Esityslistat/pöytäkirjat

Turun kansainvälisen koulun paikkamäärää halutaan kasvattaa n. 250:stä 450:een. Nykyiset tilat eivät tätä mahdollista ja toiminnalle tarvitaan uudet tilat keskeisellä sijainnilla. Koulun yhteyteen sijoitetaan myös englanninkielinen varhaiskasvatusyksikkö ja aamu- ja iltapäiväkerho. Kaupunginhallitus pyytää kasvatus- ja opetuslautakunnalta lausuntoa hankesuunnitelmasta, jossa kansainvälinen koulu sijoittuu vuokralle Kiinteistö Oy Lemminkäisenkatu 30 tiloihin osoitteeseen Untamonkatu 2, Kupittaalle.

Vs. toimitilapäällikkö Pauliina Karjalainen, vs. tilahallintapäällikkö Eemeli Myllärinen ja hankepäällikkö Tommy Gustafsson 7.6.2023:

Turun kansainvälisen koulun hankesuunnitelma perustuu Turun kaupunginhallituksessa 15.8.2022 § 335 hyväksyttyyn tilatarveselvitykseen. Hankesuunnitelmassa on tarveselvitykseen pohjautuen selvitetty Turun kansainvälisen koulun sekä englanninkielisen varhaiskasvatuksen tilaratkaisuja Untamonkatu 2:n tiloihin. Hankesuunnitelma on laadittu Hemsön ja Turun kaupungin välisen esisopimuksen perusteella (hyväksytty Kh 15.8.2022 § 335). Laaditusta hankesuunnitelmasta pyydetään lausunnot käyttäjäosapuolen lautakunnilta (kasvatus- ja opetuslautakunta sekä liikuntalautakunta). Lautakuntien lausuntojen jälkeen hankesuunnitelma tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Hankesuunnittelun laadintaan on osallistunut Turun kaupungin tilapalveluiden edustajia ja taloteknisiä asiantuntijoita, Turun kansainvälisen koulun rehtorit ja Turun kaupungin varhaiskasvatuksen sekä aamu- ja iltapäiväkerhotoiminnan edustajia.

Turun kansainvälisen koulun perusopetusta on tarkoitus kasvattaa 250 oppilaasta noin 450 oppilaan kouluksi, eikä oppilasmäärän kasvattaminen nykyisissä tiloissa Varissuolla ole mahdollista. Oppilaita tulee kouluun ympäri Turkua ja lähikunnista, joten uuden koulun tulee sijaita hyvien kulkuyhteyksien varrella ja olla helposti saavutettavissa.

Koulun yhteyteen sijoitettaisiin myös englanninkielinen 90 paikan varhaiskasvatusyksikkö sekä 50–60 paikan aamu- ja iltapäiväkerhotoiminta. Varhaiskasvatusyksikön sijoittuminen perusopetuksen yhteyteen noudattaisi samaa periaatetta kuin muissakin kouluissa, joissa esiopetus ja varhaiskasvatuksen tilat suunnitellaan koulujen yhteyteen.

Tarveselvitysvaiheessa löydettiin laaja-alaisen palveluverkkotarkastelun, keskustelujen ja yhteisen valmistelun pohjalta ratkaisuehdotus Turun kansainvälisen koulun sijoitukselle Turun Tiedepuistoon Kupittaalle. Koulun tuominen alueelle kasvattaisi alueella jo olevia verkostoja ja osaamiskeskittymiä. Työperusteisesti Turkuun muuttavan osaajan perheen huomioiminen alueelle asettauduttaessa on ratkaisevassa roolissa myös seudulle pysyvästi jäämisessä. Tähän perustuen kansainvälisen koulun sijoittamisella Tiedepuiston alueelle tuettaisiin Turun kaupungin ja seutukunnan elinvoiman ja kilpailukyvyn kasvua.

