Palvelupäällikkö Ulla Soukainen ja palvelualuejohtaja Maija-Liisa Rantanen, 20.10.2015:

Kuntien laajasti käyttämä toiminnan kehittämisen työkalu ja itsearviointityön pohjana toimiva kriteeristö Common Assessment Framework (CAF) on EU-jäsenmaiden yhteistyönä kehitetty julkisen sektorin organisaatioiden laadunarviointityökalu. CAF-mallin perusajatuksena on kokonaisvaltainen laadunarviointi, jossa tarkastellaan paitsi eri tulosalueita, myös organisaation toimintatapoja, joilla mahdollistetaan hyvien tulosten syntyminen.

Turun varhaiskasvatuksen laadunhallintaprosessissa käytetyt kriteerit on muokattu perusopetuksen laatukriteerien sekä CAF-mallin pohjalta. Aineistoa itsearviointia varten kerätään systemaattisesti. Laadun arviointi tapahtuu suhteessa kuvattuihin prosesseihin ja käytettävissä olevaan materiaaliin pisteyttämällä kukin arvioitava kohta 1-100. Laatuprosessissa on sovittu, että CAF-auditointipäivät järjestetään joka toinen vuosi. Ensimmäisen kerran auditointipäivät järjestettiin kesäkuussa 2011.

Varhaiskasvatuksen kolmannet auditointipäivät järjestettiin 27.–28.8.2015. Läsnä olivat varhaiskasvatuksen johtotiimi, laaturyhmä sekä varhaiskasvatus- ja perusopetusjaoston jäsen Tiina Uutela. Ensimmäisen päivän aikana arvioitiin arviointijärjestelmän toimintaan liittyvät osa-alueet: henkilöstö, johtajuus, strategia, kumppanuudet ja prosessit. Toisena päivänä tarkastelun kohteena olivat tuloksiin liittyvät osa-alueet: henkilöstötulokset, asiakas- ja kansalaistulokset, yhteiskunnalliset tulokset sekä keskeiset suorituskykytulokset. Jokainen osa-alue pisteytettiin sekä vahvuuksia että kehittämiskohteita silmällä pitäen. Arviointi koski suomen- ja ruotsinkielistä kunnallista varhaiskasvatusta, arviointia jatketaan yhdessä palveluohjauksen kanssa joulukuussa pidettävässä kehittämispäivässä. Alla olevassa taulukossa pisteytystä on vertailtu suhteessa vuosina 2011 ja 2013 suoritettuihin arviointeihin.

Taulukko 1. CAF-pisteytysten vertailua vuosien 2011–2015 arvioinneista.

Kehittämiskohteina eri osa-alueilta nousivat seuraavat:

-johtajuus: johtajuusrakenne kehitteillä; uusien asioiden jalkautus; työmäärä; yhteistyö tilaliikelaitoksen kanssa

-strategiat ja toiminnan suunnittelu: varhaiskasvatuksen oma strategia puuttuu; mistä luovutaan, kun tulee uutta?; varhaiskasvatuslain tuomat muutokset

-henkilöstö: uudelleensijoituksen haasteet ja yhteistyö työterveyshuollon kanssa; verkostoyhteistyö ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa; muutokset rasittavat à jaksamisen ongelma

-kumppanuudet ja resurssit: kaupungin tason päätösten ymmärtäminen; tietotekniikan puuttuminen; palvelumuotoilu; kumppanuuksien henkilöityminen (yhteistyö ei ole välttämättä rakenteissa)

-prosessit: huoltajien ja lasten osallisuuden vahvistaminen (esim. asiakasraadit puuttuvat); ruotsinkielen käännöstyö ontuu

-asiakas- ja kansalaistulokset: monikulttuurisuuden huomioiminen, osallisuuden vahvistaminen

-henkilöstötulokset: esimiehen tuki ja saavutettavuus; palkkaus ja palkitsemisjärjestelmä

-yhteiskuntavastuutulokset: päiväkotien huono kunto; negatiivinen mediajulkisuus; osa keskustelusta käydään netissä (ei vaikutusmahdollisuutta)

-keskeiset suorituskykytulokset: lasten poissaolojen hyödyntäminen; lapsen tuen tarve, esim. oppilashuolto

Yllä olevien teemojen tarkastelua jatketaan esimiesten päivässä 22.10.2015, jolloin mietitään, miten kehittämishaasteisiin vastataan. Kehittämiskohteet huomioidaan varhaiskasvatuksen operatiivisessa palvelusopimuksessa ja tulosalueen muissa kehittämissuunnitelmissa.

Kokouksessa varhaiskasvatus- ja perusopetusjaoston jäsenille esitellään varhaiskasvatuksen CAF-arviointijärjestelmän prosessi ja käydään läpi vuoden 2015 auditoinnin keskeisimmät tulokset.

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunnan suomenkielinen varhaiskasvatus- ja perusopetusjaosto merkitsee varhaiskasvatuksen laadunarviointiprosessin tiedokseen.