Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Katja Tyni-Kylliö 31.3.2015:

Turun kaupunginvaltuusto hyväksyi 23.6.2014 § 110 kaupunkistrategian ja strategiset ohjelmat. Kilpailukyky ja kestävä kasvu -ohjelman teemassa 3.3. Rakentuva kaupunki ja ympäristö on tavoitteena mm. edistää maankäytön kehittämistä kumppanuuksia ja yhteistyömalleja korostavalla toimintamallilla.

TVT on anonut asemakaavanmuutosta kaupungilta pitkäaikaisilla vuokrasopimuksilla vuokraamilleen tonteille Mäntymäki-9-1 (os. Kunnallissairaalantie 48–52) ja Mäntymäki-20-2 ja -3 (os. Kunnallissairaalantie 38–46) sekä omistamalleen tontille 17-4 (os. Kunnallissairaalantie 36). Aloitteen mukaan tonteilla 9-1, 20-2 ja -3 olevat asuinrakennukset eivät vastaa nykyajan vaatimustasoa varustetason, asuntokoon ja viihtyvyyden osalta, eivätkä asuinrakennukset ole saneerattavissa nykyajan vaatimustasolle TVT:n toteutettavissa olevin kustannuksin. Rakentamaton tontti 17.-4 liittyy kaupunkikuvallisesti samaan kokonaisuuteen.

Nykytilanne

Turun yleiskaava 2020:ssa korttelit 9 ja 20 on osoitettu kerrostalovaltaisiksi asuntoalueiksi AK ja kortteli 17 julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi PY, joka varataan julkisten palveluiden ja hallinnon lisäksi asumisen, virkistyksen sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Asemakaavassa korttelit 9 ja 20 ovat 1940- ja 60-luvuilla kaavoitettuja asuinrakennusten korttelialueita ja kortteli 17 1950-luvulla kaavoitettua yleisten rakennusten korttelialuetta.

Tontilla Mäntymäki-9-1 on neljä vuonna 1945 valmistunutta 3-kerroksista asuinkerrostaloa, tontilla Mäntymäki-20-2 kahdeksan vuonna 1945 hätäasuntotuotantona rakennettua 2-kerroksista asuinkerrostaloa sekä kaksi talousrakennusta. Tontilla Mäntymäki-20-3 on vuonna 1965 valmistunut 2-3 kerroksinen vanhusten asuntolarakennus.   

Kaupungin omistamalla tontilla Mäntymäki-17-1 on vuonna 1939 lastenkodiksi valmistunut rakennus. Nykyisin rakennuksessa toimii Mäntymäen perhekuntoutuskeskus ja Mikaelin koulun Mäntymäen yksikkö.

Turun kaupunki omistaa sopimusalueeseen kuuluvat ja rajautuvat katu- ja puistoalueet. Suunnittelualueeseen rajautuu myös kaupungin omistamia asuin- ja liikerakennusten sekä autopaikkojen korttelialueita. Toivolankadun varrella asuin- ja liikerakennusten kortteli on vuokrattu TVT Asunnot Oy:lle ja Luolavuorentien varrella autopaikkojen korttelialue Turun Ensi- ja Turvakoti ry:lle.

Asemakaavanmuutoksen valmistelu

Kaupunginhallituksen päätöksen ja sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen TVT Asunnot Oy teettää sopimusalueelle 2-3 vaihtoehtoista tontinkäyttösuunnitelmaa ja sopijaosapuolet määrittelevät suunnittelulle tavoitteet. Tavoitteena on, että kaupunginhallitus päättää tavoitteiden hyväksymisestä ja kaavoituksen käynnistämisestä 31.12.2015 mennessä, asemakaavoituksen edellyttämät selvitykset, lausunnot ja nähtävilläolot saadaan valmiiksi 31.12.2016 mennessä ja asemakaava kaupunginvaltuuston päätettäväksi vuoden 2017 aikana.  

