Va. johtava kaupunginsihteeri Tuomas Heikkinen 23.8.2010:

Kaupunginhallituksen hallintojaosto päätti 22.6.2010 § 122 pyytää selvitystä siitä, millainen järjestelmä kaupungissa on palkkioiden maksamisessa kaupungin edustajina toimiville osakeyhtiöiden hallitusten jäsenille.

Konserniin kuuluvien osakeyhtiöiden ja säätiöiden hallitustehtäviä ei voida pitää kuntalain 42 §:n tarkoittamina luottamustehtävinä, joista maksetaan ansionmenetyskorvausta. Osakeyhtiön hallituksen jäsen ei myöskään edusta tehtävässään kaupunkia vaikka kaupunki on tämän nimennyt yhtiön hallitukseen. Hallituksen jäsenille maksetaan tehtävän hoitamisesta palkkiota konserniohjeen mukaan yhtiön tai säätiön varoista.  Estettä ei ole myöskään sille, että ansionmenetykset korvattaisiin yhtiön varoista.

Kaupungissa on kuitenkin ollut voimassa käytäntö, jossa kaupungin nimeämien konserniyhtiöiden hallituksen jäsenten hakemat ansion menetykset on korvattu. Käytäntö ei perustu nimenomaiseen palkkio- ja matkustussäännön pykälään tai kuntalain säännökseen. Kaupungilla ei ole erityistä järjestelmää ansionmenetysten korvaamista varten vaan ansion menetykset haetaan lomakkeelle ja maksetaan viranhaltijan päätökseen perustuen.

Mikäli hallituksiin nimettyjen henkilöiden ansionmenetyksiä korvataan jatkossa, olisi palkkiosääntöä muutettava tältä osin. Kaupunki voi harkintavaltansa puitteissa halutetussaan päättää korvata nimeämiensä hallituksen jäsenten ansionmenetyksiä.    

Esitän, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan siten, että säännön 9 § otetaan seuraava määräys:

Edellä olevia ansionmenetyksen korvaamista koskevia määräyksiä sovelletaan myös sellaiseen henkilöön, jonka kaupungin toimielin tai viranhaltija on nimennyt yhteisöön tai säätiöön, johon kaupungilla on osakkuuden tai sääntöjen nojalla oikeus nimetä jäseniä. Säätiön tai yhteisön toimielimen toiminnasta aiheutunut ansionmenetys korvataan samoin perustein, kuin edellä tässä pykälässä määritelty kaupungin luottamustoimen hoitamisesta.  

Voimaantulosäännökseen otetaan lisäksi seuraava määräys:

Yhteisöjen ja säätiöiden hallituksiin nimettyjen henkilöiden ansiomenetykset korvataan taannehtivasti niiltä osin kuin hakemus perustuu 1.1.2010 jälkeiseen aikaan.

Apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen:

EhdotusKaupunginhallituksen hallintojaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan siten, että säännön 9 § otetaan seuraava määräys:

Edellä olevia ansionmenetyksen korvaamista koskevia määräyksiä sovelletaan myös sellaiseen henkilöön, jonka kaupungin toimielin tai viranhaltija on nimennyt yhteisöön tai säätiöön, johon kaupungilla on osakkuuden tai sääntöjen nojalla oikeus nimetä jäseniä. Säätiön tai yhteisön toimielimen toiminnasta aiheutunut ansionmenetys korvataan samoin perustein, kuin edellä tässä pykälässä määritelty kaupungin luottamustoimen hoitamisesta.  

Voimaantulosäännökseen otetaan lisäksi seuraava määräys:

Yhteisöjen ja säätiöiden hallituksiin nimettyjen henkilöiden ansiomenetykset korvataan taannehtivasti niiltä osin kuin hakemus perustuu 1.1.2010 jälkeiseen aikaan.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallituksen 13.9.2010 § 481 käsittely:

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell 9.9.2010:

Matkustus- ja palkkiosäännön 3 §:n 3 momentissa on säädetty kaupunginhallituksen puheenjohtajan oikeudesta kokouspalkkioihin. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on rinnastettu säännöksessä viranhaltijoihin. Kyseessä on kuitenkin luottamustehtävä ja kaupunginhallituksen puheenjohtajalle tulee myöntää sama oikeus kokouspalkkioihin kuin muilla luottamushenkilöillä. Esitän, että palkkiosäännön 3 §:n 3 momentti poistetaan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajaan sovelletaan 4 §:n määräyksiä kokouspalkkioista.

