Apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen:

Turun satamaliikelaitoksen toiminta siirtyi Turun Satama Oy:n hoidettavaksi 1.1.2013 lukien. Turun satamaliikelaitokselle kuuluneet sataman viranomaistehtävät järjesteltiin samassa yhteydessä uudelleen, sillä osakeyhtiölle ei ole mahdollista muodollisesti osoittaa satamatoimintaan operatiivisesti kuuluvien viranomaistehtävien hoitoa. Turun Satama Oy:n perustamisen yhteydessä sataman viranomaistehtävät päätettiin em. perusteella kohdentaa kaupunginhallituksen johtosäännössä apulaiskaupunginjohtajalle.

Apulaiskaupunginjohtajan erityisenä tehtävänä on kaupunginhallituksen johtosäännön 16 § mukaan mm. päättää sataman turvallisuusmääräysten ja -ohjeiden vahvistamisesta, päättää sataman tilastointiin liittyvistä asioista, päättää sataman järjestyksenvalvontaan liittyvistä asioista sekä päättää satamaviranomaiselle määrätyistä vaarallisten aineiden käsittelyn valvontaan liittyvistä asioista.

Kaupunginhallituksen johtosäännön 20 § mukaan apulaiskaupunginjohtaja voi päätöksellään siirtää päätösvaltaansa viranhaltijalle.

Sataman viranomaistehtävien hoitaminen edellyttää käytännössä jatkuvaa operointia sataman alueella ja nopeaa toimintavalmiutta. Kyseisiin tehtäviin liittyvän muodollisen ratkaisuvallan puuttuminen itse satamatoiminnoista vastaavalta henkilöltä, saattaa pahimmillaan aiheuttaa vakavia ongelmia sataman turvallisuudelle.

Käytännössä apulaiskaupunginjohtajan ei ole mahdollista vastata henkilökohtaisesti ja pysyväisluontoisesti sataman viranomaistehtävistä. Turun kaupungin satamajärjestyksen mukaan satamaviranomaiselle kuuluvat muiden tehtävien ohella seuraavat tehtävät:

-      satamaviranomainen oikeuttaa poliisi- tai merivartioviranomaisten valvomissa moottorivenekilpailuissa ylittämään nopeusrajoituksia,

-      satamaviranomainen oikeuttaa satama-alueella liikennöiviä vesilentokoneita poikkeamaan nopeusrajoituksista,

-      satamaviranomainen myöntää satamaluotsausoikeuden,

-      satamaviranomainen osoittaa alukselle kiinnitys tai ankkurointipaikan,

-      satamaviranomainen päättää suostumuksesta siirtää alus toiseen paikkaan,

-      satamaviranomaisen lupa on saatava aluksen kiinnittämiseen ja irrottamiseen,

-      satamaviranomaisten määräyksiä on noudatettava satama-altaassa ja väylillä liikennöitäessä,

-      satamaviranomainen voi kieltää potkurin käytön ja velvoittaa aluksen käyttämään hinaajan apua,

-      satamaviranomainen antaa luvan ankkurien käyttämiseen laitureiden vierustoilla,

-      satamaviranomainen antaa luvan laituriin kiinnitetyn aluksen potkurin hiljaisen vauhdin koekäyttöön aluksen valmistautuessa lähtöön,

-      satamaviranomainen määrää aluksen siirtämisestä toiseen paikkaan,

-      satamaviranomainen antaa poikkeusluvan aluksen riittävän laivaväen osalta,

-      satamaviranomaisen määräyksestä aluksen on laskettava kiinnityksen jälkeen mahdollista hätähinausta varten kaksi hinausköyttä,

-      satamaviranomainen antaa luvan on saatava riisutun aluksen sijoittamiseen satamaan,

-      satamaviranomainen antaa luvan aluksen kiinnittämiseen määrättyyn paikkaan hyväksytyllä tavalla,

-      satamaviranomainen antaa luvan asunto-, ravintola-, korjaamo- tai muun sen kaltaisen aluksen sijoittamiseksi satama-alueelle,

-      satamaviranomainen määrää luvattomasti sijoitetun aluksen omistajaa siirtämään aluksen välittömästi pois,

-      satamaviranomainen antaa luvan raskaiden nostureiden tai muiden laitteiden laiturille sijoittamisesta,

-      satamaviranomaiselle annetaan kirjallinen ennakkoilmoitus vaarallisesta aineesta, jotka on pakattu ja merkitty sekä asiakirjat on laadittu IMO:n IMDG-koodin mukaisesti,

-      satamaviranomainen voi vaatia sataman erityisten vaarallisten aineiden osalta turvallisuuden kannalta tarpeellisia lisäselvityksiä,

-      satamaviranomainen kieltää purkauksen laivasta tai tavaran tuomisen maitse satama-alueelle lastausta varten taikka ryhtyä muihin tarpeellisiin turvallisuustoimiin,

-      satamaviranomaiselle tulee ilmoittaa asiasta viipymättä, jos aluksen lastissa todetaan olevan tuhoeläimiä,

-      satamaviranomainen voi vaarallisia aineita purettaessa ja lastattaessa velvoittaa aluksen päällikköä tai tavaranhaltijaa kustannuksellaan järjestämään riittävän tehokkaan vartioinnin ja ryhtymään muihin varmuustoimiin,

-      satamaviranomaisen antamia ohjeita on noudatettava tavaraa satama-alueelle varastoitaessa,

-      satamaviranomainen antaa luvan räjähdysaineiden ja radioaktiivisten aineiden varastoimiseksi satama-alueelle,

-      satamaviranomaiselle tulee ilmoittaa veteen pudonneesta tai uponneesta tavarasta, aluksesta vuotavasta tai veteen päässeestä öljystä tai muista saastuttavasta aineesta,

-      satamaviranomainen antaa luvan aluksen säiliöiden tuuletukseen,

-      satamaviranomainen voi antaa muita turvallisuuden edellyttämiä ohjeita tällaista aluetta varten.

