Vs. apulaiskaupunginjohtaja Jouko K. Lehmusto 29.5.2011:

Kaupunginhallitus hyväksyi 6.9.2010 § 468 Turun ammattikorkeakoulun strategisen suunnitelman. Suunnitelman mukaan ”Turun AMK:n ylläpitäjänä Turun kaupunki selvittää ja tekee päätökset mahdollisesta Turun AMK:n ylläpitomuodon muuttamisesta vuoden 2012 loppuun mennessä.” Kaupunginvaltuuston 29.11.2010 § 224 hyväksymän Turun kaupungin vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2011-2014 taloussuunnitelman mukaan ”selvitetään ammattikorkeakoulun ylläpitomuodon vaihtoehdot”. Kaupunginhallitus päätti 10.1.2011 § 18 tarkentaa aiemmin tekemäänsä vuoden 2011 talousarvion täytäntöönpanopäätöstä. Em. kaupunginhallituksen päätöksen mukaan kaupunginhallitus asettaa ylläpitomuotoa valmistelevan työryhmän (aikataulu 2/2011).

Kaupunginhallitus päätti 21.2.2011 § 85 asettaa työryhmän selvittämään Turun ammattikorkeakoulun ylläpitomuotovaihtoehtoja. Työryhmään kaupunginhallitus nimesi seuraavat henkilöt:

- vs. apualaiskaupunginjohtaja Jouko K. Lehmusto (pj.)

- apulaiskaupunginjohtajan avustaja Sami Savolainen (vpj.)

- rehtori Juha Kettunen

- talousarviopäällikkö Heikki Silpola

- henkilöstölakimies Elise Honkala

- kaupunginlakimies Laura Klami

- tilajohtaja Mikko Lehtinen

- erityisasiantuntija Outi Laikko (siht.).

Lisäksi pääsopijajärjestöt nimesivät kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti edustajansa työryhmään.

Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan työryhmän tuli saada ensimmäisen vaiheen työnsä valmiiksi huhtikuun 2011 loppuun mennessä ja esitys Turun ammattikorkeakoulun ylläpitomuodosta tulee tuoda kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kesäkuun 2011 loppuun mennessä. Ensimmäisen vaiheen työ käsitti erilaisten ylläpitomuotovaihtoehtojen etujen ja haittojen selvittämisen ja esityksen tekemisen ammattikorkeakoulun tulevasta ylläpitomuodosta.

Työryhmän raportti valmistui 14.4.2011. Työryhmä on raportissaan käynyt läpi seuraavien ylläpitomuotovaihtoehtojen edut ja haitat:

- kaupungin hallintokunta tai liikelaitos

- kuntayhtymä

- säätiö

- osakeyhtiö.

Työryhmä päätyy esittämään osakeyhtiömallia ammattikorkeakoulun ylläpitomuotovaihtoehdoksi. Perusteluinaan työryhmä toteaa mm. seuraavaa:

”Osakeyhtiö mahdollistaa laajan ja joustavan omistajapohjan sekä laajentaa ulkoisen tulorahoituksen kasvattamismahdollisuuksia. Turun kaupungin omistajaohjaus tulisi todennäköisesti toimimaan paremmin osakeyhtiömallissa kuin säätiö- tai kuntayhtymämallissa. Ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen ei toisi muutoksia hankintojen kilpailuttamisvelvoitteeseen eikä julkisuuslainsäädännön soveltamiseen, sillä ammattikorkeakouluihin sovelletaan julkisuuslakia riippumatta ylläpitäjätahosta.

Henkilöstön osalta osakeyhtiömallissa työehtosopimuksen ehdot säilyisivät lähtökohtaisesti kunnallisten sopimusten ehtojen kanssa samantasoisina, mikäli yhtiö järjestäytyisi ensisijaisesti PTY:n kautta. Tämä on mahdollista, mikäli Turun kaupungilla yksin tai yhdessä muiden kuntien kanssa tulee olemaan määräysvalta perustettavassa yhtiössä. Lisäksi henkilöstön eläketurvan taso säilyisi muuttumattomana silloin, kun yhtiö liittyisi Kevan jäsenyhteisöksi.”

Työryhmän näkemys ylläpitomuotovaihtoehdosta on yhteneväinen opetus- ja kulttuuriministeriön laatiman selvityksen suosituksen kanssa.

Työryhmän raportista on pyydetty lausunnot ammattikorkeakoulun hallitukselta, ammattikorkeakoulun yhteistyöryhmältä ja kaupungin yhteistyötoimikunnalta.

Ammattikorkeakoulun hallitus toteaa lausunnossaan 5.5.2011 § 57 hyväksyvänsä Turun AMK:n lausunnon ylläpitovaihtoehtoja selvittäneen työryhmän raportista. AMK:n lausunnossa todetaan mm. että ammattikorkeakoulun hallituksen kantana on ollut osakeyhtiömalliin siirtyminen.

Ammattikorkeakoulun yhteistyöryhmä on 5.5.2011 § 10 todennut, että se puoltaa työryhmän selvitystä ottaen huomioon selvityksen liitteenä olevat henkilöstön edustajien näkemykset.

Kaupungin yhteistyötoimikunta on 18.5.2011 § 41 todennut lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa asian suhteen.

Liite 1Selvitys Turun ammattikorkeakoulun ylläpitomuotojen vaihtoehdoista 14.4.2011

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että

liitteenä 1 oleva raportti merkitään tiedoksi,

asian valmistelua jatketaan osakeyhtiömallin pohjalta,

asian valmistelua jatketaan kaupunginhallituksen 21.2.2011 § 85 asettaman työryhmän toimesta,

työryhmän tulee raportoida työnsä etenemisestä kaupunginhallitukselle ja ammattikorkeakoulun hallitukselle ja

että työryhmän loppuraportin tulee olla valmis vuoden 2011 loppuun mennessä.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.