Talousjohtaja Mikkola Valtteri, rahoituspäällikkö Moisiolinna Kim, maksuliikepäällikkö Kilpi Riikka, prosessinomistaja Vuorinen Elisa, kaupunginlakimies Einiö Petra ja palvelualuejohtaja Vesa Kulmala 16.5.2022:

Kaupunginhallitus päätti 30.3.2020 (§ 135) Turkupaketista, jonka tavoitteena oli varmistaa elinkeinoelämän, kolmannen sektorin ja yksityishenkilöiden toimintaedellytykset koronapandemian aikana. Kaupunginhallituksen päättämät linjaukset:

1. saamisten maksuehtoa pidennetään 14 vuorokaudesta 30 vuorokauteen,
2. eräpäivän siirtomahdollisuus pidennetään myös yksityisoikeudellisissa saatavissa 28 päivästä kolmeen (3) kuukauteen,
3. maksusopimuksen maksimiaika pidennetään 12 kuukaudesta 24 kuukauteen,
4. seuraavan 30 vuorokauden ostolaskut laitetaan maksuvalmiuden salliessa viipymättä hyväksymisen jälkeen maksuun,
5. kaupungin vuokralaisen erillisestä pyynnöstä vuokranmaksua voidaan siirtää kolmella (3) kuukaudella ja siirretyille vuokrille laaditaan yksilöllinen maksuaikataulu takaisinmaksusopimuksineen enintään 24 kuukauden takaisinmaksuajalla,
6. kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina olevien yrittäjien vuokrasopimusten vuokraa ei peritä siltä ajalta, kun kaupunki on määrännyt tilat suljettavaksi,
7. varhaiskasvatuksen asiakasmaksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta ja vanhemmat tai muut huoltajat muulla tavoin pystyvät järjestämään hoitoa valtioneuvoston asetuksen, varhaiskasvatuksen sekä opetuksen ja koulutuksen järjestämisvelvollisuutta koskevista väliaikaisista rajoituksista voimassa ollessa. Muilta osin noudatetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöstä 18.1.2017 § 3,
8. suosittaa voimakkaasti, että varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajat noudattavat omalta osaltaan annettua suositusta,
9. perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan maksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa toiminnasta ja vanhemmat tai muut huoltajat muulla tavoin pystyvät järjestämään lapsen hoidon valtioneuvoston asetuksen, varhaiskasvatuksen sekä opetuksen ja koulutuksen järjestämisvelvollisuutta koskevien väliaikaisten rajoitusten ollessa voimassa. Muilta osin noudatetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöstä 6.4.2016 § 53,
10. yrityslupapysäköinnin voimassaoloa voidaan pidentää,
11. voimassa olevien rakennuslupien voimassaoloaikaa voidaan jatkaa loppukatselmuksen suorittamista varten tarvittaessa 6 kk ilman erillistä päätöstä,
12. vuodelle 2020 myönnettyjä avustuksia ei peritä takaisin poikkeusolojen aikana eikä niiden päätyttyä, mikäli avustuksen käyttötarkoitusta on tarvittaessa muutettu tai käyttöaikaa pidennetty,
13. avustuksen käyttötarkoituksen muuttamisesta ja käyttöajan pidentämisestä enintään vuodella päättää toimialajohtaja kirjallisen hakemuksen perusteella,
14. mikäli avustuksen saajan vuosikokous on poikkeusolojen vuoksi peruuntunut tai siirretty, voidaan selvityksenä vaadittava tilinpäätös hyväksyä hallituksen allekirjoittamana ja avustusvuotta koskevina toimintasuunnitelma- ja talousarvioluonnoksina,
15. poikkeusolojen vuoksi, järjestettäessä muita kuin digitaalisia tapahtumia ja toimintoja, joihin on myönnetty kaupungin avustus, tulee noudattaa annettuja yleisiä viranomaisohjeita ja pidättäytyä yleisötapahtumien järjestämisestä ainakin 30.6.2020 asti,
16. kohdennettuja erityisavustuksia, lukuun ottamatta digitaalisia tapahtumia ja toimintoja sekä olosuhde-, kunnostus- ja peruskorjausavustuksia ei pääsääntöisesti myönnetä poikkeusolojen aikana,
17. edellä kuvattuja sopimusta koskevia linjauksia noudatetaan soveltuvin osin myös vakiintuneiden toimijoiden kanssa tehtyihin avustuksia koskeviin yhteistyösopimuksiin,
18. avustuksen saajilta edellytetään poikkeusolojen suositusten noudattamista mm. harjoitusten ym. tapaamisten järjestämisessä. Toiminta-avustukset voidaan periä takaisin, mikäli näin ei toimita.