-      satamaviranomainen antaa luvan rakentaa laitureita, asettaa muita laitureita, siltoja, arkkuja, poijuja, paaluja tai muita meriliikennettä haittaavia esteitä,

-      satamaviranomainen antaa luvan ruoppausmassojen läjittäminen satama-alueella,

-      satamaviranomainen antaa luvan talviolosuhteissa on väylän avaamiseen,

-      satamaviranomaisella on oikeus määrätä satama-alueelta poistettavaksi siellä asiattomasti oleskelevat henkilöt,

-      satamaviranomaiselle tulee ilmoittaa, jos alus tai vene on satama-alueella ajanut karille, joutunut veden valtaan tai uponnut,

-      satamaviranomainen merkityttää paikan varoitusmerkillä, jos uponnut alus tai veteen joutunut tavara tuottaa vaaraa tai haittaa liikenteelle,

-      satamaviranomainen toimittaa heti aiheutuneiden vahinkojen arvioinnin, jos alus on vahingoittanut laituria tai sataman muita laitteita ja

-      satamaviranomaisella on oikeus tarvittaessa ulosotonhaltijan virka-apua hyväksi käyttäen siirtää liikennettä haittaavalla tavalla sijoitettu vapaa-ajan viettoon käytetty vene ja huolehtia sen säilyttämisestä.

Sataman viranomaistehtävät tulisi järjestää uudelleen niiden operatiivisen ja välitöntä toimintavalmiutta vaativan luonteen vuoksi. Ne tulisi delegoida edelleen kaupunginhallituksen johtosäännön 20 § mukaisesti henkilöstöjohtajan jäljempänä esittämällä tavalla perustettavalle viranomaiselle.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen 17.10.2013:

Turun satamaliikelaitoksen toiminta siirtyi Turun Satama Oy:n hoidettavaksi 1.1.2013 lukien. Yhtiöittämisestä johtuen tulisi Turun kaupungille kuuluvat satamaviranomaisen tehtävät järjestellä uudelleen. Tällä hetkellä satamaviranomaiselle kuuluvat tehtävät on osoitettu apulaiskaupunginjohtajalle oman toimensa ohessa. Toiminnallisista syistä satamaviranomaiselle kuuluvat tehtävät on hoidettava käytännössä Turun Satama Oy:n satamatoiminnoista vastaavan henkilöstön toimesta.

Koska kyse on julkista valtaa sisältävistä tehtävistä, ei Turun Satama Oy tai sen henkilöstö voi hoitaa satamaviranomaisen tehtäviä. Satamaviranomaisen tehtävien hoito olisi tarkoituksenmukaisinta järjestää siten, että Turun kaupungin konsernihallintoon perustetaan osa-aikainen satamajohtajan virka 1.12.2013 lukien. Samasta ajankohdasta lukien tulisi lakkauttaa avoinna oleva hallintojohtajan (vak.nro 702345) virka.

Perustettava satamajohtajan virka olisi tehtävien vähäisyyden johdosta osa-aikainen ja sitä hoidettaisiin toiminnallisista syistä Turun Satama Oy:n toimitusjohtajan tehtävän ohella. Muun muassa vireillä olevasta satamia koskevasta lakiuudistuksesta johtuen virka voitaisiin täyttää ilman julkista hakua viranhaltijalain 4 § 3 momentin mukaisesti enintään neljän (4) vuoden määräajaksi kerrallaan tai enintään siihen saakka, kun virkaan nimitetty henkilö toimii Turun Satama Oy:n toimitusjohtajana. Satamajohtajan viran tehtäviin kuuluisi sataman viranomaistehtävistä vastaaminen.

Satamajohtajan viran pätevyysvaatimuksena tulisi olla virkaan soveltuva korkeakoulututkinto ja hyvä tuntemus sataman toimintaan liittyvistä tehtävistä. Turun Satama Oy:n toimitusjohtajana tällä hetkellä toimiva Christian Ramberg täyttää edellä mainitun kelpoisuusvaatimuksen ja hän on antanut suostumuksensa tulla otetuksi satamajohtajan virkaan. Kaupunginhallituksen johtosäännön 8 §:n 3 momentin perusteella olisi perusteltua, että kaupunginhallitus ottaa Rambergin satamajohtajan virkaan samassa yhteydessä, kun se päättää viran perustamisesta.

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää,

että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinto perustetaan Turun Satama Oy:n toimintaan liittyvien viranomaistehtävien hoitamiseksi 1.12.2013 lukien satamajohtajan (KVTES/hinnoittelematon) osa-aikainen virka, jonka säännöllinen työaika on keskimäärin 2 tuntia/kk ja tehtävästä suoritettava palkkio 100 €/kk, ja jonka kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan virkaan soveltuva korkeakoulututkinto ja hyvä tuntemus sataman toimintaan liittyvistä tehtävistä,

että kauppatieteen maisteri Christian Ramberg otetaan suostumuksensa mukaisesti satamajohtajan osa-aikaiseen virkaan ajalle 1.12.2013 - 30.11.2017 siten, että viranhoito kestää enintään siihen saakka kuin Ramberg toimii Turun Satama Oy:n toimitusjohtajana ja

että 1.12.2013 lukien lakkautetaan hallintojohtajan (vak.nro 702345) avoin virka.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Von Frenckell-Ramberg ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.