Talousarviopäällikkö Heikki Silpola ja apulaissuunnittelija Riikka Rannikko 9.1.2013:

Yleistä vuoden 2012 verotuksesta

Kuntaliiton kuntataloustiedote 4/2012, 22.12.2012 mm.:

Kunnallisverotus

Valtiovarainministeriö on antamallaan asetuksella päättänyt verontilityslain 5 §:n mukaisesti verovuodelta 2012 ennen verotuksen päättymistä maksettujen verojen tilityksissä sovellettavista veronsaajaryhmien jako-osuuksista.

Kuntaryhmän jako-osuus verovuodelta 2012 suoritettavissa tilityksissä on 62,41 %. Tätä sovelletaan joulukuun 2012 tilityksistä lähtien. Marraskuun tilitykseen saakka sovellettu kuntaryhmän jako-osuus oli 62,74 %. Joulukuun 2012 tilityksissä kuntien osalta oikaistaan alkuvuoden liian suuret tilitykset. Tämän johdosta kuntien tilityksiä oikaistaan joulukuussa 2012 noin 76 milj. euron vähennyksellä. Kuntakohtaiset arviot oikaisun määrästä on päivitetty Verohallinnon Veronsaajat palvelun Tilastotosioon.

Kuntaryhmän lopullinen osuus verovuodelta 2012 suoritettavista ansio- ja pääomatuloverojen tilityksistä tiedetään kun verovuoden 2012 verotus valmistuu lokakuussa 2013.

Kaikki kunnat, kunnallisvero, ennakkoperintä jako-osuudet, 2012

Turku, kunnallisvero, ennakkoperintä jako-osuudet, 2012

Yhteisövero

Eduskunta on 17.12.2012 hyväksynyt hallituksen esityksen yhteisöveron jako-osuuksista.

Kuntien osuus muodostuu ryhmäosuuden lakisääteisestä osasta 21,99 %, vuosille 2012–2015 väliaikaisesti tehdystä 5 prosenttiyksikön korotuksesta sekä loppuosa yhteisöveron määrään vaikuttavien veromuutosten aiheuttamien verotulomenetysten kompensoinnista kunnille jako-osuutta muuttamalla. Osa veroperustemuutoksista on pysyviä (mm. korkomenojen vähennysoikeuden rajoitus ja verovapaiden kilometrikorvausten määrän alentaminen) ja osa väliaikaisia vuosille 2013–2015 (tuotannollisten investointien korotetut poistot ja tutkimus- ja kehitystoiminnan lisävähennys). Veroperustemuutosten verovaikutus vaihtelee vuosittain ja siksi lähivuosien aikana kuntien yhteisöveron jako-osuus vaihtelee vuosittain.

Kaikki kunnat, yhteisövero jako-osuudet, 2012

Turun verotulot vuonna 2012

Verotuloja toteutui 638,8 milj. euroa. Talousarvion verotulokohtaan oli merkitty verotuloja 645,8 milj. euroa, joten talousarvio alitettiin 7,0 milj. eurolla. Verotulojen alittuminen johtui pääosin Turun alueen talouden ennakoitua heikommasta tilanteesta syksyyn 2011 nähden, jolloin verotulot arvioitiin talousarvioon.

Kunnallisveroa kertyi 527,0 milj. euroa. Talousarviossa ennakoitiin kunnallisverokertymäksi 532,8 milj. euroa. Kunnallisveron tuloarvio alitettiin 5,8 milj. eurolla.

Yhteisöveroa kertyi 69,2 milj. euroa. Talousarvioon oli merkitty yhteisöveroa kertyväksi 71,4 milj. euroa. Yhteisöveron kertymäarvio alitettiin 2,2 milj. eurolla.

Kiinteistöveroa kertyi 42,5 milj. euroa. Talousarviossa kiinteistöveroa ennakoitiin saatavan 41,5 milj. euroa. Kertymäarvio ylitettiin 1,0 milj. eurolla.

Sekä kuntaryhmän että kuntien kunnallisveron jako-osuutta laskettiin joulukuussa ja joulukuun tilityksessä oikaistiin alkuvuoden kertymät. Turun osalta oikaisu merkitsi 8,2 milj. euron vähennystä kunnallisverotuottoon.

Lokakuussa tehty viimeinen verotuloennuste näytti vielä hieman paremmalta kuin verotulojen lopullinen kertymä.

