Johtava kaupunginsihteeri Ari-Pekka Korhonen 15.1.2014:

Kaupunginvaltuusto on 25.3.2013 § 59 päättänyt valita toimikaudeksi 2013–2016 Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan. Valtuuston päätöksestä valitettiin Turun hallinto-oikeuteen sillä perusteella, että yksikään lautakunnan jäsenistä ei täytä edellytystä, jonka mukaan vähintään yhden lautakunnan jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä tulee edustaa ruotsinkielistä väestönosaa. Turun hallinto-oikeus on päätöksellään 16.10.2013 kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen 25.3.2013 § 59. Päätöksestä ei valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Kaupunginvaltuuston päätöksen 25.3.2013 § 59 tultua valituksen johdosta kumotuksi valitsi kaupunginvaltuusto 18.11.2013 § 204 Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan uudelleen. Toisin kuin päätöksessään 25.3.2013 § 59, nimesi kaupunginvaltuusto päätöksessään 18.11.2013 § 204 selkeästi varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenen edustamaan ruotsinkielistä väestönosaa. Ruotsinkielistä väestönosaa edustamaan kaupunginvaltuusto valitsi maskulaisen Maija Salon ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen raisiolaisen Tuula Muukkosen.

Pehr-Olof Rönnholm valitti kaupunginvaltuuston 18.11.2013 § 204 tekemästä päätöksestä Turun hallinto-oikeuteen.  Valituksen perusteena todettiin mm. että valituilla henkilöillä ei ollut yhteyttä ruotsinkieliseen väestöön eivätkä he siten edusta Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnassa ruotsinkielistä väestöä. Turun kaupunginvaltuuston 7.4.2014 § 38 hallinto-oikeudelle antamassa lausunnossa esitettiin valituksen hylkäämistä.

Turun hallinto-oikeus on 23.12.2014 antamallaan päätöksellä kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen 18.11.2013 § 204. Hallinto-oikeuden johtopäätöksissä on todettu mm. seuraavaa:

”Varsinais-Suomen aluepelastustoimen toimialueen ruotsinkielinen väestö asuu suurimmaksi osaksi Kemiönsaareen, Paraisille ja Turkuun kuuluvilla alueilla. Kemiönsaaren kunnassa ja Paraisten kaupungissa ruotsinkieliset ovat myös enemmistönä. Suomenkielisten osuus Kemiönsaaren kunnassa on 25 prosenttia ja Paraisten kaupungissa 42 prosenttia. Useimmiten ei voida vetää mitään maantieteellistä rajaa suomenkielisen ja ruotsinkielisen väestön välille. Lisäksi ruotsia äidinkielenään puhuvia henkilöitä asuu myös muilla alueilla kuin edellä mainituissa kunnissa.

Hallinto-oikeus katsoo, että vaatimus, jonka mukaan ruotsinkielisen väestön pitää olla edustettuna pelastuslautakunnassa, tarkoittaa kyseisen edustajan kielellistä taustaa tai kielellistä identiteettiä. Tästä kielellisestä näkökannasta katsottuna edellytetään, että edustajalla on oleellinen ja henkilökohtainen yhteys ruotsin kieleen ja niihin, jotka käyttävät ruotsia äidinkielenään tai tärkeimpänä kielenään.

”Kun otetaan huomioon, että sekä Salon että Muukkosen äidinkieli on suomi ja että he asuvat selkeästi suomenkielisillä alueilla, hallinto-oikeus katsoo, etteivät Salo tai Muukkonen edusta ruotsinkielistä väestöä Varsinais-Suomen aluepelastustoimen toimialueella valtioneuvoston päätöksessä tarkoitetulla tavalla.”

Lakiasiain vastuualue/hankintalakimies Jukka Vanto on näkemyksenään esittänyt, että hallinto-oikeuden päätöksestä ei tule valittaa, sillä hallinto-oikeuden päätöksen ja sen perusteluiden ei voida katsoa olevan ristiriidassa valtioneuvoston 5.3.2003 antaman päätöksen kanssa. Valtioneuvoston päätöksessä 5.3.2003 todetaan Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan valitsemisesta muun ohella seuraavaa:   

”Kuntien on huolehdittava siitä, että lautakunnan kokoonpano sovitetaan kuntalain 81 §:n 4. momentista ilmenevän periaatteen mukaiseksi, lautakunnan kokoonpano täyttää naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset ja että vähintään yksi lautakunnan jäsen ja hänen henkilökohtainen vara-jäsenensä edustaa ruotsinkielistä väestöä.”

Muutoksenhakuaika päätökseen päättyy 22.1.2015.

Oheismateriaali 1Turun hallinto-oikeuden päätös (käännös)

Oheismateriaali 2Turun kaupunginvaltuuston päätös 25.3.2013 § 59

Oheismateriaali 3Turun kaupunginvaltuuston päätös 18.11.2013 § 204

Oheismateriaali 4Turun kaupunginvaltuuston päätös 7.4.2013 § 38

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus merkitsee Turun hallinto-oikeuden 23.11.2014 antaman, Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan valintaa koskevan päätöksen tiedoksi ja päättää,

että Turun kaupunki tyytyy päätökseen eikä hae siihen muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta ja

että toimielimen asettamista koskeva asia valmistellaan kaupunginvaltuuston 2.3.2015 pidettävän kokouksen päätettäväksi.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää lähettää kaupunginvaltuustolle hallinto-oikeuden 23.12.2014 antaman, Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan valintaa koskevan päätöksen tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.