Kasvatuksen- ja opetuksen palvelukokonaisuus, palvelualuejohtaja Vesa Kulmala ja kehittämiskoordinaattori Riikka Siikavirta, konsernihallinnon hankepalvelut, erityisasiantuntija Noora Orvasto sekä hankintapalveluiden osuus, projektipäällikkö Tapani Järvinen:

Hankinnan tausta

Hankinta on osa Helsingin, Espoon, Vantaan, Turun, Tampereen ja Oulun (myöhemmin kuutoskaupungit) kaupunkien yhteistä varhaiskasvatuksen allianssityötä.

Varhaiskasvatuksen allianssityön tavoitteena on etsiä ratkaisuja korkeakoulutetun varhaiskasvatuksen henkilöstön saatavuuteen kuutoskaupungeissa. Kuutoskaupungeissa tarvitaan yhteensä noin 8 000 uutta varhaiskasvatuksen korkeakoulutettua työntekijää vuoteen 2032 mennessä. Tarpeen arvioinnissa on otettu huomioon varhaiskasvatusikäisten väestön määrän muutos, kaupunkien kasvuennusteet, eläköityvien määrä ja henkilöstörakenteen muuttaminen vuoteen 2030 mennessä varhaiskasvatuslain mukaiseksi.

Hankinta on osa laajempaa kuutoskaupunkien varhaiskasvatuksen henkilöstön osaamisen kehittämisohjelmaa, jossa kuutoskaupungit hankkivat henkilöstölleen suomen- ja ruotsinkielistä varhaiskasvatuksen opettajaksi ja varhaiskasvatuksen sosionomiksi kelpoisuuden tuottavaa tilaustutkintokoulutusta korkeakouluilta. Varhaiskasvatuksen henkilöstön osaamisen kehittämisohjelma on yksi viidestä allianssityön toimenpiteestä, joilla edistetään korkeakoulutetun varhaiskasvatuksen henkilöstön saatavuutta kuutoskaupungeissa.

Kuutoskaupunkien ja valtion allianssikumppanuuden mukaisesti valtio on osoittanut kuutoskaupungeille erillisavustuksen, jolla kuutoskaupungit hankkivat tilauskoulutukset. Avustuksella hankittavista tutkinnoista 60 % kohdennetaan varhaiskasvatuksen opettajan ja 40 % varhaiskasvatuksen sosionomin tutkintoihin.

Hankittavien tutkintojen määrä ja hankinnan ennakoidut arvot kaupunkikohtaisesti määräytyvät sen mukaan, mikä on kunkin kaupungin osuus korkeakoulutetun varhaiskasvatuksen henkilöstön kokonaistarpeesta kuutoskaupungeissa. Helsingin osuus tutkintojen määrästä ja hankinnan ennakoidusta arvosta on noin 37 %, Espoon noin 21,5 %, Vantaan noin 15 %, Tampereen noin 11,9 %, Turun noin 8,2 % ja Oulun noin 6,3 %.

Kaupunkikohtaisia osuuksia hankinnan ennakoidusta kokonaisarvosta voidaan tarpeen vaatiessa tarkastaa varsinaisen sopimuskauden ja mahdollisen optiokauden aikana riittävän suurien kaupunkikohtaisten opiskelijaryhmien takaamiseksi.

Sopimuskausi on voimassa 1.6.2025 - 31.12.2030. Kukin kuutoskaupunki tekee itsenäisen hankintapäätöksen sekä solmii itsenäisen sopimuksen valittujen palveluntuottajien kanssa.

Sopimukseen sisältyy enintään kahden vuoden optiokauden mahdollisuus lisähankintana. Tilaajat tekevät erilliset päätökset optiokausien käyttöönotosta ja pituudesta viimeistään 31.5.2027. Tällöin hankintasopimusten voimassaolo päättyy viimeistään 31.12.2032. Optiokaudella sovelletaan alkuperäisen hankintasopimuksen ehtoja sellaisina, kuin ne ovat voimassa varsinaisen sopimuskauden päättyessä.

Hankinta perustuu 14.3.2025 Helsingin kaupungin julkaisemaan tarjouspyyntöön HEL2025-001560 / Varhaiskasvatuksen opettajaksi ja varhaiskasvatuksen sosionomiksi kelpoisuuden tuottavat tilaustutkintokoulutukset. Kuutoskaupunkien muodostama hankintarengas päätti hankkia varhaiskasvatuksessa työskentelevälle henkilöstölleen varhaiskasvatuksen opettajan ja varhaiskasvatuksen sosionomin tutkintoon ja osatutkintoon johtavaa tilaustutkintokoulutusta 1.8.2025 - 31.12.2030 väliselle ajalle. Hankinta on hankintalain liitteen E mukainen koulutuspalveluhankinta.

Hankinta jaettiin neljään osa-alueeseen, jotka olivat:

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 14.3.2025 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa hankintailmoitukset.fi sekä TED-sivustolla. Helsingin kaupunki vastasi tarjouspyynnön julkaisusta.

Tarjouksen sai jättää sekä yksittäinen tarjoaja että ryhmittymä. Hankinnasta sai esittää kysymyksiä 28.3.2025 asti. Kysymyksiä jätettiin 13 kappaletta.

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 16.4.2025. Osa-alueisiin 1,2 ja 4 ei saatu määräaikaan mennessä yhtään tarjousta.

Osa-alueeseen 3 tarjouksia saatiin yhteensä neljä kappaletta. Tarjouksen jättivät:

Hankinnan ennakoitu arvo Turun kaupungin osalta optiokausi mukaan laskettuna on noin 400 000 euroa, alv. 0 %. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että kukin kuutoskaupunki tekee itsenäisen hankintapäätöksen sekä solmii itsenäisen sopimuksen valittujen palveluntuottajien kanssa.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousvertailu tehdään osa-alueittain siten, että se tarjoaja, jolla on halvin vertailuhinta, valitaan kyseisen osa-alueen palveluntuottajaksi. Hankinnassa oli asetettu lisäksi muita ehtoja ja soveltuvuusvaatimuksia ehtona tarjouskilpailuun osallistumiselle. Asetetun laatutason toteutumista tullaan seuraamaan myös sopimuskaudella.

Halvimman tarjouksen osa-alueen 3 osalta jätti Lab-ammattikorkeakoulu Oy yhdessä Jyväskylän ammattikorkeakoulun Oy:n kanssa. Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1).

Liite 1                                   Tarjousten vertailutaulukko

Lisätiedot: projektipäällikkö Tapani Järvinen, puh. 044 907 5896

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että:

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.