Koulutuspäällikkö Henry Koskinen, lehtorit Marko Hallisto ja Hermanni Salonen, tuntiopettaja Marko Männikkö sekä hankintapalveluiden osuus hankinta-asiantuntija Kati Sarasniemi 24.9.2021:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia logiikkaohjatun varastoautomaattijärjestelmän hankintaan (4908-2021) Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden käyttöön.

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 17.8.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 31.8.2021 mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo on noin 60 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) toimittajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 14.9.2021 klo 11.00 mennessä seuraavilta toimittajilta:

- Frendix Oy

- Hestek Oy

- Kardex Finland Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten vastaavan tarjouspyynnön vaatimuksia seuraavasti:

Frendix Oy:

Tarjouspyynnössä kirjoitettiin seuraavasti:

VARASTOTEKNIIKAN TOIMINNOT 1. Järjestelmän täytyy kyetä paikallistamaan järjestelmään varastoitu esine ja tuomaan se keräilypaikalle.”

Hankintalain 74 §:n mukaisen täsmennyspyynnön vastauksessa 17.09.2021 Frendix Oy ilmoitti seuraavaa: ” Rengasvarastomme toimii seuraavasti:

Tämä ei vastaa tarjouspyynnön kriteeriä siitä, että järjestelmä tuo tuotteen keräilypaikalle.

Hestek Oy:

Tarjouspyynnössä kirjoitettiin seuraavasti:

Hestek Oy vastasi tarjouksessa näin: ”Normaalisti 8 vkoa. Koronapandemian johdosta, on sähkömoottoreiden ja näyttöjen toimitusajat 8-12 viikkoa, joten käyttöönotto mahdollisuus vuonna 2021 on epätodennäköistä. Todennäköinen käyttöönotto Q1 2022.”

Tämä ei vastaa tarjouspyynnön kriteeriä siitä, että järjestelmä on käytössä vuoden 2021 loppuun mennessä.

Koska Frendix Oy ja Hestek Oy eivät täytä yllä mainittuja tarjouspyynnön kriteerejä, ne on suljettava pois tarjouskilpailusta.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin kokonaistaloudellinen edullisuus, pisteytys.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Toimivalta

59 § Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden palvelujohtajan erityinen toimivalta

Sen lisäksi, mitä muualla on määrätty, ja ellei tehtävää ole annettu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle, varhaiskasvatusta, perusopetusta sekä perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoimintaa, lukiokoulutusta, ammatillista koulutusta sekä yleissivistävää aikuiskoulutusta koskevissa laeissa määrättyä kunnan toimivaltaa käyttää palvelujohtaja.

Esitys        Edellä esitetyin perusteella esitämme, että:

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Päätös          Päätän edellä esitetyin perustein, että

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Timo Jalonen

Kasvatus- ja opetusjohtaja

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Kati Sarasniemi, p.040 6551814.

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.