Hallintolakimies Marjo-Riitta Pihlajamäki 10.12.2010:

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.11.2010 § 609 päättänyt ottaa riskienhallintapäällikkö Heikki Kunnaksen 17.11.2010 § 1 tekemän päätöksen kulttuuriasiainkeskuksen määrärahan korvaamisesta kaupungin vahinkorahastosta.

Kyseessä on Varsinais-Suomen käräjäoikeuden 11.10.2010 antama tuomio, jossa Turun kaupunki velvoitettiin suorittamaan kaupunginteatterin entiselle käyttötyönjohtaja Petar Obradovicille korvauksena työsopimuksen perusteettomasta päättämisestä 17 kuukauden palkkaa vastaavat 51.320,79 euroa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen 22.3.2010 lukien, oikeudenkäyntikuluja 21.466,86 euroa ja niille mahdollista viivästyskorkoa siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antamispäivästä.

Riskienhallintapäällikkö päätti 17.11.2010 §1 myöntää vahinkorahastosta kulttuuriasiainkeskukselle 72.036,47 € korvauksen - vuonna 2010 maksettaisiin 46.376,07 € ja vuonna 2011 maksettaisiin 25.660,40 €. Korvauksesta oli vähennetty 2.000 € omavastuu.

Vahinkorahaston käyttämiseen liittyviä päätöksiä:

- Turun kaupungin vakuutuskäytäntö, Kaupunginhallitus 6.3.2006 § 162.

Lähtökohtana on, että kaupunki kantaa riskinsä itse ja ottaa lähinnä vain lakisääteiset vakuutukset. Hallintokuntien omavastuu vahinkojen korvaamisessa on 2.000 € ja omavastuun ylittävä osuus korvataan vahinkorahastosta anomuksesta.

- Vahinkorahaston säännöt, Kaupunginvaltuusto 15.2.2010 § 31.

Sääntöjen 1 §:n mukaan rahaston tarkoitus on

”Kattaa kaupungin vastuulle jäävien omaisuus- tai muiden vahinkojen korvaamisesta aiheutuvia menoja vastaavalla määrällä tai määrällä, joka vastaa kaupungin vahingon kärsineelle suorittamaa korvausta. Korvausmenettely tapahtuu kaupunginhallituksen päätöksen (Turun kaupungin vakuutuskäytäntö) mukaisella tavalla.”

Aikaisemmissa vahinkorahastojen säännöissä sanamuoto on ollut ”Kattaa kaupungin vastuulle jäävien vahinkojen…” Vahinkorahastoa aikaisemmin on ollut palovahinkorahasto. Kysymys on siis aikanaan ollut puhtaasti omaisuusvahingoista. Uuden vahinkorahaston säännön sanamuoto on tulkinnanvaraisempi ja edellyttää enemmän tapauskohtaista tarkoituksenmukaisuusharkintaa.

- Vahinkorahaston käyttäminen, Kaupunginhallitus on 6.3.2006 § 162 päättänyt

että riskienhallintapäällikkö päättää alle 150.000 euron korvauksista hallintokunnille. Suuremmat korvaukset päättää kaupunginhallituksen hallintojaosto.

Riskienhallintapäälliköllä on edellä olevan perusteella ollut toimivalta päättää vahinkorahaston käytöstä.

Koska kyseessä ei ole omaisuusvahinko, on harkittava, onko tarkoituksenmukaista käyttää vahinkorahastoa, kun vahinko on syntynyt irtisanomistilanteessa ja vahingonkorvaus käsittää oikeudenkäyntikuluja ja käräjäoikeuden tuomioon perustuvaa korvausta työsopimuksen perusteettomasta päättämisestä.

Aiemmin Turun Seudun Kehittämiskeskukselle on korvattu työsuhteen purkamisesta aiheutuneita kustannuksia ao. henkilön kanssa tehdyn sopimuksen perusteella 13.600 euroa, Riskienhallintapäällikkö 29.10.2007 § 10.

Vahinkorahasto turvaa kaupungin maksuvalmiutta ja vakavaraisuutta ja sitä voidaan ja on käytetty sääntöjen uuden sanamuodon mukaisesti esim. suurten rakennusvahinkojen korvaamiseen ja investointeihin.