Työllisyyspalvelukeskus, vastaava urasuunnittelija Arto Alakoski, työllisyyspalvelujohtaja Jukka Juvonen 2.11.2015:

Kaupunginhallitus hyväksyi työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelman vuodelle 2015 kokouksessaan 2.2.2015 § 48. Käyttösuunnitelmassa työllisyysmäärärahan nettosumma vuodelle 2015 oli 4.450.000 euroa.

Kokouksessaan 27.4.2015 § 188 kaupunginhallitus päätti työllisyystoimikunnan esityksestä myöntää työllisyysmäärärahaan lisämäärärahan vuodelle 2015, jonka nettosumma oli 2.500.000 euroa. Päätöksen yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyi lisämäärärahalle työllisyystoimikunnan esittämän käyttösuunnitelman vuodelle 2015.

Lisämäärärahan käyttösuunnitelmaa muutettiin myöhemmin Varsinais-Suomen TE-toimiston palkkatukimäärärahojen loputtua elo–syyskuussa 2015 kahteen otteeseen siten, että varsinaiseen tukityöllistämiseen varatusta määrärahasta osa siirrettiin työllistämiseen ilman valtion tukea (Kh 24.8.2015 § 343, Tytmk 28.9.2015 § 87).

Lisämäärärahan jälkeen työllisyysmäärärahan nettosumma vuodelle 2015 on kaikkiaan 6.950.000 euroa. Määrärahan nettosumma on merkittävästi suurempi kuin aikaisemmin, sillä työllisyysmäärärahan nettosumma vuodelle 2014 oli vain 3.850.000 euroa.

Työllisyysmäärärahaa käytetään kaupungin työllisyydenhoidon toimintojen rahoittamiseen. Määrärahan käytöstä ja hallinnoinnista vastaa kaupungin työllisyyspalvelukeskus, jonka toteuttamien palvelujen rahoittamiseen työllisyysmääräraha lähes kokonaisuudessaan myös käytetään.

Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelmassa vuodelle 2015 painopistealueina on työmarkkinatuen kuntaosuuden piiriin kuuluvien työttömien tukityöllistäminen, nuorisotakuun toteuttaminen, kuntouttava työtoiminnan järjestäminen, työttömien terveydenhuollon kehittäminen, työllisyyspalvelukeskuksen yritysyhteistyön laajentaminen sekä työnetsijäpalvelut.

Syyskuun 2015 loppuun mennessä vuoden 2015 työllisyysmäärärahan nettomenot olivat kaikkiaan 4.420.804 euroa, mikä on 64 % koko työllisyysmäärärahan nettosummasta vuodelle 2015.

Liite 1Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelma 2015: Toteutuma 30.9.2015

Tukityöllistäminen

Työllisyysmäärärahan merkittävin käyttökohde on tukityöllistäminen, jonka nettomenot käyttösuunnitelmassa vuodelle 2015 ovat kaikkiaan 4.950.000 euroa, mikä on 71 % vuoden 2015 koko työllisyysmäärärahan nettomenoista. Summalla olisi mahdollisuus työllistää noin 900 eri henkilöä vuoden 2015 aikana.

Tukityöllistämisen kohderyhmänä ovat pääosin työmarkkinatuen kuntaosuuden piiriin kuuluvat työttömät, joiden osuus on noin 60 % kaikista tukityöllistettävistä. Muita merkittäviä tukityöllistämisen kohderyhmiä ovat nuorisotakuun piiriin kuuluvat nuoret ja velvoitetyöllistettävät.

Työmarkkinatuen kuntaosuuden piiriin kuuluvien työttömien työssäoloehdon täyttävä tukityöllistäminen yli kuuden kuukauden ajaksi poistaa työllistetyt työttömät pysyväluonteisesti kuntaosuuden piiristä ja tuottaa tällä tavoin kaupungille merkittävät säästöt työmarkkinatuen kuntaosuusmenoissa.

Syyskuun 2015 loppuun mennessä tukityöllistämisen nettomenot olivat kaikkiaan 3.213.578 euroa, mikä on 65 % koko tukityöllistämiseen varatusta nettomäärärahasta vuodelle 2015. Summalla oli työllistetty 553 eri henkilöä.

Vuonna 2015 tukityöllistämistä on vaikeuttanut Varsinais-Suomen TE-toimiston palkkatukimäärärahojen niukkuus. Alkuvuonna 2015 TE-toimisto kykeni myöntämään palkkatukea vain lähinnä työmarkkinatuen kuntaosuuden piiriin kuuluvien työttömien työllistämiseen ja velvoitetyöllistämiseen. Kesäkuun 2015 lopulla TE-toimiston palkkatukimäärärahat vuodelle 2015 loppuivat kokonaan. Määrärahojen loputtua TE-toimisto kykeni myöntämään palkkatukea vain velvoitetyöllistämiseen. Lokakuussa 2015 työ- ja elinkeinoministeriö osoitti Varsinais-Suomen TE-toimistolle pienehkön lisämäärärahan palkkatukeen ja muihin työvoimapalveluihin. Palkkatuen osalta lisämääräraha sidottiin kuitenkin vain yritysten käyttöön. Näin TE-toimisto ei voi jatkossakaan myöntää kaupungille palkkatukea vuoden 2015 aikana muuhun kuin velvoitetyöllistämiseen.