Kansainvälisen koulun sijoituspaikaksi esitettiin tilapalvelujen toimesta ja hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Turun ammattikorkeakoululla tällä hetkellä käytössä oleva tilakokonaisuus Untamonkatu 2:n kiinteistössä. Kiinteistön omistaa Hemsö Suomi Oy:n omistama Kiinteistö Oy Lemminkäisenkatu 30. Käyttäjänä ja vuokralaisena kiinteistössä on tällä hetkellä Turun Ammattikorkeakoulu ja kaupungin TUVA-opetus. Naapurikiinteistö on Turun ammattikorkeakoulun omistama. Siinä toimii Turun Koneteknologiakeskus Oy. Tarveselvitysvaiheessa kiinteistö arvioitiin kooltaan kaavailtuun toimintaan riittäväksi.

Kiinteistön tontilla voimassa 29.5.2000 hyväksytty asemakaava nro. 853 32/1999. Asemakaavassa tontti on opetustoimintaa palvelevaa korttelialuetta YO-1, johon saa sijoittaa myös tuotanto- ja tutkimustoimintaa. Perusopetuksen, varhaiskasvatusyksikön sekä aamu- ja iltapäiväkerhotoiminnan sijoittaminen tontille ja kiinteistöön ei edellytä kaavamuutosta.

Untamonkatu 2:ssa sijaitseva Tunturi -talon vanhin 4-kerroksinen osa on rakennettu vuonna 1952 nimensä mukaisesti polkupyörätehtaaksi. Rakennus siipiosineen on peruskorjattu

viimeksi vuonna 2019, jolloin tilat muutettiin Turun ammattikorkeakoulun opetuskäyttöön sopiviksi. Vuoden 2019 saneerauksen yhteydessä uusittiin rakennuksen ilmanvaihtojärjestelmä, poistettiin rakennuksesta haitta-aineita ja uusittiin rakennuksen kaikki ikkunat. Tarkempi esitys aiemmista toimenpiteistä on esitetty hankesuunnitelmassa.

Tilojen muuttaminen ammatillisen opetuksen tiloista perusopetukseen ja varhaiskasvatustoimintaan sopiviksi, edellyttää tilajärjestelyjä sekä taloteknisiä muutostöitä. Hankesuunnittelun yhteydessä tarkennettiin tilaohjelmaa, ja tilaohjelmaan lisättiin perusopetuksen käyttöön sopivampi n. 240 m² kokoinen liikuntatila. Lisäämistä edelsi lähiympäristön liikuntatilojen käyttöasteen selvittäminen yhteistyössä liikuntapalvelujen kanssa. Lähiympäristön liikuntatilat ovat jo nykytilanteessa täydessä käytössä lähialueen muiden koulujen käytön johdosta.

Tarveselvitysvaiheesta tilaohjelman hyötyala kasvoi n. 4.390 m²:stä 4.883 m²:iin. Lisäystä voidaan pitää kohtuullisena ottaen huomioon, että sisältää riittävän kokoisen liikuntatilan ja tilat toteutetaan olemassa olevaan rakennukseen. Tilaohjelmaan sisältyy perusopetuksen, varhaiskasvatuksen ja aamu- ja iltapäivätoiminnan tarvitsemat tilat tukitiloineen.

Toiminnan huomioiminen suunnittelussa

Piha-alue on nykyään valtaosin autopaikoituskäytössä. Piha muutetaan koulu- ja varhaiskasvatuskäyttöön sopivaksi leikki- ja liikkumisalueeksi. Ulkoalueen melutaso edellyttää asiantuntijatutkimuksen ja -raportin mukaan meluseinän rakentamista piha- ja katualueen väliin. Pihasuunnittelussa on huomioitu myös naapurirakennusten toiminnalliset tarpeet, jonka johdosta osa pihasta on jätettävä kulkuväyläkäyttöön. Terveysviranomaiselta on varmistettu pihan mitoituksen riittävyys. Hankkeeseen kiinnitettiin pihasuunnittelija ja alustavalla suunnitelmalla varmistettiin tavoitteiden täyttyminen. Varhaiskasvatuksen piha-alue on 865 m² ja koulun aidattu piha-alue on 1.731 m². Piha-alue on laajuudeltaan terveysviranomaisen kannan mukaan olosuhteet huomioon ottaen riittävä.

