Työllisyyspalvelukeskus, vastaava urasuunnittelija Arto Alakoski, työllisyyspalvelujohtaja Jukka Juvonen 17.3.2015:

Kaupunginhallitus on hyväksynyt työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelman vuodelle 2015 kokouksessaan 2.2.2015 § 48. Käyttösuunnitelmassa on tukityöllistämiseen varattu 2.750.000 euron nettomääräraha. Määrärahalla on tavoitteena työllistää 470 työtöntä henkilöä vuonna 2015.

Maaliskuun 2015 puoliväliin mennessä määrärahasta on sitoutunut 1.251.944 euroa (46 %) ja määrärahalla on työllistetty 235 työtöntä henkilöä (50 %). Suurin osa työllistetyistä kuuluu työmarkkinatuen kuntaosuus­velvoitteen piiriin.

Lisäksi työllisyyspalvelukeskus on työllistänyt kuusi työtöntä henkilöä DriveTurku-ohjelmaan. Tukityöllistäminen hankkeeseen tapahtuu työllisyys­määrärahan käyttösuunnitelman ulkopuolella ja sille on varattu oma erillinen määräraha kaupungin konsernihallinnon budjetissa.

Tukityöllistämiseen varatun määrärahan korkea sitoutumisaste johtuu siitä, että alkuvuoden 2015 aikana työllisyyspalvelukeskus on työllistänyt tehostetusti mahdollisimman paljon työmarkkinatuen kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvia työttömiä. Tehostetun tukityöllistämisen tavoitteena on hillitä kaupungin työ­markkinatuen kuntaosuuskustannusten kasvua, sillä kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien työllistäminen työssäoloehdon täyttävästi poistaa heidät pysyväluonteisesti kuntaosuusvelvoitteen piiristä. Työmarkkinatuen kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tehostettua tukityöllistämistäon voimakas tarve jatkaa, jotta kaupungin kuntaosuuskustannusten kasvua voidaan estää mahdollisimman tehokkaasti.

Työllisyyspalvelukeskuksen Ohjaamo-hanke on aloittanut toimintansa omissa tiloissaan kaupungin ydinkeskustassa maaliskuun 2015 alussa. Hankkeen tehtävänä on nuorten työllisyyspalvelujen kehittäminen ja nuorisotakuun toteuttaminen. Tähän sisältyy myös nuorisotakuun piiriin kuuluvien nuorten tukityöllistäminen, jota on hankkeen myötä tarve lisätä.

Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelmassa on velvoitetyöllistämiseen varattu 380.000 euron nettomääräraha, jolla on tavoitteena työllistää 80 velvoitetyöllistettävää vuonna 2015. Maaliskuun 2015 puoliväliin mennessä määrärahasta on sitoutunut 247.237 euroa (65 %) ja määrärahalla on työllistetty 53 velvoitetyöllistettävää (66 %). Määrärahan korkean sitoutumis­asteen vuoksi velvoitetyöllistämisen toteuttamiseen tarvitaan lisää määrä­rahaa.

Liite 1Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelma 2015:

Tukityöllistämisen toteuma 13.3.2015 mennessä

Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelmassa on ostopalveluna hankittavaan kuntouttavaan työtoimintaan varattu 500.000 euron nettomääräraha. Määrä­rahalla voidaan ostopalveluna hankkia 65 kuntouttavan työtoiminnan paikkaa ja kuusi kuntouttavan työtoiminnan ryhmää vuonna 2015. Näillä työtoiminta­paikoilla ja työtoimintaryhmissä on tavoitteena järjestää kuntouttavaa työ­toimintaa 200 henkilölle vuonna 2015.

Määrärahalla saatavat 65 ostopalveluna hankittavan kuntouttavan työ­toiminnan paikkaa ovat kuitenkin liian vähän, sillä työtoimintapaikoille on jatkuvasti jonoa. Lisäksi työtoiminnan kestoa ja työtoimintapäivien määrää on jouduttu rajoittamaan. Ostopalveluna hankittavan kuntouttavan työtoiminnan paikkoja tarvitaan lisää, jotta työtoimintaan jonottavat asiakkaat pääsisivät palveluun kohtuullisessa ajassa.

Edellä esitetyistä tarpeista johtuen työllisyysmäärärahaan tarvitaan 2.500.000 euron nettolisämääräraha vuodelle 2015. Bruttomäärärahan tarve on 4.120.000 euroa. Valtionosuudet ovat 1.620.000 euroa ja nettomäärärahan tarve siten 2.500.000 euroa.