Varsinais-Suomen TE-toimiston palkkatukimäärärahojen loputtua työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelmaa vuodelle 2015 muutettiin elo–syyskuussa 2015 kahteen otteeseen siten, että varsinaiseen tukityöllistämiseen varatusta määrärahasta 912.000 euroa siirrettiin työllistämiseen ilman valtion tukea.

Kuntouttava työtoiminta

Syyskuun 2015 loppuun mennessä ostopalveluna hankittavan kuntouttavan työtoiminnan nettomenot olivat 373.603 euroa. Summalla oli hankittu kuntouttavaa työtoimintaa 193 eri henkilölle, mikä on 80 % ostopalveluna hankittavan kuntouttavan työtoiminnan tavoiteasiakasmäärästä vuodelle 2015.

Kuntouttavaa työtoimintaa toteutetaan myös kaupungin omana toimintana. Syyskuun 2015 loppuun mennessä kaupungin omana toimintana kuntouttavaa työtoimintaa oli järjestetty 136 eri henkilölle, mikä on 76 % omana toimintana järjestettävän kuntouttavan työtoiminnan tavoiteasiakasmäärästä vuodelle 2015.

Työttömien terveydenhuollon edistämisyksikkö ja Party-hanke

Kaupungin työllisyyspalvelukeskuksen yhteyteen vuoden 2014 syksyllä perustettavaksi suunnitellun työttömien terveydenhuollon edistämisyksikön toiminta ei ole käynnistynyt aiemmin suunnitellulla tavalla. Työttömien terveydenhuollon edistämistä koskevat suunnitelmat muuttuivat, koska huhtikuussa 2015 työllisyyspalvelukeskuksen yhteydessä aloitti toimintansa Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja sosiaali- ja terveysministeriön rahoittama valtakunnallinen Party – Parempaa työ- ja toimintakykyä -hanke, jonka tavoitteena on pitkäaikaistyöttömien, osatyökykyisten ja muiden syrjäytymisvaarassa olevien työttömien sosiaalisen, lääkinnällisen ja ammatillisen kuntoutuksen sekä kuntoutuskoordinaation kehittäminen.

Turussa hankkeen kohderyhmänä ovat yli tuhat päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteella saaneet työttömät ja hankkeen tavoitteena on valtakunnallisten tavoitteiden ohella erityisesti työttömien terveydenhuollon sekä työ- ja toimintakyvyn arviointimallien kehittäminen. Turussa hankkeessa keskeisessä asemassa on suunnitellun moniammatillisen työttömien terveyden edistämisen ja työkyvyn arvioinnin yksikön pilotointi.

Party-hankkeen myötä työttömien terveydenhuollon edistämisyksikön sekä ostopalveluna toteutettavien terveydenhuollon erityistason työ- ja toimintakykyarvioiden rahoittaminen on siirtynyt suurelta osin työllisyysmäärärahan ulkopuolelle, minkä vuoksi tarkoitukseen varattu määräraha oli syyskuun 2015 loppuun mennessä kokonaan käyttämättä.

Yritysyhteistyö

Työllisyyspalvelukeskus tekee aktiivisesti yritysyhteistyötä asiakkaidensa työllistymisen edistämiseksi. Yritysyhteistyöverkoston laajentamiseksi työllisyyspalvelukeskuksen työntekijät tekevät verkoston ulkopuolella oleviin yrityksiin yrityskäyntejä, joiden järjestäminen hankitaan ostopalveluna.

Syyskuun 2015 loppuun mennessä oli tehty 220 yrityskäyntiä eri yrityksiin. Työhaastatteluun yrityksiin oli ohjattu 105 henkilöä, joista yrityksiin oli työllistynyt 55 henkilöä.

Syyskuun 2015 loppuun mennessä ostopalveluna hankittavien yrityskäyntien menot olivat 13.090 euroa. Ostopalveluna hankittujen yrityskäyntien määrä ja tarkoitukseen varatun määrärahan käyttö on jäänyt suunniteltua vähäisemmäksi, koska ostopalvelu ei ole toiminut sovitusti eikä palvelutuottaja ole kyennyt järjestämään suunniteltua määrää yrityskäyntejä.

Työnetsijäpalvelut

Työllisyyspalvelukeskus hankkii ostopalveluna työnetsijäpalveluja viideltä eri palvelutuottajalta. Syyskuun 2015 loppuun mennessä työnetsijäpalveluissa oli aloittanut 541 henkilöä ja työnetsijäpalvelun avulla oli työllistynyt 87 henkilöä.

Syyskuun 2015 loppuun mennessä ostopalveluna hankittavien työnetsijäpalvelujen menot olivat 275.000 euroa, mikä on 61 % tarkoitukseen varatusta määrärahasta vuodelle 2015. Palveluissa aloittaneet 541 henkilöä ovat 60 %palvelujen tavoiteasiakasmäärästä vuodelle 2015.

