Turun kaupunki§KokouspvmAsia1
Kaupunginhallitus31120.08.201812
Kaupunginvaltuusto16127.08.201811
Keskusvaalilautakunta6526.11.201810

10655-2017 (041)

Henkilöstön käyttöä koskevien tavoitteiden ja strategisten sopimusten tarkistaminen

Tiivistelmä: -

Kh § 311

Kaupunginjohtaja Minna Arve ja johtaja Jukka Laiho 13.8.2018:

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 13.11.2017 § 221 vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019–2021 taloussuunnitelman. Talousarvion täytäntöönpanopäätöksen yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyi 18.12.2017 (547§) toimialojen strategiset sopimukset vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmakaudelle 2019 -2021. Talousarvioon 2018 ja vuosien 2019–2021 taloussuunnitelmaan sekä strategisiin sopimuksiin 2018 esitetään joitakin tarkistuksia.

 

Olennaisimpina tarkistuksen kohteena ovat toimialojen työvoiman käyttöä koskevat tavoitteet. Henkilötyövuositavoitteiden tarkistaminen on tullut ajankohtaiseksi organisaatiouudistusten myötä. Lisäksi kaupunginvaltuuston hyväksymistä vuoden 2018 toiminnallisista tavoitteista tehdään tekninen tarkistus.

 

Esittelyteksti sisältää erittelyn kaikista sopimuksiin tulleista henkilötyövuositavoitteiden muutoksista sekä toiminnallisia tavoitteita koskevan teknisen tarkistuksen.

 

Päätösesityksen liitteenä oleviin strategisiin sopimuksiin on lisäksi päivitetty aiemmin päätetyt toimielinten ja toimialojen määrärahojen muutokset ja -siirrot.

 

Toimialojen henkilötyövuosien (htv) käyttöä koskevien sitovien tavoitteiden tarkistaminen

 

Vuoden 2018 tavoitetasot ovat olleet päätöksenteossa vuoden 2017 syksyllä. Tämän päätöksentekokierroksen jälkeen on tullut vielä tarkennuksia/siirtopäätöksiä henkilöstön osalta ja nämä tulisi nyt huomioida tavoitetasoissa.

 

Suurimmat muutokset koskevat KJ-toimialaa, kaupunkiympäristötoimialaa, hyvinvointitoimialaa ja sivistystoimialaa.

 

Muista toimialoista poiketen sivistystoimialalle tavoitearvoa esitetään tässä kohtaa suuntaa antavaksi, ei sitovaksi. Toimialalla muutettu osa-aikaisten opettajien sopimusten työaikaprosentin kirjaamiskäytäntö on muutettu vuoden 2017 syksystä lähtien totuudenmukaisemmaksi. Palkkojen ja palkkioiden seurannassa huomaa, että kulut eivät ole vähentyneet, vaikka HTV luvut näyttävät toista. Tämä johtuu juuri tästä kirjaamiskäytännön muutoksesta. Vanhoja sopimuksia ei myöskään voida järjestelmään korjata, vaan muutokset tulevat voimaan sitä mukaan, kun uusia sopimuksia järjestelmään viedään. Tämä vie aikansa. Tästä syystä vanhat vuodet eivät ole vertailukelpoisia nykytoteumaan.

 

Lukuja katsottaessa on myös huomioitava, että henkilötyövuosi (HTV) ei ole sama asia kuin henkilömäärä/vakanssi määrä. HTV laskennassa otetaan huomioon mm. palkattomat poissaolot (vähentävästi), työaika sekä työkuukausien määrä. Organisaatiomuutosten tuomissa henkilöstösiirroissa on jouduttu käyttämään täytettyjen vakanssien määrää ja vastaavasti uusissa rekrytoinneissa pyritty laskemaan laskennallinen HTV luku. Tämän vuoksi varsinainen HTV luku ei ole suoraan näiden kahden henkilömäärälisäys/-vähennys.

 

Suunnitelmavuosia 2019 - 2022 koskevat tavoitteet tarkistetaan kaupunginjohtajan talousarvioesityksen yhteydessä.

 

Toimiala

Alkuperäinen tavoite 2018

Tarkennettutavoite 2018

 

Muutoksen syy

Keskusvaalilautakunta

10,0

10,0

-

Revisiotoimisto

5,0

5,0

-

KJ toimiala

570,5

616,5

Henkilöitä siirtynyt organisaatiouudistuksen myötä vanhoista ympäristö- ja kiinteistötoimialoilta. Muutama uusi rekrytointi henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Tarkempi erittely oheismateriaalissa.