Varsinais-Suomen koronakoordinaatioryhmä päätti 22.4.2022 luopua yleisestä maskisuosituksesta Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) aikaisemman päätöksen mukaisesti ja 10.5.2022 pidetyssä kokouksessa todettiin koronaepidemian olevan vähitellen rauhoittumassa.

Pandemian osoittaessa hiipumistaan elinkeinoelämä ja muut toimijat pystyvät käynnistämään toimintaa laajamittaisesti. Koronapandemian aikana useat yritykset ja kolmannen sektorin edustajat ovat löytäneet uusia tapoja toimia mahdollisessa uudessa yhteiskunnan sulkutilanteessa. Kaupungin rahoitusasema sekä maksuvalmiuden tilanne mahdollistivat 30.3.2020 päätetyt Turkupaketin toimenpiteet, mutta pandemian hiipuessa näistä tulee luopua.

Purettavaksi esitettävät linjaukset

Turun kaupungin lähettämät myyntilaskut (kohdat 1-3, 5-9)

Kaupunginhallituksen 30.3.2020 päättämässä Turkupaketissa myyntilaskujen aiemmin voimassaolleiden Saamisten laskutus- ja perimisohjeiden (kj 2.1.2018 § 1) mukaista maksuehtoa pidennettiin 14 vuorokaudesta 30 vuorokauteen. Lisäksi yksityisoikeudellisten saatavien eräpäivän siirto mahdollistettiin kolmeen (3) kuukauteen ja perinnän osalta maksusopimuksen pituudeksi enintään 24 kuukauteen.

Kansliapäällikön 10.1.2022 (§ 10) antaman Myyntisaatavien laskutus- ja perintäohjeen mukaisesti myyntilaskujen maksuehto on 1.2.2022 lähtien 21 päivää. Turkupaketin aikana myyntilaskujen maksuehto on kuitenkin ollut 30 vuorokautta. Koronapandemian hellittäessä myyntilaskujen osalta esitetään palaamista Myyntisaatavien laskutus- ja perintäohjeiden mukaiseen maksuehtoon eli 21 vuorokauteen.

Eräpäivän siirtojen tai perinnän maksusopimusten osalta tarve pidennetyille aikarajoille on edelleen olemassa ja niitä ohjaavat Myyntisaatavien laskutus- ja perintäohjeet (Kp 10.1.2022 § 10) tullaan päivittämään. Päivittämisen yhteydessä huomioidaan myös muutokset kaupungin vuokralaisten erillisestä pyynnöstä tehtävät mahdolliset siirrot vuokranmaksun osalta sekä mahdolliset yksilölliset maksuaikataulut.

Turun kaupungin vastaanottamat ostolaskut (kohta 4)

Kaupunginhallitus päätti Turkupaketin hyväksymisen yhteydessä, että seuraavan 30 vuorokauden ostolaskut laitetaan maksuvalmiuden salliessa viipymättä hyväksymisen jälkeen maksuun. Päätöksen toteuttaminen käytännössä ja ostolaskujen hyväksyminen välittömästi maksuun on aiheuttanut ylimääräistä työtä ja haasteita kaupungin maksuvalmiuden suunnittelussa, koska kaupungin tulevia maksuja on ollut mahdotonta suunnitella etukäteen sekä samalla varautua tuleviin maksuihin kaupungin kassavarojen kannalta. Jossain tapauksissa kaikkia ostolaskuja ei ole voitu laittaa maksuun, koska kassavarat eivät ole yksinkertaisesti riittäneet kaikkien ostolaskujen maksuun. Tämä ei ole hyvää maksuvalmiuden hallintaa, minkä vuoksi tulisi välittömästi palata normaaliin käytäntöön. Normaalin käytännön mukaan verkkolaskut maksetaan kaupungin yleisen 30 päivää netto maksuehdon mukaisesti hyväksyttävän laskun saapumisesta, ellei toimittajakohtaisin sopimuksin ole muuta sovittu. 

Turun kaupungin muut Turkupaketin sisältämät linjaukset (kohdat 10-18)

Kohtien 10-18 osalta esitetään Turkupaketti purettavaksi kaikilta osin ja palataan kunkin osa-alueen omaan voimassaolevaan säännöstöön, sopimuksiin ja ohjeisiin.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää purkaa Turkupaketin linjaukset 1.7.2022 alkaen kaikilta osin.

