Tilapalvelut, rakennuttajainsinööri Reino Pöyhönen 14.11.2014

Asian tausta:

Kaupunginhallitus päätti 16.6.2014 keskeyttää Hirvensalon / Syvälahden koulun hankinnan tarjouskilpailun kokonaisuudessaan. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että strateginen tilojen ohjaus- vastuualue käynnistää välittömästi Hirvensalon/ Syvälahden koulun uuden hankesuunnitelman valmistelun siten, että hankesuunnitelma voidaan saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 loppuun mennessä.

Hankkeen hankintamallin tunnistettiin olevan avainasemassa, mikäli hanke halutaan toteuttaa asetetun kustannusarvion mukaisena. Kiinteistöliikelaitoksen selvitysten perusteella hanketta suositeltiin toteutettavaksi allianssimallilla. Verrattuna perinteisiin urakkamalleihin, allianssissa on parhaat mahdollisuudet jalostaa suunnitelmia eli kehittää hanketta niin, että sitä koskevat tavoitteet toteutuvat annetussa kustannusraamissa. Kyseessä on ennen kaikkea toimijoiden yhteistyömalli, jonka avulla haetaan parhaat mahdolliset ratkaisut.

Allianssimallissa pystytään mm. huomioimaan rakennusliikkeen kokemukset hyvistä rakenneratkaisuista ja toisaalta malli myös poistaa rakennusliikkeeltä tarpeen sisällyttää riskivaruksia toteutuksen hinnoittelussa.

Kaupunginhallitus päätti 13.10 2014, että Syvälahden koulun toteuttamisessa siirrytään allianssimalliin, että KOy Turun Syvälahden koulu hankkii allianssiurakoitsijan neuvottelumenettelyllä ja että lähtökohdaksi hyväksytään strateginen tilojen ohjaus -vastuualueen laatima ”Syvälahden koulu ja päiväkotihanke, tarpeen päivitys ja suunnittelun lähtökohdat” -asiakirjan mukaiset tavoitteet.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että Syvälahden koulun rakentamista koskeva toteutuspäätös tehdään kaupunginvaltuustossa hankkeen kehitysvaiheen jälkeen elokuussa 2015 edellyttäen, että allianssin esittämä suunnitelma toteuttaa kaupunginhallituksen sille asettamat tavoitteet kaupungin asettamassa kustannusraamissa.

Hankintamenettely:

Hankintamenettelyllä valitaan Syvälahden koulun päätoteuttaja. Tilaaja solmii päätoteuttajan ja erikseen valittavan suunnitteluryhmän kanssa allianssin kehitys- ja toteutusvaiheen sopimukset ja kaupallisen mallin asiakirjan, joissa sovitaan tarkemmin sopimusosapuolten yhteisistä tavoitteista, hankkeen toteutuksesta, kustannuksista, riskien ja mahdollisuuksien jakamisesta, kaupallisista ehdoista sekä kannustinmallista.

Syvälahden koulun toteuttamisesta allianssimallilla on järjestetty urakoitsijoille markkinainfo 28.10.2014.

Syvälahden koulun päätoteuttaja valitaan neuvottelumenettelyllä. Menettelyyn valitaan 3 - 5 vähimmäisvaatimukset täyttänyttä ja parhaat laatupisteet saanutta ehdokasta, joille tilaaja toimittaa neuvottelukutsun ja alustavan tarjouspyynnön. Tämän jälkeen tilaaja neuvottelee erikseen kunkin tarjoajan kanssa tarkoituksena tilaajan tavoitteiden, tarjouspyynnön ja allianssiurakan toimintamallin viimeistely. Neuvotteluissa järjestetään myös työpajoja, joissa hankkeen osa-alueita pyritään kehittelemään kuin allianssi olisi jo käynnissä. Tilaaja käyttää kehitystyöpajojen havaintoja tarjoajien arviointiin.

Neuvottelujen päätyttyä tarjoajille esitetään lopullinen tarjouspyyntö, jonka perusteella tarjoajat jättävät lopulliset tarjouksensa. Tarjousten valintaperusteena tullaan käyttämään kokonaistaloudellista edullisuutta. Tilaajan tavoitteena on annettujen kirjallisten tarjousten ja kehitystyöpajoissa suoritettujen arviointien perusteella valita allianssiurakan päätoteuttajaksi tarjoaja, jonka nimeämällä allianssiorganisaatiolla on paras asiantuntemus, kyky ja ominaisuudet toteuttaa Syvälahden koulun allianssiurakka tilaajan asettamissa tavoitteissa.