Hyvinvointitoimiala

4 344,4

4 260,0

TA2018 käsittelyn jälkeen tavoitetaso tarkentunut loppuvuonna 2017. Uutta tarkempaa tavoitetasoa käytetty v. 2018 seurannassa.

Sivistystoimiala

3 704,6

(3 648,0)

HTV tavoitearvoa vuodelle 2018 ei voida tässä kohtaa antaa/asettaa sitovaksi. Osa-aikaisten opettajien sopimusten kirjaamiskäytäntöjä muutettu työaikaprosentin osalta syksyllä 2017 totuudenmukaisemmaksi. Aikaisemmin osa-aikaiset opettajat olleet suuremmalla osuudella mukana HTV laskennassa. Syksystä 2018 lukien kaikki voimassa olevat/uudet sopimukset on kirjattu/tullaan kirjaamaan uuden käytännön mukaan. Tämän jälkeen jatkotoimenpiteet tavoiteasetannassa voidaan aloittaa.

Vapaa-aikatoimiala

610,5

614,5

Henkilöitä siirtynyt toisilta toimialoilta (Sito 4, Hyto 1) ja henkilöstösuunnitelman mukaiset uudet rekrytoinnit (3).

Kaupunkiympäristötoimiala

352,0

320,0

Henkilöitä siirtynyt uutta toimialaa perustettaessa konsernihallintoon (45) ja konsernihallinnosta kaupunkiympäristötoimialalle (1) sekä henkilöstösuunnitelman mukaiset (10) rekrytoinnit, jotka realisoituvat koko vuoden osalta vasta vuonna 2019.

Aluepelastuslaitos

549,0

545,0

Toteumatiedot olleet tavoitetta alhaisemmat  pidemmän aikaa. Pyritty löytämään realistisempi tavoitearvo henkilöstösuunnitelmapohjasta.

Yhteensä

10 146,0

10 019,0

 

Organisaatiomuutoksissa HTV luvut pääsääntöisesti laskettu siirtyvien täytettyjen vakanssien määrällä.

 

Muiden sopimuskohtien tarkistukset

 

Kaupunkiympäristötoimialan strategisessa sopimuksessa on lisätty kaupunginhallituksen palvelutilaus toimialalle, jossa kaupunginhallituksen omaisuudenhallinnan kustannuspaikoilta (51000 KH/maaomaisuus, 51001 KH/infraomaisuus, 51002 KH/tilaomaisuus) on kohdennettu talousarviomääräraha toimialalle. Lisäksi kaupunkiympäristötoimialan strategisesta sopimuksesta on siirretty tavoite (Konserniyhtiöiden toteuttamat taseen ulkopuoliset kohteet ja vuokrahankkeiden toteuttaminen) kaupunginjohtajan toimialalle.

Liite 1Toimialojen henkilötyövuosien käyttöä koskevat tavoitteet

Liite 2Tarkistetut strategiset sopimukset

Oheismateriaali 1Työvoiman käyttöä koskeva suunnitelma – konsernihallinto ja palvelukeskukset

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä henkilöstön käyttöä koskevat tavoitteet liitteen 1 mukaisina.

Samalla kaupunginhallitus hyväksyy tarkistetut strategiset sopimukset liitteen 2 mukaisina.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kv § 161

Liite 1Toimialojen henkilötyövuosien käyttöä koskevat tavoitteet

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä henkilöstön käyttöä koskevat tavoitteet liitteen 1 mukaisina.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kevaalk § 65

Kaupunginlakimiees Jukka Vanto 19.11.2018:

Oheismateriaali 1Toimialojen henkilötyövuosien käyttöä koskevat tavoitteet

EhdotusMerkitään tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli kaupunginlakimies Jukka Vanto.


Liitteet:

Kh § 311
Liite 1:Toimialojen henkilötyövuosien käyttöä koskevat tavoitteet / Målen för användning av årsverken inom sektorerna
Liite 2:Tarkistetut strategiset sopimukset

Kv § 161
Liite 1:Toimialojen henkilötyövuosien käyttöä koskevat tavoitteet / Målen för användning av årsverken inom sektorerna