteröintiä, mutta ei varsinaista ympäristölupaa. Toiminnan rekisteröintiä koskeva ilmoitus toimitetaan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka huolehtii siitä, että ympäristönsuojelulain asettamat edellytykset hankkeessa täyttyvät.

Vastaava lämpölaitos toimii jo tällä hetkellä Varissuolla. Alueelle on vireillä asemakaavanmuutos, jossa kiinteistö on tarkoitus osoittaa toimitilarakennusten korttelialueeksi. Kaavamerkintä sallii teollisuusrakentamisen, mutta vireillä olevassa asemakaavassa ei ole osoitettu erityistä aluevarausta energialaitokselle.

Hakijan selvityksen mukaan laitokselle tulee raskasta liikennettä erityisen vähän (keskimäärin yksi auto vuorokaudessa) ottaen huomioon, että kyseessä on teollisuusalue. Liikenne ohjataan kokonaisuudessaan Vahdontien kautta. Varusmestarintielle ei tule laitoksen liikenteestä kuormitusta. Hakemuksen liitteenä on toimitettu meluselvitys, joka ei kuitenkaan koske hakemuksen mukaista kiinteistöä. Laitos on selvityksessä mallinnettu rakennuspaikasta koilliseen, Verstaskadun taakse.

Poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta vireillä olevaa kaavoitusta, koska alue palvelee edelleen teollisuuskäytössä ja kyseessä on suhteellisen pieni energialaitos. Alueen nykyinen ja vireillä oleva käyttötarkoitus teollisuusalueena puoltavat laitoksen sijoittumista vaikka kaavassa ei olekaan erityistä merkintää laitokselle. 

Edellä esitetyn perusteella poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 172 §).

Liite 1Asemapiirros 29.10.2013

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Naapurin muistutus 3.8.2015

Oheismateriaali 3Hakijan vastine 19.8.2015

Toimialajohtaja Markku Toivonen:

EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää myöntää hakemuksen ja 29.10.2013 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 900 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 19.4 §:n mukaisesti 60 euroa/kuultava kiinteistö (3 kpl), yhteensä 1 080 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaisuuspäivästä lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösAsia pantiin pöydälle Sundqvistin Koiviston kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Päätös asiassa tehtiin esittelijän kokouksessa muutamasta ehdotuksesta. Esittelytekstistä poistettiin maininta ”Alueella on vireillä asemakaavanmuutos 7/2011 (”Tiemestari”), jonka ehdotus lähtee eri tahojen lausunnoille lähiaikoina. Ehdotuksessa kyseinen tontti on osoitettu toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-1).”

Hellstén ja Eklund ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Mäenpää tuli Hellsténin tilalle kokoukseen.

Pöydältä 8.9.2015 § 263.

PäätösAsia pantiin pöydälle kahdeksi viikoksi Aaltosen Ekrothin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Hellstén ja Eklund ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Mäenpää tuli Hellsténin tilalle kokoukseen.

Pöydältä 15.9.2015 § 271.

PäätösKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päätti puoltaa hakemusta ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen päätettäväksi.

Päätös asiassa tehtiin äänin 10-3.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä päätökseksi tulleen Aaltosen Ekrothin kannattamana tekemän ehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Hyyppä, Mäenpää, Ruohonen, Röberg, Sundqvist, Säteri, Van Ooik, ja Vierimaa.

Esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Sandelin, Koivisto ja Helin.

Eklund ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Kaupunginsihteeri Satu Lehto 22.4.2016:

Toimivallasta

Lautakunta voi saattaa asian, joka sillä on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen ratkaistavaksi, mikäli asian merkittävyys sitä edellyttää (hallintosääntö 23 § 4 mom.).

Perustelut kielteiselle päätökselle

Poikkeamishakemus koskee tonttia 85-39-28, joka sijaitsee vireillä olevan asemakaavanmuutoksen ”Tiemestari” alueella. Koska asemakaavanmuutos on vireillä ja poikkeamisesta on vastustettu muistutuksella, aiheuttaa poikkeamisen myöntäminen haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle (maankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 2 mom. 1 kohta). Hanke on myös mahdollisten ympäristövaikutustensa vuoksi syytä tutkia asemakaavalla. Poikkeamista ei voi näin ollen myöntää, vaan tontin käyttötarkoituksen muutos tulee tutkia asemakaavan muuttamisen yhteydessä.

Ympäristötoimialan v. 2016 operatiivisen sopimuksen asemakaavoitusohjelmassa Tiemestarin asemakaavanmuutos on aikataulutettu siten, että se tuodaan valtuuston päätettäväksi vuoden 2016 lopussa. Kaavan valmistelu on kuitenkin viivästynyt, joten todennäköisesti valtuustokäsittely siirtyy vuodelle 2017. Valtuustokäsittely edellyttää, että asemakaavanmuutokseen liittyvät maankäyttösopimukset on allekirjoitettu.

Liite 1Asemapiirros 29.10.2013

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Oheismateriaali 2Naapurin muistutus 3.8.2015

Oheismateriaali 3Hakijan vastine 19.8.2015

Oheismateriaali 4Kartta Tiemestarin asemakaava-alueesta

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää hylätä hakemuksen.

Samalla kaupunginhallitus päättää, että hakijalta peritään rakennusvalvontataksan 7.1 §:n mukaisesti 900 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 19.4 §:n mukaisesti 60 euroa/kuultava kiinteistö (3 kpl), yhteensä 1 080 euroa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösAsia pantiin pöydälle Maaskolan Pietarin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.