Neuvottelumenettelyyn valittaville ehdokkaille asetettavat vähimmäisvaatimukset

Neuvottelumenettelyyn valittavien ehdokkaiden tulee täyttää seuraavat yhteiskuntavelvoitteita sekä taloudellista ja rahoituksellista tilannetta koskevat ja muut vähimmäisvaatimukset:

Ehdokkaan päätoteuttajan liikevaihto kolmelta viimeiseltä tilikaudelta tulee olla vähintään 15 milj. euroa / tilikausi ko. tilikausien keskiarvona ja ehdokkaalla tai ryhmittymän kaikilla jäsenillä tulee olla tilinpäätöstiedot kolmelta viimeiseltä tilikaudelta.

Ehdokkaan luottokelpoisuusluokituksen tulee olla Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -luokituksen mukaan vähintään A tai vastaavan luottotietolaitoksen (ei pankin) lausunnon mukaan vähintään tätä vastaava.

Ehdokkaalla on oltava toiminnan vastuuvakuutus, joka on suuruudeltaan riittävä hankinnan kohteeseen nähden, kuitenkin vähintään 500.000 euroa / vahinko, ja joka kattaa tässä työssä tilaajalle, tämän omaisuudelle ja kolmannelle osapuolelle aiheutuneet vahingot.

Ehdokkaan tai kaikkien ryhmittymänä tarjoavien yritysten tulee täyttää tilaajavastuulain (1233/06) ja julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaiset edellytykset:

- Ehdokkaalla on elinkeinotoiminnan harjoittamisoikeus ja se on merkitty kaupparekisteriin.

- Ehdokas on merkitty ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäverollisten rekisteriin, jos ko. yrityksellä on lain mukaan velvollisuus rekisteröityä näihin rekistereihin.

- Ehdokas on maksanut veronsa, sosiaaliturvamaksunsa ja eläkevakuutusmaksunsa. Näissä ei saa olla maksamattomia eriä (maksusuunnitelma ei kelpaa).

- Ehdokasta tai sen johtoon kuuluvaa henkilöä ei ole tuomittu rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla hankintalaissa luetelluista rikoksista (laki julkisista hankinnoista 53§).

- Ehdokasyrityksen vastuuhenkilöitä ei ole määrätty liiketoimintakieltoon

- Ehdokkaalla on työntekijöilleen voimassa oleva lakisääteinen tapaturmavakuutus.

- Ehdokas ilmoittaa soveltamansa työehtosopimuksen tai keskeiset työehdot (työssä on noudatettava niitä vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja työehtosopimus-määräysten mukaan on noudatettava samanlaatuisessa työssä).

- Ehdokas ilmoittaa, miten yrityksen työterveyshuolto on järjestetty.

- Ulkomaisen toimijan on ilmoitettava VAT-numero.

Lisäksi ehdokkaan on nimettävä omaan henkilökuntaansa kuuluva täysipäiväinen vastaava työnjohtaja hankkeeseen. Vastaavalla työnjohtajalla tulee olla vähintään viiden vuoden työkokemus vastaavan työnjohtajan tehtävistä.

Kaikilla hankkeeseen esitetyillä avainhenkilöillä pitää olla vähintään soveltuva rakennus- tai kiinteistöalan teknikkotasoinen tutkinto.

Neuvottelumenettelyn osallistujien valinnassa käytettävät vertailuperusteet

Vähimmäisvaatimukset täyttävien urakoitsijoiden paremmuusjärjestystä arvioidaan seuraavien kriteerien perusteella:

Seuraavilta henkilöiltä pisteytetään kokemus yhteistoimintaan kannustavista toteutusmuodoista (max 3 referenssiä) (KVR, ST, PJU, PPP tai IPT kuten allianssiurakat, senaatin kärkihankkeet) referenssiksi esitetyn koko hankkeen arvon on oltava vähintään > 10,0 milj. euroa, alv 0

Mikäli yritykset päätyvät tasapisteisiin ratkaistaan järjestys yritysreferenssien yhteenlaskettujen summien perusteella niin, että arvoltaan suurempi on parempi.

Toimialajohtaja Jouko Turto:

Ehdotus        Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää, että Syvälahden koulun allianssiurakan päätoteuttajan hankinta voidaan käynnistää neuvottelumenettelyllä edellä kuvatuin tavoin sekä edellä kuvatuin tarjoajille asetettavin vähimmäisvaatimuksin ja vertailuperustein.

Samalla Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan ja hyväksytään heti.