Tilat suunnitellaan huomioiden erilaiset oppijat ja joustavat opetusjärjestelyt. Monipuoliset ja muunneltavat tilat mahdollistavat erilaisten ja erikokoisten ryhmien työskentelyn. Suunnittelussa on huomioitu esteettömyys myös aistiesteettömyyden (valaistus, äänieristys ja akustiikka) osalta. Koululle suunnitellaan opetuksen ja kouluterveydenhuollon tilat, oma palvelukeittiö Turun kaupungin keittiökonseptin mukaan, käsityön ja musiikin, kuvaamataidon, kotitalouden ja luonnontieteellisten aineiden opetustilat.

Kaikista opetustiloista on käynti vähintään viereiseen opetustilaan. Näin pariopettajuus on toteutettavissa ja tilasta on aina vähintään 2 poistumisreittiä.

Vanhan osan toisessa kerroksessa sijaitsevat oppilashuollon tilat on pyritty rajaamaan selvästi yksityisyyden suojaamiseksi. Tilat sijaitsevat keskeisesti, ja ne ovat helposti koululaisten, mutta myös talon ulkopuolelta tulevien, esim. huoltajien saavutettavissa.

Toteutuva tilaohjelma

Yksikkö	Tilatyyppi	Hym²
Peruskoulu	Opetustilat	1438
450 paikkaa (9 x 2 ryhmää)	Aineopetustilat	832,5
	Oppilashuolto	156
	Hallinto	366
	Yhteiset tilat	1168,5
	Yhteensä	3961
Aamu- ja iltap.t. 50–60 paikkaa	Omat tilat (hyödyntää myös perusopetuksen tiloja)	69,5
Varhaiskasvatus	Eteistilat	129
90 paikkaa (4 ryhmää)	Kahden ryhmän solu	159,5
	Kahden ryhmän solu	144
	Yhteiset tilat	289
	Yhteensä	721,5
Yhteiset työtilat	Työtilat	130,5
Kaikki toiminnat yhteensä, hyötyala m²		4883

Huoneistoala, eli vuokra-ala on 6.485 m². Alaan kuuluu tiloja ja kerroksia yhdistävät käytävät, aulat ja portaat.

Tekniset tavoitteet

Hankkeessa haetaan rakennukselle BREEAM-sertifikaattia, jonka avulla varmistetaan rakennuksen vastuullisuustavoitteiden täyttyminen.

Talotekniikka on uusittu laajasti aiemman peruskorjauksen yhteydessä, minkä vuoksi hankesuunnittelussa on pyritty säilyttämään mahdollisimman paljon olemassa olevaa tekniikkaa.

Lisäksi hankesuunnittelua on ohjannut tavoite olemassa olevien tilojen säilyttämisestä ennallaan niiltä osin, kuin ne voivat sellaisenaan palvella koulun tarpeita.

Rakennus on hyväkuntoinen, ja toteutettavissa tilamuutoksissa on tavoitteena säilyttää mahdollisimman paljon olemassa olevia rakenteita, jotta vältytään resurssien tuhlaamiselta.

Teknisen suunnittelun laatutason lähtökohtina ovat hankesuunnittelussa olleet:

- Hyvä rakentamistapa

- Sisäilmaluokka S3

- Puhtausluokka P1

- Materiaalien päästöluokka M1

- Vuokralaisen (Turun kaupunki) määrittelemät toiminnalliset vaatimukset

Kustannusvaikutukset

Kv-koulun perusopetuksen tilavuokra on nykyään yhteensä n. 512.000 €/vuosi, koostuen sisäisestä vuokrasta 197.845 €/vuosi sekä Turun yliopistolle maksetusta ulkoisesta vuokrasta 314.240 €/vuosi.

Uusi tilavuokra tulee sisältämään perusopetustilojen lisäksi varhaiskasvatuksen ja aamu- ja iltapäiväkerhotoiminnan vuokrat.

Vuokratarjouksen mukainen kokonaisvuokra on 145.912,50 €/kk lisättynä kulloinkin voimassa olevan arvonlisäveron määrällä. Suhteutettuna vuokra-alaan 6.485 m² tilavuokra 22,50 €/m²/kk on tarveselvityksen 20–25 €/m²/kk vuokra-arvion puitteissa. Vuosivuokra on 1.750.950 €. Vuokra-aika on 20 vuotta. Hankesuunnitelman mukaiset tilat on nykyisiin tiloihin verrattuna mitoitettu miltei kaksikertaiselle oppilasmäärälle. Tilat ovat uudet sekä vastaavat koulun ja varhaiskasvatuksen toiminnallisia vaatimuksia paremmin kuin nykyiset.

