Ympäristöterveydenhuolto, tulosaluejohtaja Esko Salonen 20.7.2009:

Ekoport Oy hakee ympäristölupaa toiminnassa olevan laitoksen oleelliseen muutokseen. Laitos käsittelee Pansiossa Pansiontie 55 laivojen pilssivesiä ja -öljyjä erottamalla niistä öljyä, vettä ja kiintoainesta. Erotettu öljy myydään käytettäväksi raskaan polttoöljyn tapaan. Laitoksen kapasiteetti kasvaa 12.000 t:sta/a 20.000 t:iin /a. Konversiolaitoksen valmistumisen jälkeen laitos tuottaa myös dieselöljyä.

Laitoksen läheisyydessä on mahdollisesti häiriytyviä kohteita Pansion ala-aste 380 m, päiväkoti 430 m, seurakuntakoti 400 m, nuorisotalo 190 m ja urheilukenttä 230 m. Häiriötä voisi tuottaa laitoksen kuormaliikenne melua tuottavana tai krakkauksen yhteydessä syntyvät hiilivedyt voivat olla haisevia yhdisteitä. Näitä häiriöitä ei voi pitää tässä mittakaavassa merkittävinä.

Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei odoteta aiheutuvan merkittävää terveydellistä haittaa.

Pelastuspäällikkö Raimo Aarnio ja johtava palotarkastaja Mika Viljanen 31.7.2009:

Varsinais-Suomen pelastuslaitos on tutustunut ympäristölupahakemuksessa esitettyihin dokumentteihin ja lausuu seuraavaa:

Ekoport Turku Oy:n toiminta on vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) mukainen laajamittaista kemikaalien varastointia ja tuotantoa harjoittava laitos. Ekoport Turku Oy kuuluu asetuksen mukaan Turvatekniikan keskuksen (TUKES) valvonnan piiriin.

Ympäristölupahakemuksen mukaan toimintaa aiotaan laajentaa oleellisesti öljyisten tuotteiden varastoinnin ja valmistuksen osalta. Toiminnan laajentumisesta johtuen Varsinais-Suomen pelastuslaitos toteaa, että toiminnanharjoittajan tulee hakea Turvatekniikan keskukselta asetuksen 59/1999 17§ mukainen muutoslupa suunnitellulle toiminnalle. Muutosluvan yhteydessä toiminannaharjoittajan tulee esittää Turvatekniikan keskukselle asetuksen 59/1999 27§ mukainen pelastussuunnitelma, jossa on laajemmin esitetty toiminnasta aiheutuvat riskit sekä toimenpiteet ihmisten ja ympäristön suojaamiseksi.

Ympäristönsuojelutoimisto 25.8.2009/Fredrik Klingstedt

Asia

Lounais-Suomen ympäristökeskus on pyytänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnan lausuntoa Ekoport Turku Oy:n ympäristölupahakemuksesta, joka koskee olemassa olevana toimintona pilssivesien ja –öljyjen käsittelyä ja kierrätysöljyn valmistusta sekä uutena toimintona diesel-polttoaineen valmistusta Turussa osoitteessa Pansiontie 55 (Pansion kaupunginosa).

Ympäristö- ja kaavoituslautakuntaa pyydettiin jättämään lausuntonsa hakemuksesta ympäristökeskukseen 7.8.2009 mennessä. Ympäristönsuojelutoimiston käytäntönä on valmistella lupahakemuksesta lausunto vasta ympäristökeskuksen kanssa tehdyn yhteisen tarkastuksen jälkeen, joka suoritettiin Ekoport Turku Oy:n laitosalueella 20.8.2009.

Toiminnan kuvaus

Ekoport Turku Oy:n olemassa olevassa laitoksessa käsitellään pilssivesiä- ja öljyjä, jotka ovat peräisin Suomen satama-alueilla pysähtyvistä laivoista. Em. lähtöaineista valmistetaan kierrätysöljyä.  Kierrätysöljyn tuotanto tapahtuu arkisin keskeytyvänä kolmivuorotyönä. Laitokselle prosesseissa käytettävä jäteöljy sekä muu jäte kuljetetaan säiliöautolla. Tuotantoa on mahdollista harjoittaa myös viikonloppuisin.

