Talousjohtaja Jukka Laiho 3.12.2010:

Kaupunginvaltuusto on 5.10.2009 § 220 kohdalla hyväksynyt omistajapolitiikka 2009-2013 –asiakirjan. Jätteenpolttolaitoksen osalta omistajapolitiikassa todetaan seuraavaa:

- Turun kaupunki ei pidä omassa omistuksessaan erillistä jätteenpolttolaitosta.

- Jätteenpolttoliikelaitoksen toiminnasta luovutaan viimeistään vuoden 2010 aikana, mikäli jätteenpolttolaitoksen ympäristöluvitus mahdollistaa sen.

Kaupunginvaltuuston 30.11.2009 § 260 kohdalla hyväksymässä Turun kaupungin vuoden 2010 talousarviossa ja vuosien 2010-2012 taloussuunnitelmassa on jätteenpolttolaitoksen myynnistä seuraava maininta:

- Jätteenpolttolaitoksen myynti Turku Energia Oy:lle vuoden 2010 aikana; + 5.000.000 €.

Kaupunginvaltuuston 29.11.2010 hyväksymä Turun kaupungin vuoden 2011 talousarvio ei sisällä Jätteenpolttoliikelaitokselle talousarviota vuodelle 2011. Jätteenpolttoliikelaitoksen toiminta päättyy täten 31.12.2010.

Jätteenpolttolaitoksen myyntiin liittyy keskeisenä elementtinä laitoksen ympäristöluvan voimassaolo. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 17.10.2010 hylännyt jätteenpolttolaitoksen ympäristöluvasta tehdyt valitukset. Vaasan hallinto-oikeuden päätös tarkoittaa sitä, että laitoksen ympäristölupa on voimassa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen tekemän lupapäätöksen mukaisesti 31.12.2014 saakka. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on päätetty valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Oy Turku Energia –Åbo Energi Ab on jättänyt Turun kaupungille 2.11.2010 päivätyn tarjouksen Orikedon jätteenpolttolaitoksen ostosta, jossa yhtiö tarjoaa jätteenpolttoliikelaitoksen liiketoiminnasta kaupungille 6,3 milj. euroa ja jätteenpolttolaitoksen tontista 0,5 milj. euroa, yhteensä siis 6,8 milj. euroa. Kauppahintaa korotetaan 3,5 milj. euroa, mikäli ympäristölupa jatkuisi 31.12.2017 asti. Tarjottu kauppahinta perustuu yhtiön liiketoiminnan kassavirtaperusteiseen tuottoarvoon, mutta ei sisällä itse jätteenpolttolaitosrakennusta, eikä siten laitoksen purkukustannusta. Yhtiö maksaa tarjouksen perusteella rakennuksesta vuokraa 230 tuhatta euroa vuodessa. Lisäksi lopullista kauppahintaa oikaistaan Jätteenpolttoliikelaitoksen per 31.12.2010 laadittavan taseen nettovelan ja muiden taseen ulkopuolisten erien määrällä.

Kauppahinta jää pääosin yhtiön korolliseksi velaksi erikseen sovittavan velkakirjan ehtojen mukaisesti. Velan lyhennys voi tapahtua yhtiön ennenaikaisella takaisinmaksuoikeudella kertalyhenteisenä vuoden 2014 lopussa, mikä vastaa todennäköisesti liiketoiminnan kestoaikaa. Tarjouksen johdosta Turku Energian ja kaupungin edustajat ovat käyneet tarkentavia neuvotteluja, joissa on saavutettu yhteisymmärrys kaupan ehdoista.

Kaupunginhallitus on 25.10.2010 § 554 kohdalla käsitellyt ”Kaupungin omien toimintojen ulkoistamiseen liittyvät henkilöstöä koskevat periaatteet” päättäen niistä seuraavasti:

”Kaupungin toimintojen ulkoistaminen toteutetaan liikkeenluovutusta koskevien oikeusohjeiden mukaisesti ja siirtyvän henkilöstön osalta noudatetaan seuraavia periaatteita:

Kaupunki ei takaa siirtyvälle henkilöstölle oikeutta palata kaupungin palvelukseen eikä erityistä irtisanomissuojaa.

Kaupungin toimintoja ulkoistettaessa;

a) kaupunginhallitus päättää tapauskohtaisesti sisällytetäänkö tarjouspyyntöön siirtyvän henkilöstön asemaa koskevia ehtoja, tai

b) kaupunginhallitus päättää, että tarjouspyyntöön sisällytetään siirtyvän henkilöstön eläke-etuuksiin liittyvä ehto, jonka mukaan palveluntarjoaja järjestää siirtyville henkilöille kunnallisen eläkelain tasoisen eläkkeen ottamalla tarvittaessa lisäeläkkeet.

Mahdollisista henkilöstösopimuksista neuvotellaan erikseen.”