Koulun perusopetuksen oppilaskohtainen kustannus oli vuonna 2022 noin 8.700 €/oppilas/vuosi (ilman tilavuokria), kokonaiskulun ollessa n. 2.140.000 € (ilman tilavuokraa).

Oppilasmäärän kasvaessa n. 250 oppilaasta 450 oppilaaseen koulun perusopetuksen kokonaiskustannus kasvaa n. 1.740.000 €:lla ja uusi kokonaiskustannus olisi n. 3.915.000 €/vuosi, olettaen muiden kustannusten, kuten tuki- ja ruokapalvelujen kustannusten kasvavan oppilasmäärän suhteessa ja että opetus tuotetaan nykyiseen tapaan ulkopuolisen palveluntuottajan toimesta.

Olettaen, että varhaiskasvatus toteutetaan ostopalveluna, voidaan keskimääräisen palvelusetelikustannuksen ollessa 1.060 €/kk/lapsi, arvioida kustannuksen 90 lapsesta olevan n. 95.400 €/kk ja vuositasolla 1.144.800 €.

Aamu- ja iltapäiväkerhopalvelu tilattaneen yksityiseltä palveluntarjoajalta. Mitoittavan paikkamääränä on hankesuunnittelussa käytetty 50–60 paikkaa.

Kustannus per aamu- ja iltapäiväkerhopaikka:

Tukimaksi palveluntarjoajalle: 90 €/lapsi/syyskausi sekä 90 €/lapsi/kevätkausi: paikkamäärän perusteella 9.000 € - 10.800 €/ vuosi
Kuukausittainen hoitomaksu: 92 tai 110 €/lapsi/kk: paikkamäärän perusteella 4.600–6.600 €/kk sekä 55.000–80.000 €/vuosi.

Vuokrasopimuksen mukaan puhtaanapitokustannukset kuuluvat vuokralaiselle. Siivouskustannus sisältää ylläpitosiivouksen ja vuosittaisen perussiivouksen sekä ikkunoiden pesun

Arviolta 2,2 €/m²/kk à noin 14.300 €/kk.

Vuokralaisen hankintavaraukset

Vuokralaisen hankintoja tulee olemaan arviolta n. 1,1 miljoonan euron edestä. Hankintojen varoista päätetään yksikkö-/vastuualuekohtaisesti erillisillä päätöksillä hankesuunnitelman hyväksynnän jälkeen. Valtaosa hankinnoista koskee irtaimistoa, mutta tehtävässä vuokrasopimuksessa osa kiinteestä laitteistosta sisällytetään vuokralaisen hankintoihin.

Hankinnat koskevat huonekaluja, teknisen työn koneita, kulunvalvonnan ja puhtaanapidon laitteita, varavoimakonetta sekä taiteellista elementtiä.

Varsinais-Suomen hyvinvointialueen sitoutuminen tiloihin

Turun kaupungin koulujen oppilashuolto on siirtynyt hyvinvointialueen, Varsinais-Suomen hyvinvointialueen vastuulle, ja kaupungin ja Varhan yhteistoiminnan mukaan Varha maksaa käyttämistään tiloista vuokraa kaupungille. Varha tulee kohteeseen alivuokralaiseksi. Varha ei maksa vuokria suoraan vuokranantajalle kaupungin ollessa vuokrakohteessa, vaan Turun kaupungille.

Jokaisen tulevan tilahankkeen oppilashuollon tiloista tulee hyväksyttää vuokraehdotus Varhalla ennen hankesuunnitelman hyväksymistä.

KV-koulun oppilashuollon tiloista lähetetään Varhalle vuokraehdotus samassa vaiheessa, kun kaupungin lautakuntia kuullaan. Varhan hankevaiheessa kasvaneet/tarkentuneet neliöt ovat muuttuneilta osin ennen päätöstä ehdolliset.