Pilssivesi separoidaan mekaanisesti regeneroimalla, jolloin vesi, öljy ja kiintoaine erottuvat toisistaan. Separoinnista erotettu kierrätetty öljy varastoidaan tuotesäiliöön. Vesi johdetaan puskurisäiliön kautta vedenkäsittelyyn. Kiintoaine tiivistetään ja toimitetaan jatkokäsittelyyn. Kerätystä öljystä valmistetaan kierrätysöljyä mm. polttolaitosten tukiöljyksi. Kierrätysöljy on ominaisuuksiltaan raskasta polttoöljyä vastaavaa. Uuden konversiolaitoksen valmistumisen jälkeen kierrätysöljystä valmistetaan dieselpolttoainetta. Kierrätysöljyn tuotantokapasiteetti tulee kasvamaan nykyisestä 12.000 tonnista 20.000 tonniin vuodessa. Kapasiteetin nostaminen ei vaadi uutta teknologiaa tai kunnallistekniikkaa.

Uusi suunniteltu dieselpolttoaineen valmistuslaitoslaitos toimii ympäri vuorokauden vuotuisen tuoton ollessa noin 4 miljoonaa litraa dieselpolttoainetta. Laitos rakennetaan samalle tontille pilssivesien ja –öljyjen käsittelylaitoksen kanssa. Dieselpolttoaine valmistetaan katalyyttisen depolymeraation avulla alipaineisessa, suljetussa systeemissä. Prosessi käyttää maksimissaan 12.000 tonnia raaka-ainetta vuodessa. Raaka-aineet ovat hiiltä sisältäviä materiaaleja, esimerkiksi muoveja, öljyjä sekä biomassaa (kuivassa muodossa olevaa rehua, biojätettä, jne.). Biomassan osuus syötteestä on noin 15-20 % ja se vastaanotetaan suoraan varastosiiloon. Prosessin lopputuote on EN 590-standardin mukaista biopolttoainetta, jota voidaan käyttää dieselkäyttöisissä laitteissa.  Valmista dieselpolttoainetta säilytetään öljysäiliöissä joita ympäröi betoninen suoja-allas. 

Sijainti 

Ekoport Turku Oy.n laitosalue sijaitsee Pansion kaupunginosassa osoitteessa Pansiontie 55 (oheismateriaali 1). Laitoksen toiminta-aluetta rajaa Paakarlan jalopuumetsikkö tontin pohjoispuolella. Paavolanrinteen jalopuumetsikkö ja pähkinäpensaslehto sijaitsevat 150 metrin etäisyydellä. Uusi suunniteltu laitos ei vaikuta jalopuumetsikön kokoon. Lähin Natura-alue on Ruissalon saari, johon on matkaa 700 metriä ja lähin asuinalue sijaitsee noin 280 m päässä laitos-alueesta.

Hanke ei sijoitu luokitetulle pohjavesialueelle.

Toiminnasta johtuvat pääasialliset päästöt

Jätteet:

Nykytoiminnasta öljyjätettä syntyy noin 120 tonnia vuodessa. Kapasiteetin kasvu nostaa öljyjätteiden määrää noin 200 tonniin vuodessa, jotka on tarkoitus hyödyntää uudessa konversiolaitoksessa.

Uuden laitoksen prosessista syntyy tuhkaa noin 50 tonnia vuodessa riippuen käytetyistä lähtöaineista. Syntyneelle tuhkalle suoritetaan kaatopaikkakelpoisuustestit, joiden tulokset toimitetaan viranomaiselle hyväksyttäväksi.

Syntyneet ongelmajätteet säilytetään merkittyinä erillään toisistaan ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn.