Sopijaosapuolet toteavat yhteisesti, että kumppanuussopimus ei syrjäytä kaavoitukselle lainsäädännössä asetettuja tavoitteita ja sisältövaatimuksia eikä sopimuksella sovita asemakaavan sisällöstä.

Kaupunki perii TVT Asunnot Oy:ltä sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevan kaavoitustaksan mukaisesti asemakaavan laatimisesta aiheutuneet kustannukset. Kaupunginvaltuusto on 2.3.2015 § 40 päättänyt asemakaavan laatimisesta ja käsittelystä perittävistä maksuista. 1.5.2015 voimaan tulevan taksan mukaan kumppanuussopimuksessa tulee sopia valmistelutyön enimmäishinnasta. TVT Asunnot Oy ei ole tässä sopimuksessa katsonut tarpeelliseksi määritellä enimmäishintaa.

Liite 1Kumppanuussopimus

Liite 2Sopimusalue (sopimuksen liite)

Toimialajohtaja Markku Toivonen:

EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan Mäntymäen kaupunginosan kortteleita 9, 17 ja 20 koskevan kumppanuussopimuksen ja valtuuttaa ympäristötoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Eklund ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Liite 1Kumppanuussopimus liitteineen

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Mäntymäen kaupunginosan kortteleita 9, 17 ja 20 koskevan kumppanuussopimuksen ja valtuuttaa ympäristötoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

PäätösAsia pantiin pöydälle Rantasen von Frenckell-Rambergin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Eklund ja Manni ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn.

Pöydältä 27.4.2015 § 184

Oheismateriaali 1Kirjelmä

PäätösAsia pantiin pöydälle Lindholmin Pietarin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Eklund ja Manni ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Eklundin tilalla asian käsittelyyn osallistui Ilola.

Asian esitteli apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen.

Pöydältä 4.5.2015 § 202

PäätösKaupunginhallitus päätti hyväksyä liitteenä olevan Mäntymäen kaupunginosan kortteleita 9, 17 ja 20 koskevan kumppanuussopimuksen ja valtuuttaa ympäristötoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen edellyttäen, että sopimuskumppani hyväksyy sopimuksen kohtaan 5 ”Osapuolten tavoitteet sopimusalueella ja alueen rajaus” lisäyksen: Kaavoituksessa otetaan vaihtoehtoina huomioon olemassa olevien rakennusten säilyttäminen osittain tai kokonaan.

Päätös asiassa tehtiin Rantasen Pietarin kannattamana tekemästä ehdotuksesta.

Miikkolan palautusehdotus ja Yrttiahon seuraavansisältöinen lisäysehdotus raukesivat kannatuksen puutuessa:

”Lisäksi kaupunginhallitus antaa valmisteluohjeeksi, että asemakaavanmuutoksesta valmistellaan vaihtoehtoja, joista vähintään yksi perustuu sopimusalueella sijaitsevien rakennusten säilyttämiseen ja peruskorjaamiseen.”

Miikkola ja Yrttiaho pyysivät merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä asiassa.

Miikkolan eriävä mielipide oli seuraava:

”Asemakaavan muuttamispäämäärä on Turun kaupunkistrategian vastainen. Strategia painottaa suurempien aluekokonaisuuksien kaavoittamista ja maankäytön kehittämistä kokonaisvaltaisesti. Nyt kyseessä on ns. ”postimerkkikaava”.

Yrttiahon eriävä mielipide oli seuraava:

"Päätös velvoittaa huomioimaan kaupunkikuvallisesti arvokkaan kokonaisuuden säilyttämisen vain osittain. Nähdäkseni päätöksessä olisi tullut antaa yksiselitteinen valmisteluohje, jonka mukaan käsittelyssä olisi koko kaavoitusprosessin ajan ainakin yksi vaihtoehto, jossa sopimusalueen nykyiset rakennukset säilytetään sekä peruskorjataan, ja kaupunkikuvallisesti ainutlaatuinen asuinympäristö säästyy kokonaisuutena."

Eklund ja Manni ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Eklundin tilalla asian käsittelyyn osallistui Ilola.