Purettavat linjaukset:

• saamisten maksuehtoa pidennetään 14 vuorokaudesta 30 vuorokauteen,
• eräpäivän siirtomahdollisuus pidennetään myös yksityisoikeudellisissa saatavissa 28 päivästä kolmeen (3) kuukauteen,
• maksusopimuksen maksimiaika pidennetään 12 kuukaudesta 24 kuukauteen,
• seuraavan 30 vuorokauden ostolaskut laitetaan maksuvalmiuden salliessa viipymättä hyväksymisen jälkeen maksuun,
• kaupungin vuokralaisen erillisestä pyynnöstä vuokranmaksua voidaan siirtää kolmella (3) kuukaudella ja siirretyille vuokrille laaditaan yksilöllinen maksuaikataulu takaisinmaksusopimuksineen enintään 24 kuukauden takaisinmaksuajalla,
• kaupungin suljettavaksi määräämissä kulttuuri- ja liikuntalaitoksissa vapaa-aikatoimialan vuokralaisina olevien yrittäjien vuokrasopimusten vuokraa ei peritä siltä ajalta, kun kaupunki on määrännyt tilat suljettavaksi,
• varhaiskasvatuksen asiakasmaksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta ja vanhemmat tai muut huoltajat muulla tavoin pystyvät järjestämään hoitoa valtioneuvoston asetuksen, varhaiskasvatuksen sekä opetuksen ja koulutuksen järjestämisvelvollisuutta koskevista väliaikaisista rajoituksista voimassa ollessa. Muilta osin noudatetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöstä 18.1.2017 § 3,
• suosittaa voimakkaasti, että varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajat noudattavat omalta osaltaan annettua suositusta,
• perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan maksua ei peritä, mikäli lapsi on poissa toiminnasta ja vanhemmat tai muut huoltajat muulla tavoin pystyvät järjestämään lapsen hoidon valtioneuvoston asetuksen, varhaiskasvatuksen sekä opetuksen ja koulutuksen järjestämisvelvollisuutta koskevien väliaikaisten rajoitusten ollessa voimassa. Muilta osin noudatetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöstä 6.4.2016 § 53,
• yrityslupapysäköinnin voimassaoloa voidaan pidentää,
• voimassa olevien rakennuslupien voimassaoloaikaa voidaan jatkaa loppukatselmuksen suorittamista varten tarvittaessa 6 kk ilman erillistä päätöstä,
• vuodelle 2020 myönnettyjä avustuksia ei peritä takaisin poikkeusolojen aikana eikä niiden päätyttyä, mikäli avustuksen käyttötarkoitusta on tarvittaessa muutettu tai käyttöaikaa pidennetty,
• avustuksen käyttötarkoituksen muuttamisesta ja käyttöajan pidentämisestä enintään vuodella päättää toimialajohtaja kirjallisen hakemuksen perusteella,
• mikäli avustuksen saajan vuosikokous on poikkeusolojen vuoksi peruuntunut tai siirretty, voidaan selvityksenä vaadittava tilinpäätös hyväksyä hallituksen allekirjoittamana ja avustusvuotta koskevina toimintasuunnitelma- ja talousarvioluonnoksina,
• poikkeusolojen vuoksi, järjestettäessä muita kuin digitaalisia tapahtumia ja toimintoja, joihin on myönnetty kaupungin avustus, tulee noudattaa annettuja yleisiä viranomaisohjeita ja pidättäytyä yleisötapahtumien järjestämisestä ainakin 30.6.2020 asti,
• kohdennettuja erityisavustuksia, lukuun ottamatta digitaalisia tapahtumia ja toimintoja sekä olosuhde-, kunnostus- ja peruskorjausavustuksia ei pääsääntöisesti myönnetä poikkeusolojen aikana,
• edellä kuvattuja sopimusta koskevia linjauksia noudatetaan soveltuvin osin myös vakiintuneiden toimijoiden kanssa tehtyihin avustuksia koskeviin yhteistyösopimuksiin,
• avustuksen saajilta edellytetään poikkeusolojen suositusten noudattamista mm. harjoitusten ym. tapaamisten järjestämisessä. Toiminta-avustukset voidaan periä takaisin, mikäli näin ei toimita.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Lakimies Henna Saanakorpi 24.8.2022

EhdotusKeskusvaalilautakunta päättää merkitä asian tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli lakimies Henna Saanakorpi.