Turku Energian ja kaupungin edustajien välisissä tarkentavissa neuvotteluissa on päädytty ratkaisuun, jonka mukaan polttolaitoksen liiketoimintakauppa toteutetaan 1.1.2011 ja henkilöstö siirtyy vastaavasti liiketoimintakaupan yhteydessä Turku Energian palvelukseen 1.1.2011 lukien. On myös sovittu, että jos polttolaitoksen toiminta loppuu v. 2014, voidaan henkilöstön asemasta käydä neuvotteluja. Jätteenpolttolaitokseen työsuhteessa olevan päätoimisen kaupungin tuntipalkkaisten pääluottamusmiehen siirto Turku Energian palvelukseen tapahtuu luottamustoimen määräaikaisen toimikauden päätyttyä. Henkilöstön siirtymiseen liittyvän teknisen palkkahallinnon järjestämiseen vaadittavan valmisteluajan vuoksi joudutaan toteuttamaan vuoden vaihteen jälkeen tilapäisjärjestelyjä, joiden yhteydessä palkkahallinto tuotetaan täytäntöönpanon yhteydessä erikseen määriteltävällä tavalla Turun kaupungin toimesta.   

Koska jätteenpolttoliikelaitoksen toiminta lakkaa liiketoimintakaupan toteuttamiseen, liikelaitoksen johtokunta tulee tarpeettomaksi. Tämän vuoksi kaupunginvaltuuston tulee todeta, että johtokunnan jäsenten toimikausi päättyy 31.12.2010. Vuoden 2011 puolella tulee kuitenkin hyväksyttäväksi Jätteenpolttoliikelaitosta koskevia asioita (mm. liikelaitoksen vuoden 2010 tilinpäätös). Jotta tarvittavat Jätteenpolttoliikelaitosta koskevat päätökset voidaan tehdä myös vuoden 2010 jälkeen, olisi tarkoituksenmukaista antaa tarvittava toimivalta kaupunginhallitukselle 1.1.2011 alkaen.

Kaupunginhallitus on 15.12.2009 § 696 kohdalla päättänyt Jätteenpolttoliikelaitoksen johtokunta kuultuaan määrätä Esko Pohjasen hoitamaan teknisten palveluiden johtajan viran ohella Jätteenpolttoliikelaitoksen liikelaitosjohtajan virkaan kuuluvia tehtäviä 1.1.2010 alkaen siihen saakka kunnes jätteenpolttolaitoksen omistajavaihdos toteutuu, tällä päätöksellä kuitenkin enintään 31.12.2010 saakka. Vaikka Jätteenpolttoliikelaitoksen toiminta päättyykin vuoden 2010 lopussa, tulee jonkun henkilön mm. hyväksyä vuodelle 2010 kohdistuvat laskut ja valmistella Jätteenpolttoliikelaitoksen vuoden 2010 tilinpäätös. Kaupunginhallituksen tulisikin määrätä Esko Pohjanen suostumuksensa mukaan edelleen 1.1.2011 alkaen hoitamaan Jätteenpolttoliikelaitoksen liikelaitosjohtajan virkaan kuuluvia tehtäviä nyt tehtävällä päätöksellä kesäkuun 2011 loppuun saakka.

Liite 1Sopimus liiketoiminnan ja omaisuuden luovutuksesta

Liite 2Kauppakirja

Liite 3Maanvuokrasopimus

Liite 4Liikehuoneiston vuokrasopimus

Liite 5Velkakirja

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle,

että Jätteenpolttoliikelaitoksen liiketoiminta ja jätteenpolttolaitoksen tontti (kiinteistötunnus 853-92-41-3) myydään Oy Turku Energia - Åbo Energi Ab:lle liitteiden 1 ja 2 mukaisilla ehdoilla siten, että liiketoiminta ja tontin omistus siirtyvät 1.1.2011,

että Oy Turku Energia – Åbo Energi Ab:n kanssa tehdään liitteen 3 mukainen sopimus jätteenpolttolaitoksen tontin (kiinteistötunnus 853-92-41-3) vuokraamisesta,

että Oy Turku Energia – Åbo Energi Ab:n kanssa tehdään liitteen 4 mukainen sopimus jätteenpolttolaitoksen rakennuksen vuokraamisesta,

että Oy Turku Energia – Åbo Energi Ab:n kanssa tehdään liitteen 5 mukainen velkakirja,

että kaupunginjohtaja oikeutetaan allekirjoittamaan liitteinä olevat dokumentit ja muut tarvittavat asiakirjat sekä tekemään niihin vähäisiä muutoksia,

että henkilöstö siirtyy liiketoimintakaupan yhteydessä Turku Energian palvelukseen 1.1.2011 lukien,

että jätteenpolttoliikelaitoksen johtokunnan jäsenten toimikausi päättyy 31.12.2010 ja

että Turun Jätteenpolttoliikelaitoksen johtokunnan tehtäviä hoitaa 1.1.2011 alkaen kaupunginhallitus.

Samalla kaupunginhallitus päättää määrätä Esko Pohjasen suostumuksensa mukaisesti 1.1.2011 alkaen edelleen hoitamaan Jätteenpolttoliikelaitoksen liikelaitosjohtajan virkaan kuuluvia tehtäviä 30.6.2011 saakka.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.