Melupäästöt:

Laitosalueen merkittävin melu aiheutuu laitoksen liikenteestä, joka tapahtuu Pansiontieltä Paakarlantielle ja sieltä laitosalueelle.Uudella konversiolaitoksella melu aiheutuu pääosin puhaltimista ja pumpuista, jotka melun vähentämiseksi sijoitetaan laitoksen sisätiloihin.

Ilmapäästöt:

Päästöjä ilmaan aiheutuu materiaalin käsittelystä sekä koneiden, laitteiden ja ajoneuvojen pakokaasuista. Toiminnan ulkoilmaan aiheuttamat päästöt ovat ympäristön kannalta vähäisiä. Suurin osa päästöistä syntyy laitoksen dieselkäyttöisestä kuljetusliikenteestä.

Jätevedet:

Jätevettä kertyy sekä prosessin aikaisesta toiminnasta että laitteiden puhtaanapidosta. Jätevesisäiliön vesi johdetaan mekaanisen öljynerottimen jälkeen sakkakaivoon ja sieltä öljynerotuskaivoon. Näytteenottokaivon jälkeen se johdetaan Turun kaupungin viemäriverkkoon. Jätevettä syntyy noin 3.000 – 6.000 m³/a, haettavalla maksimikapasiteetilla määrä on noin 10.000 m³/a.

Uuden laitoksen prosessissa syntyy hapanta ja suolapitoista jätevettä noin 500 m³/a. Veden pH tarkistetaan ja vesi neutraloidaan tarvittaessa ja johdetaan viemäriin.

Öljysäiliöiden suoja-altaasta ja öljyn purku- sekä lastauspaikalta tulevat sadevedet johdetaan hälyttimellä varustetun öljynerottimen kautta viemäriin. Viemärijärjestelmässä on sulkuventtiili. Tehdasalueen hulevedet johdetaan samaan viemäriverkkoon öljynerotinkaivon kautta.

Toiminnan ympäristöriskit

Hakija on hakemuksessaan käsitellyt toimintaan liittyviä ympäristöriskejä. Suurimmaksi riskiksi hakija on esittänyt säiliöauton lastauksessa ja purussa tapahtuvan kemikaalivuodon. Piha-alue on asfaltoitu ja viemärit varustettu erottimilla ja sulkuventtiilillä, joilla ehkäistään kemikaalien kulkeutumista maaperään ja vesistöön. Lastaus- ja purkupaikka on allastettu.

Säiliöt sijaitsevat valuma-altaissa ja ne on varustettu pintahälyttimillä.

Onnettomuuksien estämiseksi laitoksella työskentelevä henkilökunta perehdytetään laitoksen käyttöön. Laitoksella on kirjalliset toimintaohjeet. Alueella sattui kesällä 2009 mittava öljyvuoto, jonka jälkeen laitoksen varotoimenpiteitä on päivitetty.

Lupahakemuksen käsittely

Hakemuksesta on jätetty kaksi muistutusta Lounais-Suomen ympäristökeskukseen, joissa on esitetty mm. seuraavia mielipiteitä hakemuksessa esitetystä toiminnasta:

• Lupamääräyksiä laadittaessa huomiota tulee kiinnittää siihen, ettei toiminta aiheuta lähialueelle haju- ja meluhaittoja tai muodosta ympäröivälle liiketoiminnalle ympäristöuhkia.
• Kemikaalikontit on varastoitava sisätiloissa.
• Suunniteltu uusi toiminta, joka todennäköisesti aiheuttaa hajuhaittaa ei sovellu näin lähelle asutusta ja virkistysalueita.
• Mikäli suunnitellulle uudelle laitokselle kuitenkin myönnetään lupa, tulee laitokselle tuotava raaka-aine varastoida ja prosessoida siten, ettei siitä aiheudu hajuhaittoja.
• Poikkeustilanteiden hallintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Ympäristönsuojelutoimiston kannanotto

Ekoport Turku Oy:n suunniteltu toiminta edesauttaa jätteiden alueellista kierrätystoimintaa ja ongelmajätehuoltoa. Käyttämällä uusiopolttoainetta, joka on valmistettu esim. öljyisistä vesistä, biomassasta ja biojätteistä voidaan neitseellisten fossiilisten polttoaineiden riippuvuutta vähentää. EU:n jätehierarkian mukaan jätteen syntyä on ensisijaisesti pyrittävä ehkäisemään. Hierarkiassa toissijaisesti on pyrittävä jätteen kierrättämiseen ja hyödyntämiseen, mikä kyseessä olevalla toiminnalla saavutetaan.

