Lakimies Henna Puska ja avustava lakimies Niina Kujansuu 14.10.2021:

Maan hallituksen 11.3.2021 antamassa esityksessä eduskunnalle laiksi vuoden 2021 kuntavaalien siirtämisestä todettiin muun ohella seuraavaa:

”Kotimaan ennakkoäänestysajanjakson pidentäminen yhdellä viikolla aiheuttaa kunnille lisäkustannuksia. Tästä syystä ehdotetaan, että kesäkuun 13 päivänä toimitettavissa kuntavaaleissa oikeusministeriö suorittaisi kunnille vaalilain 188 §:n 2 momentissa tarkoitetun kertakorvauksen. Normaalisti kertakorvaus maksetaan vain valtiollisissa vaaleissa, mutta ei kuntavaaleissa. Kertakorvauksen suuruus olisi noin puolet tavanomaisesta korvauksesta eli noin 1,1 euroa jokaista kunnassa asuvaa äänioikeutettua kohden.”

Oikeusministeriö on vahvistanut vaalilain (714/1998) 188 §:ssä ja vuoden 2021 kuntavaalien siirtämisestä annetun lain (256/2021) 3 §:ssä tarkoitetun kunnalle suoritettavan kertakorvauksen määräksi 1,4 euroa jokaiselta vuoden 2021 kuntavaalien lainvoimaiseen äänioikeusrekisteriin otetulta kunnan asukkaalta.Vuoden 2021 kuntavaaleissa Turussa oli 164 326 äänioikeutettua. Kuntia on pyydetty ilmoittamaan oikeusministeriölle 15.10.2021 mennessä voimassa olevat maksutiedot vuoden 2021 kuntavaalimenoista maksettavaa kertakorvausta varten.

Kaupungin talousarvion noudattamista koskevien määräysten mukaan kaupunginvaltuuston hyväksymää määrärahaa saadaan kaupunginhallituksen päätöksellä ilman kaupunginvaltuuston erillistä päätöstä ylittää tulojen ylittymistä tai uusia tuloja vastaavalla määrällä, mikäli määrärahaa ja tuloarviota ei ole voitu huomioida laadinnassa ja mikäli samanaikaisesti toteutuvat seuraavat edellytykset: 1) ylittyvillä tuloilla ja menoilla on suora, perusteltu syy-yhteys 2) tulot ovat valtionosuuksia tai avustuksia 3) menon lisäys tulee täysin katetuksi ulkoisten tulojen lisäyksellä ja tulon kertyminen on varmaa.

Keskusvaalilautakunta on keskustellut keväällä 2021 talouspalveluiden kanssa budjetoimattomista menoista ja kertakorvauksen maksamisesta, jota ei ole voitu talousarviota tehdessä huomioida maaliskuussa 2021 tehdyn lakimuutoksen vuoksi. Talouspalveluiden ohjeistuksen mukaan keskusvaalilautakunnan määrärahamuutoksia ei ollut syytä tehdä keväällä, sillä tarkka toteuma kuntavaalien aiheuttamista ennakoimattomista menoista ja tulevasta kertakorvauksesta ei ollut vielä tiedossa. Keskusvaalilautakunnan saaman ohjeistuksen mukaan talousarviomuutosesitys voidaan tehdä syksyn viimeisen, eli kolmannen osavuosikatsauksen yhteydessä tai esittää talousarviomuutos erillisenä asiana.

Kuntavaalien siirrosta, ennakkoäänestysajan pidentämisestä ja muista koronapandemiaan liittyvistä poikkeusjärjestelyistä aiheutui keskusvaalilautakunnalle aiemmin budjetoimattomia menoja kuntavaalien järjestämisessä. Ylimääräisen tulon osalta oikeusministeriön suorittama kertakorvaus ei ole ollut tiedossa talousarviota laadittaessa. Liitteessä 1 on kuvattu kolmas osavuosikatsaus, jonka mukaan oikeusministeriön suorittama tulo (1,4 euroa x äänioikeutettujen lukumäärä eli 164 326 äänioikeutettua) 230 056 euroa kattaa kokonaisuudessaan kuntavaalien siirrosta aiheutuneet kulut. Ennusteen mukaan määrärahaan syntyy 117.738 euron menoylitys. Kyseinen menon lisäys tulee kokonaisuudessa katetuksi kunnalle suoritettavalla 239 056 euron kertakorvauksella. Toimintakatteeksi muodostuu tällöin 112 318 euroa.

Liite 1Kolmas osavuosikatsaus 2021

Liite 2Ohje Osavuosikatsaus 3/2021

EhdotusKeskusvaalilautakunta merkitsee liitteinä olevien kolmannen osavuosikatsauksen 2021 ja osavuosikatsauksen 3/2021 ohjeen tiedokseen. Lisäksi keskusvaalilautakunta päättää esittää kolmannen osavuosikatsauksen yhteydessä kaupunginhallitukselle muutoksen keskusvaalilautakunnan talousarvioon. Keskusvaalilautakunta esittää, että kaupunginhallitus päättää kaupungin talousarvion noudattamista koskevien määräysten mukaisesti ilman kaupunginvaltuuston erillistä päätöstä keskusvaalilautakunnan määrärahan ylityksestä ja tulosta, kun määrärahaa ja tuloarviota ei ole voitu huomioida talousarvion laadinnassa ja edellä luetellut edellytykset toteutuvat samanaikaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli lakimies Henna Puska.