Tavoiteaikataulu

- Vuokrasopimuksen allekirjoitus 8/2023

- Yleissuunnittelu 9/2023 - 5/2024

- Rakennusluvan jättö 3/2024

- Rakentaminen 9/2024 - 10/2025

- Käyttäjän kalustus ja muutto 11-12/2025

- Toiminnan käynnistyminen 1/2026

Muut vaikuttavat tekijät

Vuokrasopimuksen allekirjoittamisen jälkeen hankkeen yleissuunnittelun aikana vuokralaisella on oikeus irtisanoa vuokrasopimus 1 kk irtisanomisajalla 6 kk aikana. Kaupunki sitoutuu tällä ajanjaksolla toteutuneisiin projektin suunnittelukustannuksiin, jotka ovat suuruudeltaan enintään 500.000 €.

Hankkeen aikatauluun vaikuttaa myös Untamonkatu 2:den 3krs. tiloissa sijaitsevat Varissuon koulun väistötiloihin liittyvät aikataulut. Mahdollinen hankkeen aloituksen viivästyminen on hankkeessa tunnistettu ja huomioitu.

Varissuolla sijaitsevien nykyisten Kansainvälisen koulun tilojen mahdollinen jatkokäyttö tullaan päättämään erikseen. Tilakokonaisuuden jatkokäyttöä mietittäessä on huomioitava, että tilat vaativat peruskorjausta.

Oheismateriaali 1Turun kansainvälisen koulun hankesuunnitelma 24.4.2023

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus merkitsee hankesuunnitelman tiedoksi ja pyytää siitä lausunnot kasvatus- ja opetuslautakunnalta sekä liikuntalautakunnalta siten, että kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee lausunnossaan ottaa kantaa myös kansainvälisen koulun kustannuksiin vaihtoehdossa, jossa toiminta järjestettäisiin osan kaupungin omaa toimintaa.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että asian jatkovalmistelun aikana arvioidaan liikuntatilojen sijoittuminen palloiluhallin mahdolliseen laajennusosaan.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen 13.6.2023:

Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus ja opetuspalveluita tuottava Turun normaalikoulu ovat aktiivisesti osallistuneet hankesuunnitelman laatimiseen, eikä palvelukokonaisuudella ole huomauttamista hankesuunnitelman osalta. Se on laadittu siten, että kansainvälisen koulun kokoa voidaan merkittävästi kasvattaa lähes kaksinkertaiseksi. Tämänkin muutoksen jälkeen Turun kansainvälisessä koulussa olisi vain noin 2/3 siitä oppilasmäärästä, joka on nyt Tampereen kansainvälisessä koulussa. Merkittävä avaus myös on, että samaan yhteyteen voitaisiin saada englanninkielinen varhaiskasvatusyksikkö.

Turun kansainvälisen koulun toiminnasta on laadittu ensimmäinen sopimus vuonna 2003 ja koulu on aloittanut toimintansa vuonna 2004. Muodollisesti ottaen Kansainvälinen koulu on yksi Turun kaupungin ylläpitämistä kouluista. Erikoisuutena on, että opetuspalvelut, osa tilapalveluista ja muista palveluista on ostettu Turun yliopistolta siten, että niiden käytännön toteuttamisesta on vastannut Turun normaalikoulu.

Turun kaupungin pyrkimyksenä on ollut pidemmän aikaa Kansainvälisen koulun koon kasvattaminen ja sijoittaminen paikkaan, joka on aiempaa tavoitettavampi. Turun kaupunki on linjannut, että koulu voitaisiin sijoittaa Kupittaan alueella olevaan Tunturi-kiinteistöön elokuusta 2025. Nykyisessä sopimuksessa Turun yliopiston kanssa (liite 2) todetaan, että yhteistyösopimuksen irtisanomisaika on vähintään kaksi vuotta. Mikäli sopimus päätetään 1.8.2025 lukien, on sopimus tarpeen irtisanoa viimeistään 31.7.2023 mennessä. Tällä hetkellä näyttää siltä, että toiminta voitaisiin aloittaa edellä kuvatussa tilassa 1.1.2026.