Pääasiallinen keino uusien asiakkaiden hankkimiseksi työnetsijäpalveluun ja samalla myös muihin työllisyyspalvelukeskuksen palveluihin ovat työllisyyspalvelukeskuksen yhteistyössä Varsinais-Suomen TE-toimiston kanssa työttömille työnhakijoille järjestämät infotilaisuudet.

Tammi–kesäkuussa 2015 järjestettiin TE-toimistossa 16 infotilaisuutta, joissa työllisyyspalvelukeskuksen palveluihin ilmoittautui yhteensä 656 työnhakijaa. Lisäksi helmikuussa 2015 järjestettiin Logomossa yhtenä päivänä kolme infotilaisuutta, joissa työllisyyspalvelukeskuksen palveluihin ilmoittautui yhteensä 207 työnhakijaa.

Infotilaisuuksia jatkettiin syyskuussa 2015, jolloin TE-toimistossa järjestettiin kahden päivän aikana viisi infotilaisuutta, joissa työllisyyspalvelukeskuksen palveluihin ilmoittautui yhteensä 102 työnhakijaa. Syyskuun 2015 loppuun mennessä oli siten järjestetty yhteensä 24 infotilaisuutta, joissa työllisyyspalvelukeskuksen palveluihin oli ilmoittautunut kaikkiaan 965 työnhakijaa. Kaikki infotilaisuuksiin kutsutut työnhakijat olivat työmarkkinatuen kuntaosuuden piiriin kuuluvia työttömiä sekä nuorisotakuun piiriin kuuluvia nuoria.

Turun Ohjaamossa järjestettiin 21.8.2015 työnhakutapahtuma alle 30‑vuotiaille nuorille otsikolla Työnhaun Speed Date. Tapahtumassa oli mukana useita henkilöstöpalveluyrityksiä ja työnetsijäpalvelujen palvelutuottajia sekä työllisyyspalvelukeskuksen yritystiimin ja nuorten palvelujen virkailijoita. Tapahtumaan osallistui 85 nuorta ja päivän aikana tehtiin 150 työhaastattelua. Työhaastattelujen perusteella useita nuoria työllistyi tapahtuman jälkeen yrityksiin. Työnhaun Speed Date -tapahtuma järjestettiin toisen kerran 29.10.2015. Seuraavan kerran tapahtuma on tarkoitus järjestää tammikuussa 2015.

Kolmannen sektorin työllisyyshankkeet ja Tsemppi-Talo

Syyskuun 2015 loppuun mennessä kolmannen sektorin työllisyyshankkeiden rahoittamiseen varattua työllisyysmäärärahan hankemäärärahaa oli käytetty 312.560 euroa, mikä on 89 % koko tarkoitukseen varatusta hankemäärärahasta vuodelle 2015. Rahoitusta oli myönnetty 17 työllisyyshankkeelle, joiden tavoitteena on tarjota erilaisia työllistymistä edistäviä palveluja yhteensä noin tuhannelle työttömälle.

Vuonna 2015 työllisyyshankkeiden toimintaa on vaikeuttanut Varsinais-Suomen TE-toimiston palkkatukimäärärahojen niukkuus ja niiden loppuminen kokonaan kesäkuun 2015 lopulla. Alkuvuonna 2015 hankkeille myönnettiin palkkatukea määrärahojen niukkuuden vuoksi vain rajattujen kohderyhmien työllistämiseen. Määrärahojen loputtua kesäkuun 2015 jälkeen TE-toimisto ei ole voinut myöntää hankkeille lainkaan palkkatukea tukityöllistämiseen. Näistä syistä useimmat työllisyyshankkeet eivät todennäköisesti saavuta määrällisiä tavoitteitaan vuonna 2015.

Turun seudun Mielenterveyspalveluyhdistys ry:lle myönnettiin maaliskuussa 2015 vuotuinen 100.000 euron avustus Tsemppi-Talon toiminnan rahoittamiseen, minkä myötä tarkoitukseen varattu hankemääräraha vuodelle 2015 tuli kokonaan käytetyksi. Tsemppi-Talon kohderyhmänä ovat mielenterveyskuntoutujat, joille hanke järjestää työtoimintaa ja erilaisia kuntoutumista edistäviä palveluja.

Esitämme, että työllisyystoimikunta hyväksyy työllisyysmäärärahan käytön raportoinnin ajalta 1.1.–30.9.2015 edellä esitetyn ja liitteen 1 mukaisesti ja lähettää raportoinnin edelleen hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle.

Kaupunkikehitysryhmän johtaja Pekka Sundman:

EhdotusTyöllisyystoimikunta hyväksyy työllisyysmäärärahan käytön raportoinnin ajalta 1.1.–30.9.2015 edellä esitetyn ja liitteen 1 mukaisesti ja lähettää raportoinnin edelleen hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali 1Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelma 2015: Toteutuma 30.9.2015

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

PäätösKaupunginhallitus merkitsee työllisyysmäärärahan käytön raportoinnin ajalta 1.1.-30.9.2015 tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.