Palvelupäällikkö Suvi Haukioja 17.6.2021:

Turun kaupungin sivistystoimialan toimialajohtaja on 4.4.2018 § 9 päättänyt, että ruokapalveluja koskevat vaiheen 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5, sopimukset 1.8.2018 alkavalle sopimuskaudelle solmitaan Arkea Oy:n kanssa (dnro 12654-2016). Sopimukset on allekirjoitettu 30.5.2018.

Sopimuksia on aikaisemmin muutettu seuraavasti:

Koulujakelujärjestelmä

Koulujakelujärjestelmän tavoitteena on lasten ja nuorten terveellisten ruokailutottumusten edistäminen. Koulujakelujärjestelmä sisältää koulumaitotuen ja kouluhedelmätuen. Koulumaito- ja kouluhedelmätuki on tarkoitettu päivähoidossa, perusopetuksessa ja toisen asteen opetuksessa oleville lapsille ja sitä voi hakea määritellyille elintarvikkeille.

Koulumaitotuen 2020 - 2021 hakuoppaassa määritellään tuen kohdistumisesta seuraavasti:

"Tuen heijastuminen eli tuen välittyminen oikealle organisaatiolle Maksamamme koulumaito- ja kouluhedelmätuen tulee EU-lainsäädännön mukaan heijastua edunsaajan maksamaan hintaan. Edunsaajia ovat lapset päiväkodeissa ja kouluissa, joille ruokailu on Suomessa maksutonta. Tämän vuoksi maksamamme tuen tulee välittyä koulut/päiväkodit omistavalle organisaatiolle, eikä se saa jäädä esimerkiksi ulkopuolisen ateriapalveluyrityksen tilille.

Jos haet tuen itse, tulee sinun hyvittää tuki täysimääräisenä koululle/päiväkodille, jos koululla/päiväkodilla on oma, kiinteä ruokabudjetti. Jos taas ruokalan ylläpitäjänä on yksityinen ateriapalveluyritys, on tarkoituksenmukaisinta ohjata tuki tilille, jolta ruokalan ylläpitäjän aterialaskut maksetaan. Tällöin tuen heijastuminen on selvästi osoitettavissa."

Koulujakelutuki ruokapalvelusopimuksissa

Ruokapalvelusopimuksissa (12654-2016 ja 869-2018) todetaan:

”EU-koulumaito- ja hedelmätuki

EU-maitotuen sekä hedelmätuen hakijana Maaseutuviraston (Mavi) suuntaan toimii Tilaajan elintarvikesopimusten toimittaja.

Palveluntuottajan tulee pyytää sopimustoimittajaltalistaus EU-maitotuen piiriin kuuluvista maito- ja maitotuotteista ja noudattaa hankinnoissa tätä listausta.

Palveluntuottajan vastuulla on, että koontilomakkeissa olevat määrät ostetuista tuotteista ja tukeen oikeutettujen (koululaiset ja esikoululaiset) ja tukeen oikeuttamattomien ruokailijoiden määrät ovat oikein. Jos Maaseutuviraston koulumaito- tai hedelmätuen tarkastuksissa ilmenee, että Palveluntuottajan ilmoittamissa tiedoissa on virheellisyyksiä/ puutteellisuuksia, jotka aiheuttavat tilaajalle väärin perustein haetun tuen takaisin maksuvelvoitteen, on palveluntuottaja velvollinen korvaamaan summan tilaajalle, joka tilittää kyseisen summan Maaseutuvirastolle.

Koulumaitotuen hakukaudet ovat elo-joulukuu (8-12) ja tammi-heinäkuu (1-7). Maitotuki maksetaan Tilaajalle ja tuen määrä huomioidaan tasauslaskutuksessa.

Koulumaitojuliste tulee olla ruokasalissa esillä Palveluntuottajan toimesta.

Tilaaja pidättää itsellään oikeuden hakea ko. tuki toisella tavalla.”

Lukuvuoden 2019 - 2020 aikana maksettu maitotuki oli 70 865,94 €. Kouluhedelmätukea ei ole haettu lukuvuonna 2019 - 2020.

Lukuvuosi 2020 - 2021 on vielä käynnissä eli raporttia ei ole saatavilla, mutta koronan aiheuttama etäopiskelu on pienentänyt kuluvan vuoden koulumaitotukea. Kouluhedelmätuen arvioidaan olevan lukuvuonna noin 25 000 €/lukuvuosi.

Kohdistumisen korjaaminen

Koulujakelujärjestelmätukien tulee tuen myöntäjän mukaan kohdistua palveluntilaajalle eikä palveluntuottajalle, kuten Turun kaupungin sivistystoimialan sopimuksissa on sovittu. Sopimuksia tämän takia täsmennettävä siten että tuki kohdistuu tilaajalle. Muutosten takia kaupunki korvaa koulujakelutuen maksettujen tukien mukaisesti palveluntuottajalle. Muutos koskee lukuvuotta syyslukukautta 2021 ja kevätlukukautta 2022, sillä uudet kilpailutetut ruokapalvelusopimukset tulevat voimaan 1.8.2022.

Koulujakelutuki kohdistetaan lasten ja oppilaiden ruokalistamuutoksiin. Esimerkiksi koulujakelutuen voisi kohdistaa lähikalan lisäämiseen ruokalistalle.

Ruokapalvelusopimuksiin vaihe 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5 (12654-2016) sekä vaihe 4, kohderyhmä 1 alue 1, kohderyhmä 2 alue 2 ja kohderyhmä 3 alue 3 (dnro 869-2018) lisätään takautuvasti 1.1.2021 alkaen siten, että koulujakelutuet kohdistetaan Tilaajalle ja Palveluntuottaja saa siitä tilaajalle maksettua tukea vastaavan korvauksen, joka huomioidaan tasauslaskussa

Sopimusmuutokset ovat julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaisia ennakoimattomaan olosuhteeseen liittyviä sopimusmuutoksia, sillä muutos koulujakelutukien kohdentumisessa on tapahtunut sopimuskauden aikana, eikä hankintayksikkö ole voinut ennakoida sitä tarjouspyyntöasiakirjoja valmistellessaan. Muutoksella ei ole vaikutusta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen.

Liite 1                                  Sopimusmuutos koskien koulumaitotuen kohdistusta

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

Päätös          Ruokapalvelusopimuksiin vaihe 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5 (12654-2016) sekä vaihe 4, kohderyhmä 1 alue 1, kohderyhmä 2 alue 2 ja kohderyhmä 3 alue 3 (dnro 869-2018) muutetaan takautuvasti 1.1.2021 alkaen siten, että koulujakelutuet kohdistetaan Tilaajalle ja Palveluntuottaja saa siitä tilaajalle maksettua tukea vastaavan korvauksen, joka huomioidaan tasauslaskussa.

Hankintayksikköä sitova sopimusmuutos ei synny tällä päätöksellä, vaan erikseen liitteenä 1 olevan kirjallisen sopimusmuutoksen allekirjoittamisella.

Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärän tai -arvoon.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Timo Jalonen

Kasvatus- ja opetusjohtaja

Lisätietoja päätöksestä antaa palvelupäällikkö Suvi Haukioja, 040 159 4766

Oikaisuohje ja valitusosoitus päätöspöytäkirjan liitteenä.