Kaupunginhallituksen ehdotus valtuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan siten, että säännön 9 §:ään otetaan seuraava määräys:

Edellä olevia ansionmenetyksen korvaamista koskevia määräyksiä sovelletaan myös sellaiseen henkilöön, jonka kaupungin toimielin tai viranhaltija on nimennyt yhteisöön tai säätiöön, johon kaupungilla on osakkuuden tai sääntöjen nojalla oikeus nimetä jäseniä. Säätiön tai yhteisön toimielimen toiminnasta aiheutunut ansionmenetys korvataan samoin perustein, kuin edellä tässä pykälässä määritelty kaupungin luottamustoimen hoitamisesta.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää, että palkkio- ja matkustussäännön 3 §:n 3 momentti poistetaan.

Voimaantulosäännökseen otetaan lisäksi seuraava määräys:

Yhteisöjen ja säätiöiden hallituksiin nimettyjen henkilöiden ansiomenetykset korvataan taannehtivasti niiltä osin kuin hakemus perustuu 1.1.2010 jälkeiseen aikaan.

Asia palautettiin Artesolan ehdotuksesta Hovirinnan kannattamana yksimielisesti kaupunginhallituksen hallintojaostolle uudelleen valmisteltavaksi.

Arve ilmoitti olevansa esteellinen eikä osallistunut asian käsittelyyn.

va. johtava kaupunginsihteeri Tuomas Heikkinen 19.10.2010:

Kaupunginhallitus päätti 13.9.2010 § 481 palauttaa palkkio- ja matkustussäännön muuttamista koskevan asian valmisteluun. Kaupunginhallituksen asiasta ennen palautusta käymässä keskustelussa esitettiin, että säännössä tulisi huomioida selkeämmin kaupunginhallituksen puheenjohtajan asema luottamushenkilönä.

Aiemmin esitetyn konserniyhtiöiden hallituksen jäsenten ansionmenetyskorvausoikeuden lisäksi olen tehnyt voimassa olevaan palkkio- ja matkustussääntöön eräitä muutoksia. Kaupunginhallituksen puheenjohtajaa koskevaan 3 §:ään on tehty muutos siten, että vastaisuudessa kaupunginhallituksen puheenjohtaja rinnastetaan palkkioiden osalta luottamushenkilöön. Lisäksi 1 momenttiin on otettu määräys, jonka mukaan vuosipalkkio sisältää 9 §:n tarkoittamat ansionmenetyskorvaukset.  Kokouspalkkioita koskevaan 4 §:ään olen tehnyt muutoksen, jonka mukaan kaupunginhallituksen asettamalle työryhmälle maksetaan kokouspalkkiot. Sääntö tulee voimaan 1.12.2010 ja konserniyhtiöiden hallituksen jäsenten ansionmenetyskorvausoikeuden osalta se on taannehtivasti voimassa vuoden 2010 osalta.

Liite 11.12.2010 voimaan tuleva palkkio- ja matkustussääntö muutosmerkinnöin

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallituksen hallintojaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan liitteen 1 mukaisesti.

PäätösKaupunginhallituksen hallintojaosto päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan liitteen 2 mukaisesti.

Liite 2Hallintojaoston esitys 1.12.2010 voimaan tulevaksi palkkio- ja matkustussäännöksi muutosmerkinnöin

Päätös tehtiin yksimielisesti esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta.

Oheismateriaali 1Hallintojaoston esitys 1.12.2010 voimaan tulevaksi palkkio- ja matkustussäännöksi muutosmerkinnöin, liite 2

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että palkkio- ja matkustussääntöä muutetaan hallintojaoston esityksen mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Arve ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Lehtinen.