Kansainvälisen koulun peruskoulussa oppilaita on ollut viime vuosina 220-250. Tarkoituksena on, että oppilasmäärä voisi tulevaisuudessa olla noin 450. Oppilaista noin 90 % on ollut turkulaisia. Tarkoituksena on, että kansainvälinen lukio jäisi ainakin toistaiseksi Turun yliopiston ylläpitämäksi.

Mikäli elokuusta 2025 lukien tarvitaan jokin uusi sopimus, on asiasta käytävä neuvottelut vuoden 2024 aikana. Lähtökohtaisesti kaupunki itse järjestää opetuspalvelut elokuusta 2025, ja tämä edellyttää, että henkilöstösiirtoja tehdään liikkeenluovutuksena. Näistä on sovittava vuoden 2024 loppuun mennessä.

Olennaista on, että nykyinen sopimus irtisanotaan kuluvan vuoden heinäkuun loppuun mennessä ja solmitaan uusi määräaikainen sopimus 31.7.2025 asti. Kasvatus- ja opetuslautakunta on 28.3.2023 § 40 tehnyt kaupunginhallitukselle tätä koskevan sopimusehdotuksen.

Liitteenä 3 on selvitys kansainvälisen koulun taloudellisista vaikutuksista. Vertailtavat tiedot on otettu vuodelta 2022. Siihen on otettu kaksi Turun kaupungin omaa koulua vertailukohteiksi. Valitsimme yhtenäiskoulut, jotta ne olisivat mahdollisimman vertailukelpoiset.

Turun kansainvälisen koulun toiminnasta yliopistolle maksama summa vuonna 2022 (2,45 milj.€) on jaoteltuna kustannuslajeittain. Mukana on vastaavat kustannukset vertailukoulujen osalta. Laskelmassa on huomioitu erillisenä asiana myös kansainvälisen alakouluun kohdistuma sisäinen vuokra ja vertailukoulujen osuus sisäisen hallinnon kuluista, joka on kiinteä kustannus eli ei siis muutu oppilasmäärän suhteessa.

Erityisesti opetuksen kustannukset oppilasta kohti laskettuna ovat huomattavasti korkeammat Kansainvälisessä koulussa kuin Turun omissa vertailukouluissa (Syvälahteen verrattuna +66 % ja Luostarivuoreen verrattuna +88 %). Myös muiden palvelujen oppilaskohtainen kustannus, sisältäen esim. muun oppilashuollon kustannukset ja sisäisen hallinnon, on Kansainvälisessä koulussa huomattavasti kaupungin kouluja korkeampi. Näyttää siltä, että kaupunki maksaa yliopistolle vuosittain noin 600.000 euroa enemmän kuin mikä olisi oman palvelutuotannon hinta. Jos oppilasmäärä nousee arvioidulle tasolle, on ylimääräinen kustannus vuosittain jopa 1.000.000 euroa. Kustannusten alentamisen näkökulmasta on perusteltua, että Turun kaupunki itse toteuttaa opetuksen järjestämisen 1.8.2025 myös siinä tapauksessa, että opetus siirtyy ns. Tunturi-kiinteistöön 1.1.2026 lukien. Mikäli toiminnan aloitus siirtyisi elokuuhun 2026, on perusteltua, että opetuksen järjestämisen siirto toteutetaan samanaikaisesti.

Englanninkielisen opetuksen järjestämistä perusasteella voi toteuttaa ainoastaan taho, jolla on voimassa perusopetuksen järjestämislupa. Tällainen järjestämislupa on kaupungin ja Turun yliopiston lisäksi vain Steiner-yhdistyksellä.

Liite 1 Turun kansainvälisen koulun hankesuunnitelma 24.4.2023

Liite 2 Voimassa oleva sopimus Turun yliopiston kanssa kansainvälisen koulun opetuksen järjestämiseksi

Liite 3 Kustannusvaikutusten arviointi

Ehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta toteaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että se osaltaan hyväksyy tehdyn hankesuunnitelman ja esittää, että kaupunki irtisanoisi sopimuksen Turun yliopiston kanssa Turun kansainvälisen koulun opetuspalveluiden tuottamisesta 1.8.2025 lukien.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

Turun kaupunki	§	Kokouspvm	Asia	1
Kaupunginhallitus	249	12.06.2023	20
Kasvatus- ja opetuslautakunta	79	20.06.2023	4