Turun verotulojen toteutuminen 2011 ja 2012:

luvut eivät välttämättä summaudu pyöristysten takia

Turun valtionosuustulot vuonna 2012

Alkuperäiseen vuoden 2012 talousarvioon oli merkitty valtionosuustuloja 335,5 milj. euroa. Viimeisimmän opetusministeriöstä saadun tiedon perusteella valtionosuuksia vuodelta 2012 saataisiin 345,6 milj. euroa. Valtionosuudet kasvoivat 6,3 % edelliseen tilinpäätökseen nähden.

Vuoden aikana tuli monia valtionosuuksiin vaikuttaneita muutoksia. Valtionosuuksia korotettiin mm. valtiovarainministeriön päätöksellä 22.12.2011. Kunnan peruspalveluiden valtionosuuksia lisättiin kertaluonteisesti liittyen kunta-alan palkkaratkaisun tukemiseen. Tämä lisäsi Turun saamaa valtionosuutta noin 2 milj. euroa. Lisäksi kunnallisveropohjan kaventamisen kompensaatio toi noin 2,3 milj. euroa lisää valtionosuuspohjaan aikaisemmin budjetoidun lisäksi. Kunnan omarahoitusosuudet olivat lopullisessa valtionosuuspäätöksessä noin 1,6 milj. pienempiä kuin mitä ne olivat budjettipohjassa.

Turun työllisyyden suhteellinen heikkeneminen verrattuna koko valtakuntaan lisäsi peruspalveluiden valtionosuutta noin 2,1 milj. euroa budjetoituun nähden. Yksikköhinnan ja oppilasmäärän kehitys ammattiopetuksessa kasvatti valtionosuutta 1,9 milj. euroa ja lukiokoulutuksessa 1,1 milj. euroa. Valtionosuutta sen sijaan laski yksikköhintavähennykset ammattikorkeakouluopetuksessa 1,2 milj. euroa.

Valtionosuudet toteutuivat lokakuussa tehtyä ennustetta paremmin 3,6 milj. euroa. Ennusteessa ei kuitenkaan ollut mukana kertaluonteista palkkaratkaisun tukemiseen annettua valtionosuutta (n. 2 milj. €).

Valtionosuuksiin vaikuttaneita muutospäätöksiä on vuoden aikana saatu seuraavasti:

-Valtiovarainministeriö 1.2.2012 VM/2103/02.02.06.00/2011 Elatustuki

-Opetusministeriö 3.8.2012 65/221/2012 Vapaa sivistystyö

-Valtiovarainministeriö 4.9.2012 VM/2103/02.02.06.00/2011Peruspalvelut

-Opetusministeriö 3.10.2012 53/221/2012 Ammatillinen lisäkoulutus

-Valtionvarainministeriö 12.12.2012 VM/2103/02.02.06.00/2011 Peruspalvelut

-Opetusministeriö 14.12.2012 (Lopullinen valtionosuuspäätös kuntiin on vielä lähettämättä, tiedot nähtävissä netissä)

Vuoden aikana kaupunginvaltuusto teki kaksi korotusta valtionosuuden tulokohtaan:

21.5.2012 § 192 Kaupunginvaltuusto korotti valtionosuustuloa 2.044.000 euroa varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen määrärahan korotuksen vuoksi ja 1.10.2012 § 80 kaupunginvaltuusto korotti valtionosuustuloa 246.625 euroa lukio- ja ammattiopetuksen määrärahan korotuksen vuoksi.

Turun valtionosuustulojen toteutuminen 2011 ja 2012:

Näkymät vuoden 2013 osalta

Vuoden 2013 verotulojen kertymiseen vaikuttaa yleinen taloudellinen tilanne. Tällä hetkellä taloudellinen tilanne ei näytä valoisalta. Merkittävää verotulojen kasvua ei ole odotettavissa ja töllisyystilannetta parantavia toimenpiteitä ei ole juuri näköpiirissä. Valtionosuuksien osalta ei vuodelle 2013 odoteta kasvua lainkaan, koska valtionosuuksia tullaan leikkaaman kunnilta valtiontalouden tasapainottamiseksi. Verorahoitteisen tulopohjan kaventuminen aiheuttaa vuoden 2013 aikana erityisiä vaatimuksia toimintojen menokasvujen leikkaamiseksi ja toimintatulojen lisäämiseksi.