Ympäristönsuojelutoimiston mielestä hakemuksen mukaiselle toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa. Lupamääräyksiä laadittaessa tulee kuitenkin kiinnittää erityistä huomiota siihen, että laitosalue sijaitsee Ruissalon luonnonsuojelualueen ja meren läheisyydessä. Pansion varastointialueella on vuosina 2008 ja 2009 sattunut suuria öljyvuotoja, joiden mittaviin jälkitorjuntatöihin ympäristönsuojelutoimisto myös on osallistunut. Siksi ympäristönsuojelutoimiston mielestä ympäristölle vaarallisten kemikaalien varastointiin ja käsittelyyn liittyvät ympäristöriskit tulee lupamääräyksin minimoida parhaimman käytettävissä olevan tekniikan ja käytäntöjen avulla. Lupamääräyksissä tulee huomioida ainakin seuraavat seikat:

• Laitoksella tulee olla säännöllisesti päivitetty kirjallinen toimintasuunnitelma ja käytännön toimintavalmius riskitilanteiden varalta.
• Säiliöissä, joissa varastoidaan ympäristölle vaarallisia aineita, tulee olla tiivis suoja-allas tai vastaava vallitus ja toimintakuntoiset pintahälytyslaitteistot
• Alueella olevissa öljynerottimissa tulee olla toimintakuntoiset hälytinlaitteistot. Erottimet on tarkastettava säännöllisesti ja tyhjennettävä tarvittaessa.
• Lastaus ja purkutapahtumien aikana piha-alueen viemäröinti tulee olla suljettuna.
• Ongelmajätteiden talteenotto, varastointi ja säilytys tulee järjestää laitosalueella siten, että niiden pääsy maaperään, pohjaveteen, viemäriin, rakennusten rakenteisiin tai muuhun ympäristöön on estetty. Ongelmajätteet tulee varastoida asianmukaisesti merkittyinä, erillään toisistaan lukitussa tai valvotussa tilassa siten, etteivät asiattomat saa niitä haltuunsa. Ongelmajätteiden varastotiloissa ja lastauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja työkaluja mahdollisten vuotojen korjaamiseksi.
• Prosessissa käytettävä biomassa tulee vastaanottaa suoraan laitoksen sisätiloihin (siiloihin) ja varastoida sekä prosessoida siten ettei siitä aiheudu hajuhaittaa ympäröiville alueille.
• Toiminnanharjoittajan on tehtävä uusi (päivitettävä) teollisuusjätevesisopimus toiminnan laajentuessa ja uuden konversiolaitoksen valmistuttua.
• Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava ennen uuden konversiolaitoksen rakentamista.
• Laitoksen toiminnasta ja päästöistä on kalenterivuosittain laadittava yhteenvetoraportti, joka on toimitettava ympäristökeskukselle ja ympäristönsuojelutoimistolle. Toiminnassa tapahtuvista poikkeustilanteista on välittömästi tiedotettava pelastus- ja ympäristöviranomaisille.

Muilta osin ympäristönsuojelutoimistolla ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta.

Oheismateriaali 1Sijaintikartta

Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen:

EhdotusYmpäristö- ja kaavoituslautakunta päättää antaa Turun kaupunginhallitukselle ja Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ympäristönsuojelutoimiston kannanoton mukaisen lausunnon.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää antaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle Ekoport Oy:n ympäristölupahakemuksesta ympäristönsuojelutoimiston kannanoton mukaisen lausunnon.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää liittää lausuntonsa oheen ympäristöterveydenhuollon ja aluepelastuslaitoksen Ekoport Oy:n ympäristölupahakemuksesta antamat lausunnot.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.