Määrärahan tarve jakautuu seuraavasti:

• työmarkkinatuen kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tukityöllistäminen 1.800.000 euroa (300 hlöä)
• nuorisotakuun piiriin kuuluvien työttömien tukityöllistäminen 300.000 euroa (50 hlöä)
• velvoitetyöllistäminen 200.000 euroa (50 hlöä)
• ostopalveluna hankittava kuntouttava työtoiminta 200.000 euroa (40 hlöä, 30 paikkaa).

Listassa esitetyt euromäärät ovat tarpeiden tuottamat nettomenot vuonna 2015. Bruttomenot, valtionosuudet ja nettomenot on esitetty tarkemmin liitteessä 2. Suluissa on ilmoitettu esitetyllä lisämäärärahalla palvelua saavien asiakkaiden määrä vuoden 2015 aikana. Lisäksi on ilmoitettu lisämäärärahalla saatava työtoiminnan paikkamäärä.

Liite 2Työllisyysmäärärahan lisämäärärahan tarve vuodelle 2015

Työmarkkinatuen kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tuki­työllistämiseen esitetyllä 1.800.000 euron määrärahalla voidaan työllistää noin 300 henkilöä vuoden aikana. Tukityöllistämisen nettokustannukset ovat kaikkiaan noin 2.380.000 euroa, josta arviolta 1.800.000 euroa kohdistuu vuodelle 2015 ja 580.000 euroa vuodelle 2016.

Kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien 300 työttömän tukityöllistäminen poistaa heidät pysyväluonteisesti kuntaosuusvelvoitteen piiristä ja tuottaa kaupungille tällä tavoin yli 5.000.000 euron säästön työmarkkinatuen kuntaosuusmenoissa.

Kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tukityöllistäminen on tarkoitus tapahtua työssäoloehdon täyttävästi työllisyyspalvelukeskuksen tukityöllistämisen linjausten mukaisesti (7 kk). Tämä tukityöllistäminen poistaa työttömät kuntaosuusvelvoitteen piiristä vähintään kolmen vuoden ja yhdeksän kuukauden ajaksi tukityöllistämisen alkamisesta lukien. Esitetty yli 5.000.000 euron säästö kuntaosuusmenoissa syntyy tämän kolmen vuoden ja yhdeksän kuukauden aikana. Kuntaosuusvelvoitteen piiristä poistumisessa ja säästön synnyssä oletuksena on, että tukityöllistetyn työttömyys olisi muutoin jatkunut ja kaupunki olisi maksanut työmarkkinatuen kuntaosuuden tältä ajalta. Lisäksi oletuksena on, että työsopimuslain mukaisen lisätyön tarjoamisvelvoitteen toteuttamisesta ei aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia tukityöllistämisen aikana.

Työmarkkinatuen kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tuki­työllistämisen arvioidut valtionosuudet ovat kaikkiaan noin 2.150.000 euroa vuonna 2015. Varsinais-Suomen TE-toimistolla on varattuna 2.500.000 euron määräraha vuodelle 2015, joka on korvamerkitty kuntaosuusvelvoitteen piiriin kuuluvien työttömien tukityöllistämiseen kuntasektorille Turun alueella. Lisäksi TE-toimistolla on varattuna Turun alueen kuntasektorille työllistämiseen 610.000 euroa vapaasti käytettävää määrärahaa.

Esitämme, että työllisyystoimikunta päättää esittää kaupunginhallitukselle 2.500.000 euron nettolisämäärärahan myöntämistä työllisyysmäärärahaan vuodelle 2015 käytettäväksi edellä ja liitteessä 2 esitetyllä tavalla. Brutto­määrä­raha on 4.120.000 euroa. Valtionosuudet ovat 1.620.000 euroa ja nettomääräraha siten 2.500.000 euroa.

Johtaja Pekka Sundman:

EhdotusTyöllisyystoimikunta päättää

• hyväksyä liitteen mukaisen lisämäärärahaesityksen ja
• esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle sen hyväksymistä.

PäätösTyöllisyystoimikunta päätti hyväksyä liitteen mukaisen lisämäärärahaesityksen ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle sen hyväksymistä.

Liite 1Työllisyysmäärärahan lisämäärärahan tarve vuodelle 2015

Oheismateriaali 1Työllisyysmäärärahan käyttösuunnitelma 2015: Tukityöllistämisen toteuma 13.3.2015 mennessä

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää hyväksyä työllisyystoimikunnan esityksen työllisyysmäärärahan korottamisesta 2.500.000 eurolla käytettäväksi työllisyystoimikunnan esityksestä ja liitteestä 1 ilmenevällä tavalla.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.