Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus, tuntiopettaja Laura Lindholm, tuntiopettaja Taru Vienola, palvelupäällikkö Suvi Haukioja, koulutuspäällikkö Marleena Tuuri, tuntiopettaja Irmeli Hutri-Heinonen, tuntiopettaja Pia Lindroos sekä hankintapalveluiden osuus hankinta-asiantuntija Tytti Latva-Teikari 20.6.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeiden hankintaan Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden käyttöön ajalle 1.8.2022 (tavoite) - 31.7.2025, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.8.2025 - 31.7.2027.

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 27.4.2022 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 16.5.2022 ja samalla kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä ja että osatarjoukset hyväksyttiin osassa tarjottavista osakokonaisuuksista.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 70 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu 15 eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

1) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: värit

2) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Suoristuskäsittelyaineet

3) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Rakennekäsittelyaineet

4) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Kampaustuotteet

5) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet

6) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet luonnonkosmetiikka

7) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Erikoishoitotuotteet

8) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Hoitotuotteet erikoistekniikalla

9) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Plex-tuotteet

10) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Harjoituspäät

11) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Työvälineet

12) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Muut tuotteet

13) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kädet ja jalat

14) Kosmetologien opetustarvikkeet: Vartalo ja kasvot

15) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kylpylähoitotuotteet ja -välineet

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus osakokonaisuuksittain valittujen toimittajien kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 2.6.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

1) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: värit

- Cutrin Oy

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

2) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Suoristuskäsittelyaineet

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

3) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Rakennekäsittelyaineet

- Cutrin Oy

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- Sim Finland Oy

4) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Kampaustuotteet

- Cutrin oy

- Henkel Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

5) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet

- Cutrin Oy

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

6) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet luonnonkosmetiikka

- Berner Oy

- idHAIR Finland Oy

7) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Erikoishoitotuotteet

- Cutrin Oy

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

8) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Hoitotuotteet erikoistekniikalla

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- Miraculos oy

- Sim Finland Oy

9) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Plex-tuotteet

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

- KAO Finland Oy

- Miraculos oy

- Sim Finland Oy

10) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Harjoituspäät

- SFD Hair Oy

11) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Työvälineet

- KAO Finland Oy

- Miraculos Oy

- Saga Trade Finland Oy

- SFD Hair Oy

12) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Muut tuotteet

- Berner Oy

- SIM Finland Oy

13) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kädet ja jalat

- Hoitolatukku Tuonti Oy

14) Kosmetologien opetustarvikkeet: Vartalo ja kasvot

- Berner Oy

- Hoitolatukku Tuonti Oy

- Sky Beauty Oy

- Thalgo Finland Oy

15) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kylpylähoitotuotteet ja -välineet

- Hoitolatukku Tuonti Oy

- Sky Beauty Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen osakokonaisuuksien 8, 11 ja 12 osalta

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Perusteltuna syynä voidaan hankintalain 125 §:ään johtaneen valmisteluaineiston nojalla pitää esimerkiksi tarjouspyynnön virheellisyyttä ja tulkinnanvaraisuutta (HE 182/2010, s. 22).

Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää alla mainittujen osakokonaisuuksien hankintamenettelyn hankintaa tekemättä. Keskeyttämisen syyt on kuvattu alla osakokonaisuuskohtaisesti.

8) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Hoitotuotteet erikoistekniikalla

- Tarjouspyynnön virheellisyys vähimmäisvaatimusten osalta

11) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Työvälineet

- Tarjouspyynnön virheellisyys ja monitulkinnallisuus tarjousten vertailumenettelyn osalta

12) Parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeet: Muut tuotteet

- Tarjouspyynnön virheellisyys ja monitulkinnallisuus tarjousten vertailumenettelyn osalta

Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely edellä mainituissa osakokonaisuuksissa. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään hankinnan osakokonaisuuksien osalta uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84-86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksen on esitetty osakokonaisuuksittain. Alla mainittujen tarjoajien tarjoukset eivät kokonaisuudessaan tai tarjottujen yksittäisten tuotesarjojen osalta ole osoittautuneet tarjouspyynnön mukaisiksi, minkä vuoksi ne tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan. Perustelut on esitetty liitteessä 2. Tarjousten vertailutaulukko.

1) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: värit

- KAO Finland Oy

2) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Suoristuskäsittelyaineet

- Miraculos Oy

- Sim Finland Oy

3) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Rakennekäsittelyaineet

- Sim Finland Oy

4) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Kampaustuotteet

- KAO Finland Oy

6) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet luonnonkosmetiikka

- idHAIR Finland Oy

7) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Hoitotuotteet erikoistekniikalla

- Miraculos Oy

- Cutrin Oy

- Henkel Finland Oy

- idHAIR Finland Oy

9) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Plex-tuotteet

- KAO Finland Oy

14) Kosmetologien opetustarvikkeet: Vartalo ja kasvot

- Berner Oy

- Sky Beauty Oy

15) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kylpylähoitotuotteet ja -välineet

- Sky Beauty Oy

Muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että päätöksenteon perusteet on ilmoitettu erillisellä liitteellä (Liite 1).

Liite 1                                  Päätöksenteon perusteet

Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 2).

Liite 2                                  Tarjousten vertailutaulukko

Toimivalta

59 § Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden palvelujohtajan erityinen toimivalta.

Sen lisäksi, mitä muualla on määrätty, ja ellei tehtävää ole annettu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle, varhaiskasvatusta, perusopetusta sekä perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoimintaa, lukiokoulutusta, ammatillista koulutusta sekä yleissivistävää aikuiskoulutusta koskevissa laeissa määrättyä kunnan toimivaltaa käyttää palvelujohtaja.

Kasvatus- ja opetusjohtaja, Timo Jalonen:

Päätös          Päätän edellä esitetyin perustein, että parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeiden hankinnan hankintamenettely keskeytetään osakokonaisuuksien 8, 11 ja 12 osalta edellä esitetyin perustein hankintaa tekemättä ja hankinnan kohteesta käynnistetään uusi hankintamenettely, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei vaikuta hankintapäätöksen täytäntöönpanoon muiden osakokonaisuuksien osalta.

Päätän siten edellä esitetyin perustein, että parturi-kampaajien ja kosmetologien opetustarvikkeiden hankinnan toimittajiksi ajalle 1.8.2022 (tavoite) - 31.7.2025 valitaan tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin osakokonaisuuksittain seuraavat:

1) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: värit

- Värit: Cutrin Oy ja Sim Finland Oy

- Vaalennus&valkaisu: Cutrin Oy ja Sim Finland Oy

2) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Suoristuskäsittelyaineet

- Suoristuspermanenttiaine: Henkel Finland Oy

3) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Rakennekäsittelyaineet

- Rakennekäsittelyaine: Henkel Finland Oy ja idHAIR Finland Oy

4) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Kampaustuotteet

- Kampaustuotteet: Cutrin Oy ja Sim Finland Oy

5) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet

- Perushoitotuotteet: Miraculos Oy

6) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Perushoitotuotteet luonnonkosmetiikka

- Luonnonkosmetiikka: Berner Oy

7) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Erikoishoitotuotteet

- Erikoishoitosarja 1: Sim Finland Oy

- Erikoishoitosarja 2: Ei valita sarjaa

- Plex-tuotteet: idHAIR Finland Oy

9) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Plex-tuotteet

- Plex-tuotteet: IdHAIR Finland Oy

10) Parturi-kampaajien opetustarvikkeet: Harjoituspäät

- SFD Hair Oy

13) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kädet ja jalat

- Kädet: Hoitolatukku Tuonti Oy

- Jalat: Hoitolatukku Tuonti Oy

14) Kosmetologien opetustarvikkeet: Vartalo ja kasvot

- Vartalo: Hoitolatukku Tuonti Oy ja Thalgo Finland Oy

- Kasvot: Hoitolatukku Tuonti Oy ja Thalgo Finland Oy

16) Kosmetologien opetustarvikkeet: Kylpylähoitotuotteet ja -välineet

- Hoitolatukku Tuonti Oy

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Timo Jalonen

kasvatus- ja opetusjohtaja

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Tytti Latva-Teikari, puh. 040 194 0636.

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.